Фармацевтична продукція 33600000-6 ( Етанол)

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фармацевтична компанія "ПРОГРЕС 17" Юридична / Поштова адреса: 33018, Рівненська обл., м.Рівне, вул.Курчатова, 18ж, оф.201 ЄДРПОУ: 43029033 E-mail: Fkprogres17@gmail.com Тел.: 095-551-94-22 Вих. № 10 Від 15.05.2020 р. Керівнику Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Голові тендерного комітету Війського-медичного клінічного центру Південного регіону Бондаренку С. тел.: +380487258212 Е-mail: vmkstender@ukr.net ______________________________ ЄДРПОУ 08199969 Україна, 65044, Одеська область, Одеса, вул. Пироговська, буд. 2 СКАРГА на прийняте рішення та дії Замовника, про невідповідність переможця вимогам тендерної документації період оскаржень до 19.05.2020 р. (час 00:00) Замовник: Найменування: Військово-медичний клінічний центр Південного регіону Код за ЄДРПОУ: 08199969 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-14-001994-c Дата аукціону: 04.05.2020 року. Процедура закупівлі: Відкриті торги. Параметри торгів: Очікувана вартість закупівлі 1`710`000.00 грн (з ПДВ) Специфікація закупівлі: 1) Фармацевтична продукція 33600000-6 ( Етанол) (джерело фінансування: кошти державного бюджету) Класифікація за ДК 021:2015: 33600000-6 - Фармацевтична продукція Класифікація за INN: ethanol Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 65044, Україна, Одеська область, м. Одеса, вул. Пироговська 2 Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2020 Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 2 найменувань Реєстр пропозицій: Остаточна пропозиція: Учасники: 1. ТОВ "ФАРМАЦЕВТИЧНА КОМПАНІЯ "ЗДОРОВ'Я" ЄДРПОУ 31437750) 1`234`000.00 грн. 2. ТОВ "ФАРМ ТРЕЙД-2020" (ЄДРПОУ 34293484) 1`647`800.00 грн. 3. ТОВ «ФК «Прогрес 17» (ЄДРПОУ 43029033) 1`700`000.00 грн. 4. ТОВ "БАДМ-Б" (ЄДРПОУ 39273420) 1`349`600.00 грн. 08.05.2020 року Замовник опублікував Протокол № 105 засідання тендерного комітету Військо-медичного клінічного центру Південного регіону по визначенню переможця у відкритих торгах по закупівлі: Фармацевтична продукція 33600000-6 ( Етанол) для потреб ВМКЦ Південного регіону (далі – Протокол № 105). Згідно протоколу № 105: ВИРІШИЛИ: «Після розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, прийнято рішення визнати переможцем відкритих торгів та прийняти рішення про намір укласти договір по закупівлі: Фармацевтична продукція 33600000-6 ( Етанол) для потреб ВМКЦ Південного регіону з ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я», як учасником, що відповідає вимогам, встановленим замовником в тендерній документації і який запропонував найнижчу ціну.». Учасник ТОВ «ФК «Прогрес 17» не згоден з Протоколом № 105 з огляду на наступне. Так, учасником ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» допущено ряд помилок, на які не можливо не звернути увагу!!! По-перше, відповідно до п. 1.3 розділу ІІІ тендерної документації Замовника всі документи тендерної пропозиції подаються у сканованому вигляді декількома файлами, згрупованими/ об’єднаними за наступними ознаками: - документи та інформація, передбачені Додатком 2; - документи та інформація, передбачені Додатком 3; - документи та інформація, передбачені Додатком 4 та п. 6 розділу III тендерної документації; - заповнений Додаток 1 та інші документи, надання яких передбачено умовами цієї тендерної документації. Проте, ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» надали всі документи тендерної пропозиції в одному файлі не згрупованому за вищевказаними ознаками, тим самим порушивши умови тендерної документації. По-друге, відповідно до п. 6.3.1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника, яка повинна містити вимоги замовника, вказані у тендерній документації та параметри предмету закупівлі, запропоновані учасником. На виконання вищезазначених умов ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» було надано відповідну таблицю. Проте, як вбачається з наданої таблиці торгівельна назва запропонованого товару у тендерній пропозиції не відповідає назві, яка зазначена в наданих учасником реєстраційних посвідченнях на препарати, зокрема: 1. В таблиці учасника вказано назву – СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 70% розчин д\зовн.заст. спирт. 70 % по 100 мл. у флак., хоча відповідно до реєстраційного посвідчення на лікарський засіб № UA/10171/01/02 торгівельна назва- СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 70 %, розчин спиртовий для зовнішнього застосування 70 % по 100 мл. у флаконах. 2. В таблиці учасника зазначено назву – СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 96% розчин д\зовн.заст. спирт. 96 % по 100 мл. у флак., хоча відповідно до реєстраційного посвідчення на лікарський засіб № UA/10171/01/01 торгівельна назва - СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 96 %, розчин спиртовий для зовнішнього застосування 96 % по 100 мл. у флаконах. Таким чином, порівняльна таблиця складена не належним чином! Вищезазначене свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я». По-третє, Учасник ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» у своїй тендерній пропозиції запропонував товар: - СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 96 %, розчин спиртовий для зовнішнього застосування 96 % по 100 мл. у флаконах у кількості 10 000 фл., виробник ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я». - СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 70 %, розчин спиртовий для зовнішнього застосування 70 % по 100 мл. у флаконах у кількості 60 000 фл., виробник ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я». Серед своєї пропозиції «Фармацевтична компанія «Здоров’я» надала Сертифікати якості на вищезазначений товар, а саме: - Сертифікат якості № 1461 від 21.04.2020 р. на СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 96 %, розчин спиртовий для зовнішнього застосування 96 % по 100 мл. у флаконах, серія 690420, розмір серії: 9947 упаковок (копія сертифікату додається). - Сертифікат якості № 1421 від 17.04.2020 р. на СПИРТ ЕТИЛОВИЙ 70 %, розчин спиртовий для зовнішнього застосування 70 % по 100 мл. у флаконах, серія 550420, розмір серії: 9898 упаковок (копія сертифікату додається). Як вбачається з наданих сертифікатів, заводом-виробником виготовлено лише 9947 упаковок спирту етилового 96 %, в той час, як ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» пропонує кількість - 10 000. Та, відповідно до сертифікату якості спирту етилового 70 % виготовлено заводом-виробником лише 9898 упаковок, а ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» збирається реалізувати 60 000. Отже, звертаємо увагу, що Учасник ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» ніяк не може виконати повністю необхідну потребу по кількості зазначеній Замовником, а тому пропозиція даного Учасника не може розглядатися, як така, що відповідає всім вимогам тендерної документації. Крім того, Учасником надані сертифікати якості лише на 9947 упаковок спирту етилового 96 % та 9898 упаковок спирту етилового 70 %, а на залишок у кількості 53 упаковок спирту етилового 96 % та 50102 упаковок спирту етилового 70 % жодних сертифікатів якості не надано. Це говорить про те, що ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» буде поставляти товар невідомого походження, адже виготовлений на заводі товар не є в достатній кількості, яка визначена вимогами закупівлі. По-четверте, відповідно до Додатку 2 тендерної документації учасник має надати відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмета закупівлі. На виконання вищезазначених умов ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» надало відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі від 22.04.20 № 583/8. Проте, всупереч вимогам тендерної документації, щодо інформації, яка повинна міститись у даних відомостях, ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» надала відомості про виконання договору № 101 від 31.07.2018 р. предметом закупівлі якого зазначено: ДК 021:2015-24320000-3- основні органічні хімічні речовини, що не є аналогічним предметом закупівлі. А, отже зазначене свідчить, що дана довідка від 22.04.20 р. № 583/8 не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я». По-п’яте, відповідно до п. 1.16 розділу ІІІ тендерної документації Замовника Учасники-фізичні особи у складі тендерної пропозиції подають інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків, та/або серію та номер паспорта, однак серед документів тендерної пропозиції ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» відсутня вищезазначена інформація, відносно її уповноваженої особи. Таким чином, враховуючи вищевикладене Замовник не звернув увагу на грубі порушення учасника ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» та визнав його передчасно переможцем. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з принципів здійснення публічних закупівель, визначеного ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників! У зв’язку з тим, що в учасника ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я» є ряд порушень в тендерній пропозиції – Замовник повинен відхилити його пропозицію та розглянути наступних учасників. Згідно ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» розгляд та оцінка тендерних пропозицій «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. У разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.». Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» відхилення тендерних пропозицій можливе у разі: «1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 2. Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. 3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.». Статтею 44 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачається відповідальність за порушення Закону: «1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.» Стаття 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.». Враховуючи вищевикладене, ПРОШУ: 1. Розглянути дану скаргу. 2. Скасувати Протокол № 105 від 08.05.2020 р. або внести до нього зміни або Скласти новий Протокол про визначення іншого учасника переможцем. 3. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я». 4. Розглянути пропозиції наступних учасників. 5. Скласти нове Повідомлення про намір укласти договір з іншим учасником. У випадку залишення даної Скарги без уваги - учасник ТОВ «ФК «ПРОГРЕС 17» має намір звернутись із Скаргою до Антимонопольного комітету України (органу оскарження) з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів, що передбачено законодавством України. Додатки: 1. Копія Протоколу № 105 від 08.05.2020 р. 2. Копія сертифікату якості № 1461 від 21.04.2020 р. 3. Копія сертифікату якості № 1421 від 17.04.2020 р. Дана СКАРГА також направляється: - через ДЗО; - на E-mail: vmkstender@ukr.net Директор ТОВ «ФК «Прогрес 17» Ю.В. Павліковська