Створення та оновлення топографічних планів М 1:2000 в цифровій та графічній формах на територію міста Торецьк Донецької області (топографо-геодезичні роботи)

Відповідно до вимог тендерної документації (зі змінами), а саме п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації, встановлено форму надання довідки, що містить інформацію про кваліфікацію персоналу, відповідно до змісту якої передбачено наявність в учасника "інженера-геодезиста" за посадою. Разом тим, така вимога замовника є дискримінаційною, та зменшує потенційне коло учасників, що можуть надати послуги з предмету закупівлі, оскільки: Відповідно до вимог Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» (№ 353-XIV від 23.12.1998, зі змінами і доповненнями) здійснюється суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності, а саме юридичними та/або фізичними особами, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Отже дійсно, для виконання топографо-геодезичних та картографічних робіт фізична особа повинна мати кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста, а юридична особа - мати за основним місцем роботи сертифікованого інженера-геодезиста. Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста - підтверджує відповідність особи кваліфікаційним вимогам та її спроможність самостійно проводити топографо-геодезичні та картографічні роботи (відповідно до Наказу Мінагрополітики України "Про питання сертифікації інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів" від 28.07.2017 № 392. Разом з тим, відповідно до чинного законодавства України не встановлено вимог, що для здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності юридичними особами сертифікований інженер-геодезист повинен працювати на посаді "інженер-геодезист". Крім того, Відповідно до ст. 64 Господарського кодексу України підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. В той же час, записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у національному класифікаторі України «Класифікатор професій», затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 р. № 327 (далі — класифікатор професій), який призначений для застосування всіма суб’єктами господарювання. Відповідно до чинного «Класифікатор професій» найменування професії / посади "інженер-геодезист" - не встановлено. Отже, відповідно до вищезазначеного, встановлення вимоги щодо наявності у штаті учасника спеціаліста з посадою "інженер-геодезист", є дискримінаційним, та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України, крім того, Замовником обмежено потенційно коло учасників, що можуть прийняти участь та надати послуги з предмету закупівлі. Просимо Замовника привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства та виключити вимогу щодо наявності у штаті учасника спеціаліста з посадою "інженер-геодезист".

Пунктом 7.2 Технічного завдання (додаток 5 до тендерної документації) вказана наступна вимога: «Для виконання робіт, відповідно до вимог інформаційної системи містобудівного кадастру Донецької області, виконавець повинен мати ліцензії на використання: ArcGis Enterprise (ArcInfo) та ліцензії на модулі: Spatial Analyst, Network Analyst, 3D Analyst або EDN». Функціонал вищезазначених модулів є недоцільним та не обґрунтованим для виконування робіт зі «Створення та оновлення топографічних планів М 1:2000 в цифровій та графічній формах на територію міста Торецьк Донецької області (топографо-геодезичні роботи)». Створення та оновлення топографічних планів регулюється Інструкцією з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500(ГКНТА-2.04-02-98), в якій викладено виключний перелік всіх нормативних вимог до виконання повного комплексу робіт великомасштабних топографічних знімань. При цьому, у зазначеному Інструкцією переліку, не передбачені вимоги щодо Створення та оновлення топографічних планів, які могли би бути реалізовані за допомогою саме вказаних у технічному завданні модулів програмного забезпечення, а саме Модуль 3d Analyst, Network Analyst for Server та Spatial Analyst for Server. У зв’язку із викладеним, прошу надати роз’яснення щодо мети використання зазначених в тендерній документації модулів в контексті суті предмета закупівлі «Створення та оновлення топографічних планів М 1:2000 в цифровій та графічній формах на територію міста Торецьк Донецької області(топографо-геодезичні роботи)» або внести відповідні зміни до тендерної документації.

Шановний Замовнику! 1. У підпункті 1.2. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації від учасників вимагається надання до Довідки про кваліфікацію працівників документа, «що підтверджує кваліфікаційний рівень учасника на виконання робіт у ліцензованому програмному забезпеченні ArcGIS». Така вимога є порушенням такого принципу здійснення закупівель як недискримінація учасників (ст. 3 Закону України «Про публічні Закупівлі» у редакції, чинній на момент оголошення даної процедури закупівлі), оскільки робить неможливим участь у процедурі закупівлі потенційних учасників, які застосовують інше програмне забезпечення. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а до ч. 4 ст. 22 Закону - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Хоч частиною 3 ст. 22 зазначено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, проте така інформація не повинна суперечити згаданому вище принципу. З огляду на вищезазначене, вимагаємо виключити згадану дискримінаційну вимогу з тендерної документації. 2. У технічному завдання, викладеному у Додатку 5 до тендерної документації, міститься пряме посилання на програмні продукти ArcGIS Server, ArcGIS (ESRI), ArcGis Enterprise (ArcInfo), модулі Spatial Analyst, Network Analyst, 3D Analyst або EDN. Таке посилання є прямим порушенням п. 3 ч. 2 ст. 22, відповідно до якої технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". З огляду на це вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до законодавства, а саме або виключити з технічного завдання посилання на зазначені торговельні марки або включити до технічного завдання, у разі використання згаданого вище посилання, вираз «або еквівалент».

Шановний Замовнику! 1. Пунктом 7 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено наступну вимогу: «у разі якщо Учасник не планує залучати до надання послуг субпідрядників він має надати лист на фірмовому бланку за підписом керівника підприємства-учасника про намір надавати всі послуги самостійно та не залучати субпідрядні організації до надання послуг». Надайте, будь ласка, роз’яснення, в якому саме файлі необхідно подати вказаний лист. 2. У пункті 3 Розділу VI тендерної документації зазначена вимога надати «інформацію про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах пункт 4 Додаток 3 до тендерної документації «Форма тендерної пропозиції»». Однак, у вказаному пункті 4 Додатку 3 до тендерної документації вказані документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а не договору про закупівлю. Надайте, будь ласка, роз’яснення, чи повинні Учасники, крім визначених в п. 4 Додатку 3 документів, надавати документи, згідно з п. 3 Розділу VI тендерної документації та внесіть зміни до тендерної документації. 3. У пункті 1.2. Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що «виконання даних робіт відповідно до вимог Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» (№ 353-XIV від 23.12.1998, зі змінами і доповненнями) здійснюється суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності, а саме юридичними та/або фізичними особами, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт». Тобто сертифікований інженер-геодезист і є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Однак, у таблиці, яку подано у згаданому пункті, зазначено відповідальну особу за виконання топографо-геодезичних робіт та інженера-геодезиста окремо під різними номерами, з чого випливає, що це повинні бути дві різні особи. Однак, це суперечить абз. 6 ст. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», яка була згадана раніше. Будь ласка, внесіть зміни щодо цього до тендерної документації. 4. У підпункті 6 пункту 1.1., яким встановлено кваліфікаційний критерій згідно із ст. 16 Закону «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» , Додатку 1 до тендерної документації викладено вимогу надати копію сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю». Однак, ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, яка застосовується відповідно до ст. 5 Розділу Х чинного Закону «Про публічні закупівлі) встановлено виключний перелік кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Пунктом 0.1. «Загальні положення» Вступу ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю» зазначено наступне: «Запровадити систему управління якістю - стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Потенційні вигоди для організації від запровадження системи управління якістю на основі цього стандарту такі: a) здатність постійно постачати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовників, а також застосовні законодавчі та регламентувальні вимоги; b) створення можливостей для підвищення задоволеності замовників; c) урахування ризиків і можливостей, пов’язаних із середовищем і цілями організації; d) здатність демонструвати відповідність установленим вимогам до системи управління якістю». Тобто вказаний ДСТУ жодним чином не може підтверджувати наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Також законодавством не встановлено обов’язок суб’єктів господарювання впроваджувати цей ДСТУ, оскільки обов’язкова сертифікація в Україні була скасована 01.01.2018. З огляду на все вищезазначене, просимо виключити вимогу, викладену у пп.6 п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації, оскільки вона є такою, що суперечить правовим нормам, а саме встановлює інший кваліфікаційний критерій, ніж визначено ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».