ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна)

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника

Рішенням Тендерного комітету Державна установа "Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О.Шалімова" Національної академії медичних наук України від 05.05.2020 р. тендерну пропозицію ФОП Клочківської С.А. відхилено начебто у зв’язку з невідповідністю умовам тендерної документації. Вважаю, що рішення про відхилення пропозиції ФОП Клочківської С.А. було прийняте з порушенням умов Тендерної документації та чинного законодавства України про публічні закупівлі, з порушенням принципів закупівель, грубо порушує права учасника закупівлі ФОП Клочківської С.А. та повинно бути скасоване. У Протоколі № 75-2020 від 05.05.2020 р. зазначено: «…Відповідно таблиці «Кількісні та медико-технічні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі» замовник по позиції 5 планує закупити «Cітка хірургічна інтраперитоніальна, подвійна 15х20» - в кількості 8 шт та по позиції 6 планує закупити «Cітка хірургічна інтраперитоніальна, подвійна 20х30» - в кількості 7 шт. В складі тендерної пропозиції ФОП "Клочківська Світлана Анатоліївна" надає свою цінову пропозиції на торги (Вих. № 120 Дата: 21.04.2020 р.) та пропонує замовнику товар по позиції 5 «PC3030 Capromesh, PGAPCL/PP 30cmx30cm, Хірургічна сітка, частково розсмоктується, стерильна, CHIRANA T.Injecta,c.r.o., Чеська Республіка, еквівалент» та по позиції 6 «PC3030 Capromesh, PGAPCL/PP 30cmx30cm, Хірургічна сітка, частково розсмоктується, стерильна, CHIRANA T.Injecta,c.r.o., Чеська Республіка, еквівалент» Запропоновані учасником розміри товару не відповідають умовам тендерної документації». Тобто, тендерна пропозиція ФОП Клочківської С.А. відповідає за всіма медико-технічними показниками, окрім того, що запропонована хірургічна сітка з додатковою площею, тобто – запропоновано кращий медичний виріб, ніж просив замовник. Додаткова площа не нівелює медико-технічних характеристик даного медичного виробу, оскільки це не прилад, від характеристик якого залежить особливість його використання, а засіб для лікування пацієнтів. Для прикладу: якщо б замовник просив поставити 1 літр спирту, а пропозиція була б за ту ж саму ціну поставити 1,5 літрів спирту – така пропозиція повністю б відповідала потребам замовника і принципу економічної ефективності. Додаткова площа хірургічної сітки надає можливість замовнику проводити більший діапазон хірургічних втручань без проведення додаткових закупівель хірургічних сіток більшої площі. Більша площа сітки дає можливість при імплантації і накладанні охопити здорові тканини, що знаходяться далі від грижових воріт і ослаблених тканин навколо них, а це дає змогу уникнути рецидивів у подальшому житті пацієнта. А в даному випадку тендерна пропозиція ФОП Клочківської С.А., крім додаткового бонусу у вигляді більшої площі, є ще й на 110 000 (сто десять тисяч) грн. дешевшою, ніж очікувана замовником вартість медичних виробів. При цьому менша ціна тендерної пропозиції, як свідчить протокол № 75-2020 від 05.05.2020 р., обгрунтована аж ніяк не меншою якістю запропонованих медичних виробів, претензій щодо якості даних хірургічних сіток Чеського виробництва замовник не має. Намагання Замовника використати формалізм у тендерній закупівлі несе більші витратити бюджетних коштів і не сприяє уникненню рецидивів у пацієнта, оскільки, як зазначалося, саме більша площа сітки дає можливість при імплантації і накладанні її охопити здорові тканини, що дозволяє уникнути рецидивів. Питання надання учасником еквіваленту з кращими показниками, ніж просив замовник, не є підставою для відхилення пропозиції. Рішення з такого приводу вже приймала Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в п. 2.4. рішення № 6169-р/пк-пз від 31.03.2020 р. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: Добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.» На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 5, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЮ: Усунути порушення процедури закупівлі за номером оголошення UA-2020-04-11-000216-a по закупівлі: ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна) (Протокол № 75-2020 від 05.05.2020 р.) в частині безпідставного відхилення пропозиції учасника ФОП Клочківська С.А. Також повідомляю, що у випадку неусунення порушень чинного законодавства маю намір оскаржити незаконне відхилення до відповідних державних органів та звертатися до контролюючих і правоохоронних органів про притягнення винних в порушенні процедури закупівлі посадових осіб до кримінальної відповідальності.