Офісне устаткування та приладдя різне

Шановний Замовнику! Просимо Вас розглянути нашу вимогу (у вкладенні) щодо невідповідності пропозиції ТОВ "Офіс-Кит" вимогам тендерної документації та скасувати своє рішення №124 від 11.06.2020 року про визначення його переможцем даної закупівлі У випадку не врахування наших вимог, ми будемо вимушені звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету про усунення порушень у сфері державних закупівель. Дякуємо З повагою, ТОВ "Український папір"

Згідно оголошення UA-2020-04-10-002303-a (https://www.dzo.com.ua/tenders/5400418) ГУНП в Київській області (надалі також - Замовник) здійснює закупівлю послуг за предметом: «Офісне устаткування та приладдя різне», яка у свою чергу розділена на два лоти: Лот №1 – «ПАПІР А4» з очікуваною вартістю закупівлі -1 400 000.00 грн. та Лот №2 «Канцелярські товари» з очікуваною вартістю закупівлі 600 000.00 грн. В даній скарзі ми оскаржуємо саме рішення Замовника щодо дискваліфікації Учасника (ТОВ «ОФІС-КИТ») та обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем торгів по Лоту №2 «Канцелярські товари». Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон). Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Подача даної скарги обумовлена прийняттям Замовником неправомірних рішень, які виражаються в безпідставній дискваліфікації ТОВ «ОФІС-КИТ» та обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем торгів. Обґрунтування подачі скарги: Аукціон по зазначеній вище закупівлі (Офісне устаткування та приладдя різне: ЛОТ № 2) завершився 27-го квітня 2020 року і в ньому прийняло участь п’ять учасників ТОВ «ОФІС-КИТ», ПП «ЕКО-АТЛАНТ-СЕРВІС», ПП «САМТЕКС ДИСТРИБУЦІЯ», ТОВ «БУМВЕСТ» та ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР». За результатами цього аукціону ТОВ «ОФІС-КИТ» запропонувало найбільш економічно вигідну пропозицію за даний лот – 361 814,90 грн., а ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» найбільш не вигідну пропозицію серед п’яти учасників – 543 887,52 грн. Однак, згідно протоколу засідання тендерного комітету ГУНП в Київській області від 30.04.2020 року №98, Замовник прийняв рішення про дискваліфікацію ТОВ «ОФІС-КИТ» з наступних підстав: «При розгляді пропозиції ТОВ «ОФІС-КИТ» виявлено, що відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 30 розділу IV Закону України 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Даний учасник не надав такі документи, що вимагалися Тендерною документацією, а саме: Статут ТОВ «ОФІС-КИТ» зареєстрований 02.07.2015 року не відповідає чинному законодавству, оскільки 17.06.2018 року набрав чинності ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» №2275 VIII. Саме даним законом (а не Законом «Про господарські товариства», як це було раніше) регулюється діяльність згаданих товариств. Водночас саме в п. 3 Прикінцевих та перехідних положень зазначається обов’язок ТОВ/ТДВ внести зміни до статутів до 18.06.2018 року з метою приведення їх у відповідність до вимог цього закону.» Замовник зазначає, що пропозиція ТОВ «ОФІС-КИТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника, так як учасником не надано документи, що нею вимагалися, а саме - Статут ТОВ «ОФІС-КИТ». Звертаємо Вашу увагу, що основною підставою для нашої дискваліфікації є те, що ми не надали Статут, однак дане твердження Замовника є недостовірною інформацією, в чому можна пересвідчитись перейшовши за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/5400418 та клікнувши на пропозицію ТОВ «ОФІС-КИТ» по Лоту №2. Там Ви зможете переконатись, що ТОВ «ОФІС-КИТ» все-таки завантажило 25.04.2020 року о 18:17 хв. до ЦБД Prozorro даний статут, який було розкрито Замовником - 27.04.2020 о 13:08 хв., тому така підстава для дискваліфікації є неправомірною. Замовник робить примітку, що наш статут ще не оновлений у відповідності до нового Закону, однак це не означає, що ТОВ «ОФІС-КИТ» не має права приймати участі у торгах і тим більше це аж ніяк не може стати підставою для нашої дискваліфікації, оскільки як і Закон «Про публічні закупівлі» так і тендерна документація Замовника таких вимог не передбачає. Нам звісно відомо, що Замовник є постійним клієнтом ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР». Так як Замовником проведено понад 17 публічних закупівель (канцелярія/папір) і ніхто, окрім ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», на них ще не перемагав. Про гарні взаємовідносини також свідчить і те, що особисто Голова тендерного комітету Замовника – Іван Стаховський видає для ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» необхідний для тендера позитивний відгук, який також був завантажений даним учасником. Нагадаємо, що учасник ТОВ «ОФІС-КИТ» запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію за даний лот - 361 814,90 грн, в той самий час ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» запропонував 543 887,52 грн., що більше нашої пропозиції на - 182 000,00 грн. Враховуючи зазначене вище, ми вважаємо, що наша дискваліфікація вчинена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки обрані Замовником для дискваліфікації підстави не відповідають дійсності та ніяким чином юридично не підтверджені. Про це свідчить те, що Замовник, не маючи ніякої компетенції, прийнявся надавати «юридичну» оцінку статуту нашого товариства, в результаті чого прийняв незаконне рішення. Вказані вище незаконні дії Замовника також мають і інші негативні наслідки, які проявляються в нецільовому використанні бюджетних коштів. Ми впевнені, що впровадження наших вимог значно покращить конкурентне середовище тендеру, усуне нехтування вимогами Закону та сприятиме закупівлі Замовником якісних товарів за економічно вигідну ціну. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 1, 3, 5, 17, 29, 31 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол засідання тендерного комітету ГУНП в Київській області від 30.04.2020 року №98, ЛОТ 2), яким ТОВ «ОФІС-КИТ» було дискваліфіковано. 3. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно яким ТОВ «ОФІС-КИТ» буде обрано переможцем торгів (ЛОТ 2) за оголошенням UA-2020-04-10-002303-a. 4. У випадку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, просимо зобов’язати Замовника відмінити тендер за оголошенням UA-2020-04-10-002303-a. Додаток: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету (платіжне доручення від 08.05.2020 року № 1212).

Згідно оголошення UA-2020-04-10-002303-a (https://www.dzo.com.ua/tenders/5400418) ГУНП в Київській області (надалі також - Замовник) здійснює закупівлю послуг за предметом: «Офісне устаткування та приладдя різне», яка у свою чергу розділена на два лоти: Лот №1 – «ПАПІР А4» з очікуваною вартістю закупівлі -1 400 000.00 грн. та Лот №2 «Канцелярські товари» з очікуваною вартістю закупівлі 600 000.00 грн. В даній скарзі ми оскаржуємо саме рішення Замовника щодо дискваліфікації Учасника (ТОВ «ОФІС-КИТ») та обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем торгів по Лоту №1 «ПАПІР А4». Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон). Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Подача даної скарги обумовлена прийняттям Замовником неправомірних рішень, які виражаються в безпідставній дискваліфікації ТОВ «ОФІС-КИТ» та обрання ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переможцем торгів. Обґрунтування подачі скарги: Аукціон по зазначеній вище закупівлі (Офісне устаткування та приладдя різне: ЛОТ № 1) завершився 27-го квітня 2020 року і в ньому прийняло участь три учасника ТОВ «ОФІС-КИТ», ПП «ЕКО-АТЛАНТ-СЕРВІС» та ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР». За результатами цього аукціону ТОВ «ОФІС-КИТ» запропонувало найбільш економічно вигідну пропозицію за даний лот - 1 155 205,80 грн, а ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» найбільш не вигідну пропозицію серед трьох учасників - 1 386 444,60 грн. Однак, згідно протоколу засідання тендерного комітету ГУНП в Київській області від 30.04.2020 року №98, Замовник прийняв рішення про дискваліфікацію ТОВ «ОФІС-КИТ» з наступних підстав: «При розгляді пропозиції ТОВ «ОФІС-КИТ» виявлено, що відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 30 розділу IV Закону України 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Даний учасник не надав такі документи, що вимагалися Тендерною документацією, а саме: Статут ТОВ «ОФІС-КИТ» зареєстрований 02.07.2015 року не відповідає чинному законодавству, оскільки 17.06.2018 року набрав чинності ЗУ «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» №2275 VIII. Саме даним законом (а не Законом «Про господарські товариства», як це було раніше) регулюється діяльність згаданих товариств. Водночас саме в п. 3 Прикінцевих та перехідних положень зазначається обов’язок ТОВ/ТДВ внести зміни до статутів до 18.06.2018 року з метою приведення їх у відповідність до вимог цього закону. Також перевіривши технічні характеристики Товару, замовником було виявлено, а саме: Додаток №4 пропозиція №1 Замовником вимагалося: товщина не менше 104, учасник запропонував папір А4 «Maestro standart+», що має товщину 103, що не відповідає умова Тендерної документації.» 1. Щодо статуту Скаржника. Замовник зазначає, що пропозиція ТОВ «ОФІС-КИТ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника, так як учасником не надано документи, що нею вимагалися, а саме - Статут ТОВ «ОФІС-КИТ». Звертаємо Вашу увагу, що основною підставою для нашої дискваліфікації є те, що ми не надали Статут, однак дане твердження Замовника є недостовірною інформацією, в чому можна пересвідчитись перейшовши за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/5400418 та клікнувши на пропозицію ТОВ «ОФІС-КИТ» по Лоту №1. Там Ви зможете переконатись, що ТОВ «ОФІС-КИТ» все-таки завантажило 24.04.2020 в 13:58 до ЦБД Prozorro даний статут, який було розкрито Замовником - 27.04.2020 о 13:08 хв., тому така підстава для дискваліфікації є неправомірною. Замовник робить примітку, що наш статут ще не оновлений у відповідності до нового Закону, однак це не означає, що ТОВ «ОФІС-КИТ» не має права приймати участі у торгах і тим більше це аж ніяк не може стати підставою для нашої дискваліфікації, оскільки як і Закон «Про публічні закупівлі» так і тендерна документація Замовника таких вимог не передбачає. 2. Щодо невідповідності технічних характеристики Товару (товщини паперу). Замовник стверджує, що ним вимагалась товщина паперу не менше 104, а учасник запропонував папір А4 «Maestro standart+», що має товщину 103, що не відповідає умова Тендерної документації. Дане твердження Замовника також не відповідає дійсності, оскільки згідно цінової пропозиції та сертифіката якості продукції, який надав Скаржник, запропонований папір А4 «Maestro standart+» має наступну заявлену товщину 103 (+/- 3), що цілком відповідає встановленим вимогам і однозначно не може бути підставою для нашої дискваліфікації, оскільки характеристики паперу знаходяться в межах встановлених вимог тендерної документації. Нам звісно відомо, що Замовник є постійним клієнтом ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР». Так як Замовником проведено понад 17 публічних закупівель (канцелярія/папір) і ніхто, окрім ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», на них ще не перемагав. Про гарні взаємовідносини також свідчить і те, що особисто Голова тендерного комітету Замовника – Іван Стаховський видає для ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» необхідний для тендера позитивний відгук, який також був завантажений даним учасником. Нагадаємо, що учасник ТОВ «ОФІС-КИТ» запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію за даний лот - 1 155 205,80 грн, в той самий час ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» запропонував 1 386 444,60 грн., що більше нашої пропозиції на - 230 000,00 грн. Враховуючи зазначене вище, ми вважаємо, що наша дискваліфікація вчинена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки обрані Замовником для дискваліфікації підстави не відповідають дійсності та ніяким чином юридично не підтверджені. Про це свідчить те, що Замовник, будучи некомпетентним органом, надає юридичну оцінку нашому статуту, а також не бачить (або не бажає побачити), що наша пропозиція знаходиться в межах технічних вимог, що ним же і були виставлені. Вказані вище незаконні дії Замовника також мають і інші негативні наслідки, які проявляються в нецільовому використанні бюджетних коштів. Ми впевнені, що впровадження наших вимог значно покращить конкурентне середовище тендеру, усуне нехтування вимогами Закону та сприятиме закупівлі Замовником якісних товарів за економічно вигідну ціну. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 1, 3, 5, 17, 29, 31 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол засідання тендерного комітету ГУНП в Київській області від 30.04.2020 року №98, Лот №1), яким ТОВ «ОФІС-КИТ» було дискваліфіковано. 3. Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно яким ТОВ «ОФІС-КИТ» буде обрано переможцем торгів (ЛОТ №1) за оголошенням UA-2020-04-10-002303-a. 4. У випадку неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, просимо зобов’язати Замовника відмінити тендер за оголошенням UA-2020-04-10-002303-a. Додаток: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету (платіжне доручення від 08.05.2020 року № 1213).