послуги з вивезення та утилізації небезпечних відходів

1.Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-04-14-003303-b. 3. Підстави подання вимоги: Порушення ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Ми вже подавали вимогу стосовно сертифікату ISO 14001:2015, однак Замовник її не задовольнив. У зв’язку із таким, вимушені подати повторно вимогу, сподіваємось на те, що Замовник таки нас почує та відреагує, керуючись виключно нормами права. 4. Обґрунтування вимоги: Замовником вимагається надання сертифікату ISO 14001:2015 для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 14001:2015, чинного на дату подання пропозицій та період дії договору про закупівлю. Зазначаємо, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положенням ДСТУ ISO 14001:2015, а також положенням нормативного акту, яким йому надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаного вище стандарту, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Згідно зі змістом ДСТУ ISO 14001:2015 вказаний стандарт сам по собі не встановлює конкретних критеріїв до результатів екологічної діяльності підприємства. Отже, наявність сертифікату ISO 14001:2015 є не обов’язковою у відповідності до вищезазначених норм права, а сам по собі сертифікат не впливає на виконувані учасником роботи (послуги), їх якість, і не може по суті вплинути на результати замовлених робіт (наданих послуг). Крім того, відповідно до ч.2 ст.24 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки звужує коло потенційних учасників. Адже, згідно ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із основним принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Вимагаємо: Вимогу про надання учасниками сертифікату ISO 14001:2015 для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 14001:2015, чинного на дату подання пропозицій та період дії договору про закупівлю видалити із тендерної документації Замовника.

1.Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-04-14-003303-b. 3. Підстави подання вимоги: Порушення ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Ми вже подавали вимогу стосовно сертифікату ISO 9001:2015, однак Замовник її не задовольнив. У зв’язку із таким, вимушені подати повторно вимогу, сподіваємось на те, що Замовник таки нас почує та відреагує, керуючись виключно нормами права. 4. Обґрунтування вимоги: Замовником вимагається надання сертифікату ISO 9001:2015 для підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», чинного на дату подання пропозицій та період дії договору про закупівлю. Зазначаємо, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положенням ДСТУ ISO 9001:2015, а також положенням нормативного акту, яким йому надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаного вище стандарту, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Згідно зі змістом ДСТУ ISO 9001:2015 установлені в цьому стандарті вимоги до системи управління якістю доповнюють вимоги до продукції та послуг. Тобто, сам по собі цей сертифікат не встановлює конкретних критеріїв до результатів екологічної діяльності підприємства. Отже, наявність сертифікату ISO 9001:2015 є не обов’язковою у відповідності до вищезазначених норм права, а сам по собі сертифікат не впливає на виконувані учасником роботи (послуги), їх якість, і не може по суті вплинути на результати замовлених робіт (наданих послуг). Крім того, відповідно до ч.2 ст.24 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки звужує коло потенційних учасників. Адже, згідно ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із основним принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Вимагаємо: Вимогу про надання учасниками сертифікату ISO 9001:2015 для підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», чинного на дату подання пропозицій та період дії договору про закупівлю видалити із тендерної документації Замовника шляхом внесення змін.

1.Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-04-14-003303-b. 3. Підстави подання вимоги: Порушення ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Обґрунтування вимоги: Замовником вимагається надання сертифікату ISO 9001:2015 для підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», чинного на дату подання пропозицій та період дії договору про закупівлю. Зазначаємо, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положенням ДСТУ ISO 9001:2015, а також положенням нормативного акту, яким йому надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаного вище стандарту, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Згідно зі змістом ДСТУ ISO 9001:2015 установлені в цьому стандарті вимоги до системи управління якістю доповнюють вимоги до продукції та послуг. Тобто, сам по собі цей сертифікат не встановлює конкретних критеріїв до результатів екологічної діяльності підприємства. Отже, наявність сертифікату ISO 9001:2015 є не обов’язковою у відповідності до вищезазначених норм права, а сам по собі сертифікат не впливає на виконувані учасником роботи (послуги), їх якість, і не може по суті вплинути на результати замовлених робіт (наданих послуг). Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки звужує коло потенційних учасників. Адже, згідно ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із основним принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Вимагаємо: Вимогу про надання учасниками сертифікату ISO 9001:2015 для підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», чинного на дату подання пропозицій та період дії договору про закупівлю видалити із тендерної документації Замовника шляхом внесення змін.

1.Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-04-14-003303-b. 3. Підстави подання вимоги: Порушення ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Обґрунтування вимоги: Замовником вимагається надання сертифікату ISO 14001:2015 для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 14001:2015, чинного на дату подання пропозицій та період дії договору про закупівлю. Зазначаємо, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положенням ДСТУ ISO 14001:2015, а також положенням нормативного акту, яким йому надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаного вище стандарту, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Згідно зі змістом ДСТУ ISO 14001:2015 вказаний стандарт сам по собі не встановлює конкретних критеріїв до результатів екологічної діяльності підприємства. Отже, наявність сертифікату ISO 14001:2015 є не обов’язковою у відповідності до вищезазначених норм права, а сам по собі сертифікат не впливає на виконувані учасником роботи (послуги), їх якість, і не може по суті вплинути на результати замовлених робіт (наданих послуг). Дана вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки звужує коло потенційних учасників. Адже, згідно ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із основним принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Вимагаємо: Вимогу про надання учасниками сертифікату ISO 14001:2015 для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту вимогам ДСТУ ISO 14001:2015, чинного на дату подання пропозицій та період дії договору про закупівлю видалити із тендерної документації Замовника.

1.Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-04-14-003303-b. 3. Підстави подання вимоги: Порушення вимог п.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Ми вже подавали вимогу стосовно висновку СЕС саме на операції, однак Замовник замість того щоб привести свою тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства перефразував та зазначив знову те ж саме: «позитивний висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (відходи повинні відповідати предмету закупівлі), що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника, встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки (надати копію)» назвавши це змінами кваліфікаційних вимог. У зв’язку із таким, вимушені подати повторно вимогу, сподіваємось на те, що Замовник таки нас почує та відреагує, керуючись нормами права. 4. Обґрунтування вимоги: Замовником вимагається надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції копії позитивного висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (відходи повинні відповідати предмету закупівлі), що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника, встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки Зазначаємо, що у відповідності до Наказу №247 від 09.10.2000р. Міністерства охорони здоров'я «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2001р. за N 4/5195 (із змінами) - «об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини. Крім того, згідно п.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових для виконання під час провадження зазначеної діяльності. Так, у додатку 6 до цих Ліцензійних умов вказано дозвільний документ - «позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи» без призначення саме на що – операції, документи, чи інше. Наказами №10 від 19.03.19 та №11 від20.03.19 ДП «Прозорро» не передбачається надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи саме на операції. Прописавши вимогу про надання копії позитивного висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на операції в сфері поводження з небезпечними відходами, Замовник звузив коло потенційних учасників лише до тих, що мають такий висновок тільки на операції, та позбавив можливості інших учасників, які мають позитивний висновок на інше, ніж операції (що допускається чинними законодавством України) прийняти участь у даній закупівлі. Наголошуємо, що Ліцензійними умовами допускається надання позитивного висновку санітарно-епідеміологічної експертизи не тільки на відповідність операцій, а і на відповідність документів, чи інше. Адже, згідно ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із основним принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. 5. Вимагаємо: Вимогу про надання копії позитивного висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (відходи повинні відповідати предмету закупівлі), що проводяться на об’єкті поводження з відходами Учасника, встановленим Державним санітарним правилам та нормам, критеріям безпеки привести у відповідність до норм чинного в Україні законодавства шляхом викладення в наступній редакції: «• позитивний висновок санітарно-епідеміологічної експертизи (надати копію);».

1.Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-04-14-003303-b. 3. Підстави подання вимоги: Порушення наказу Міністерства внутрішніх справ України від 04.08.2018р. №656 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів» та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Обґрунтування вимоги: Замовником вимагається надання учасником в складі своєї пропозиції свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів. Зазначаємо, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 04.08.2018р. №656 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів», який набрав чинності з 05.10.2018р. свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів видаються на всі транспортні засоби типу EX/II, EX/III, FL, AT та MEMU категорій N та O. У разі, якщо транспортний засіб згідно зазначеного вище наказу не відповідає вимогам до транспортних засобів типу EX/II, EX/III, FL, AT та MEMU категорій N та O – свідоцтво про допущення такого транспортного засобу до перевезення небезпечних вантажів - не видається. Тобто, у такому випадку перевезення небезпечних вантажів здійснюється транспортним засобом без свідоцтва про допущення до перевезення. Замовник, прописавши даний пункт в документації, порушив наказ Міністерства внутрішніх справ України від 04.08.2018р. №656 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів» та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», звузивши коло потенційних учасників лише до тих, які отримали свідоцтво про допущення такого транспортного засобу до перевезення небезпечних вантажів та позбавивши можливості інших учасників, які не зобов’язані отримувати дане свідоцтво (що допускається чинним законодавством України) прийняти участь у даній закупівлі. Наголошуємо, що згідно ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із основним принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. 5. Вимагаємо: Вимогу про надання свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів привести у відповідність до норм чинного в Україні законодавства шляхом викладення в наступній редакції: «свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів (у разі наявності);».

1.Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-04-14-003303-b. 3. Підстави подання вимоги: Порушення Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 29.11.2016 № 1999 та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Обґрунтування вимоги: Замовником вимагається надання учасником в складі своєї пропозиції атестату виробництва. Зазначаємо, що Наказ № 571 від 25.09.2000р., який передбачав обов’язкову наявність атестату виробництва - втратив чинність (Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1999 від 29.11.2016). Замовник, прописавши даний пункт в документації, порушив Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1999 від 29.11.2016р. та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», звузивши коло потенційних учасників лише до тих, які отримати атестат виробництва до моменту втрати чинності вищезазначеного наказу та позбавивши можливості інших учасників, які не мають на сьогодні атестату виробництва (що допускається чинним законодавством України) прийняти участь у даній закупівлі. Наголошуємо, що згідно ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із основним принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. 5. Вимагаємо: Вимогу про надання атестату виробництва привести у відповідність до норм чинного в Україні законодавства шляхом викладення в наступній редакції: «- атестат виробництва (у разі наявності);».

1.Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2020-04-14-003303-b. 3. Підстави подання вимоги: Порушення вимог п.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами та ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Обґрунтування вимоги: Замовником вимагається надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції копії висновку СЕС на операції в сфері поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі. Зазначаємо, що у відповідності до Наказу №247 від 09.10.2000р. Міністерства охорони здоров'я «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2001р. за N 4/5195 (із змінами) - «об'єкт державної санітарно-епідеміологічної експертизи - будь-яка діяльність, технологія, продукція та сировина, проекти будівництва, проекти нормативних документів, реалізація (функціонування, використання) яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, та чинні нормативні документи у випадках, коли їх шкідливий вплив установлено в процесі функціонування (використання), а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини. Крім того, згідно п.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових для виконання під час провадження зазначеної діяльності. Так, у додатку 6 до цих Ліцензійних умов вказано дозвільний документ - «позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи» без призначення саме на що – операції, документи, чи інше. Наказами №10 від 19.03.19 та №11 від20.03.19 ДП «Прозорро» не передбачається надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи саме на операції. Прописавши вимогу про надання копії висновку СЕС на операції в сфері поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі, Замовник звузив коло потенційних учасників лише до тих, які мають такий висновок тільки на операції, та позбавив можливості інших учасників, які мають висновок на інше, ніж операції (що допускається чинними законодавством України) прийняти участь у даній закупівлі. Наголошуємо, що Ліцензійними умовами допускається надання позитивного висновку санітарно-епідеміологічної експертизи не тільки на відповідність операцій, а і на відповідність документів, чи інше. Адже, згідно ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одним із основним принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. 5. Вимагаємо: Вимогу про надання копії висновку СЕС на операції в сфері поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі привести у відповідність до норм чинного в Україні законодавства шляхом викладення в наступній редакції: «- позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на операції в сфері поводження з небезпечними відходами, що є предметом закупівлі (надати копію);».