-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Розробка проектної документації з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-24 Сколе-Славське на ділянці км 9+800 – км 18+000, Львівської області
Завершена
4 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 500.00 UAH
Період оскарження:
14.04.2020 20:27 - 18.05.2020 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга
Номер:
5eea567bd619401180085111df59e23e
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-04-14-002187-c.a2
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга викалдена у файлі, що додається.
Пов'язані документи:
Учасник
- Платіжне доручення.pdf 10.06.2020 22:41
- Скарга Служба автомобільних доріг у Львівській області.pdf 10.06.2020 22:41
- рішення від 15.06.2020 № 11705.pdf 16.06.2020 11:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2020 № 12949.pdf 03.07.2020 17:23
- рішення від 02.07.2020 № 12949.pdf 07.07.2020 21:15
- Пояснення по скарзі UA-2020-04-14-002187-c.a2.doc 26.06.2020 13:04
- Пояснення по скарзі UA-2020-04-14-002187-c.a2.pdf 26.06.2020 13:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.06.2020 14:07
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2020 11:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.07.2020 21:15
Дата виконання рішення Замовником:
10.07.2020 16:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12949-р/пк-пз від 02.07.2020 тендерним комітетом Замовника скасовано рішення про визначення ТОВ «Дорактів Проект» переможцем процедури закупівлі: «Розробка проектної документації з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-14-24 Сколе-Славське на ділянці км 9+800 – км 18+000, Львівської області», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-04-14-002187-c.
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця
Номер:
70fe33ba9c124181bda8c0053421953d
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-04-14-002187-c.c1
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Вимога:
ВИМОГА
1.
Відповідно до додатку 2 тендерної документації зокрема передбачено, що «наявність в учасника працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт згідно предмету закупівлі, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступними документами: - сканкопіями трудових книжок таких осіб із записами про прийом на роботу та/або наказів про прийняття на роботу таких осіб, або іншим документом, який підтверджує працевлаштування працівників учасника, на кожного працівника, який відображений учасником в Довідці.
Таким чином учасники повинні надати будь-яке документальне підтвердження, яке зазначено вище для підтвердження працевлаштування працівників учасника.
Натомість ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» надано у складі тендерної пропозиції цивільно-правові угоди на осіб:
- Ненадович В.В.
- Самолова В.А.
- Мисюра Ю.В.
- Русінов О.С.
- Рябух К.В.
- Кроть. Р.С
- Хихлю В.П.
- Терлецюк Н.М.
Згідно цивільно – правових угод зазначено, що виконавець зобов’язаний надати замовнику послуги (виконати роботу) з проектування об’єктів згідно завданням, а замовник зобов’язується прийняти та оплатити дані послуги (роботи).
Виходячи з вищевикладеного, зазначаємо, що зазначені особи надають виключно послуги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» як сторонні надавачі послуг в розумінні Цивільного кодексу України, а не як працівники даного суб’єкта господарювання та жодним чином не виконують свої посадові інструкції суб’єкта господарювання.
Відповідно до норм трудового законодавства України цивільно-правові угоди не є трудовими відносинами та не можуть прийматися на роботу на підставі цивільно - правова угода, як зазначено в наказах.
Слід зазначити, що єдиною підставою для прийняття особи на будь-яку посаду є трудовий договір або контракт.
2.
Відповідно до додатку 2 тендерної документації , зокрема передбачено, що «Учасники обов’язково включають у Довідку працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до Технічного завдання (Додаток № 3) сертифікованих на виконання відповідних робіт щодо об'єктів класу наслідків (відповідальності), не нижче СС2, в кількості осіб, не менше ніж зазначено нижче, а саме: Інженер-проектувальник автомобільних доріг – 1 особа; Інженер-проектувальник забезпечення захисту від шуму – 1 особа; Інженер-проектувальник забезпечення безпеки життя і здоров’я людини та захисту навколишнього природного середовища – 1 особа; Інженер-проектувальник кошторисної документації – 1 особа; Інженер-проектувальник в частині забезпечення механічного опору та стійкості – 1 особа; Інженер-проектувальник, який, у випадку визначення учасника переможцем, та укладення з ним договору, буде призначений головним інженером проекту – 1 особа;».
Таким чином учасники в повинні як найменше надати у складі тендерної пропозиції 6 осіб, які мають відповідний досвід роботи у сферах, які зазначені вище.
Однак, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» у складі надає лише 5 осіб, які мають відповідний досвід роботи у сферах які зазначені вище.
В той же час Кроть Романа Станіславовича має відповідний досвід роботи у сферах:
- Інженер-проектувальник 1 категорії – інженерно-будівельне проектування доріг щодо об’єктів будівництва класу наслідків СС2.
- Інженер-проектувальник 1 категорії – інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків СС2.
Проте наявність у Кроть Романа Станіславовича досвіду роботи у сферах, які перераховану вище жодним чином не може відповідати саме кількості осіб, які вимагалися додатком 2 тендерної документації, а відтак даним учасником не виконано вимоги в цій частині, тому має бути відхилена.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога проект.docx 02.06.2020 09:54
Дата подачі:
02.06.2020 09:54
Вирішення:
Відповідно до п.2 Додатка №1 до тендерної документації на цю закупівлю наявність в учасника працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт згідно предмету закупівлі, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступними документами: - сканкопіями трудових книжок таких осіб із записами про прийом на роботу та/або наказів про прийняття на роботу таких осіб, або ІНШИМ документом, який підтверджує працевлаштування працівників учасника, на кожного працівника, який відображений учасником в Довідці.
Особи, що залучаються за цивільно-правовими договорами є рівними в статусі при укладанні договору та несуть відповідальність і винагороду за надані послуги, в межах таких цивільно-правових договорів.
Метою цивільно-правового договору є отримання певного матеріального результату.
Відповідно, Учасник, надавши договори цивільно-правового характеру (тобто ІНШІ документи) підтвердив наявність в нього осіб, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт згідно предмету закупівлі.
Отже, Учасником виконано зазначені вище вимоги тендерної документації Замовника та у Замовника немає підстав для відхилення тендерної пропозиції такого Учасника.
Відповідно до п.2 Додатка №1 до тендерної документації на цю закупівлю передбачено, що учасники обов’язково включають у Довідку працівників, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до Технічного завдання (Додаток № 3) сертифікованих на виконання відповідних робіт щодо об'єктів класу наслідків (відповідальності), не нижче СС2, в кількості осіб, не менше ніж зазначено нижче, а саме:
Інженер-проектувальник автомобільних доріг – 1 особа;
Інженер-проектувальник забезпечення захисту від шуму – 1 особа;
Інженер-проектувальник забезпечення безпеки життя і здоров’я людини та захисту навколишнього природного середовища – 1 особа;
Інженер-проектувальник кошторисної документації – 1 особа;
Інженер-проектувальник в частині забезпечення механічного опору та стійкості – 1 особа;
Інженер-проектувальник, який, у випадку визначення учасника переможцем, та укладення з ним договору, буде призначений головним інженером проекту – 1 особа;
Учасник ТзОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» у складі поданої тендерної пропозиції надає інформацію про наявність у нього 10-ти працівників, серед яких 7 інженерів-проектувальників, 6 із цих інженерів-проектувальників є сертифіковані на виконання відповідних робіт щодо об'єктів класу наслідків (відповідальності), не нижче СС2, які мають необхідні знання та досвід у сферах, які зазначені вище. Окрім цього, Кроть Роман Станіславович є інженером проектувальником, який є сертифікованим та має відповідний досвід роботи у двох сферах, а саме:
- Інженер-проектувальник 1 категорії – інженерно-будівельне проектування доріг щодо об’єктів будівництва класу наслідків СС2, який, у випадку визначення учасника переможцем, та укладення з ним договору, буде призначений головним інженером проекту.
- Інженер-проектувальник 1 категорії – інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму щодо об’єктів будівництва класу наслідків СС2.
Із зазначеного вище вбачається, що в Учасника наявні сертифіковані спеціалісти у всіх сферах, які вимагалися Замовником, а Кроть Роман Станіславович буде водночас інженером-проектувальником забезпечення захисту від шуму та головним інженером проекту, маючи на це чинні сертифікати та поєднуючи ці дві сфери, що не заборонялося Замовником та не забороняється законодавством. Адже, в першу чергу, Замовнику важливо, щоб в учасника були наявні кваліфіковані та сертифіковані спеціалісти, а сертифікатів Учасником ТзОВ «ДОРАКТІВ ПРОЕКТ» надано у достатній кількості.
Отже, Учасником виконано зазначені вище вимоги тендерної документації Замовника та у Замовника немає підстав для відхилення тендерної пропозиції такого Учасника.
Статус вимоги:
Відхилено