60240 Протез серцевого аортального клапана двостулковий, 47266 Імплантівний однокамерний електроакардіостимулятор, частотно-адаптивний, 46535 Лікарсько-елюючий стеноз коронарної артерії

Шановний Замовнику! Ознайомившись із тендерною документацією по закупівлі ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (60240 Протез серцевого аортального клапана двостулковий, 47266 Імплантівний однокамерний електроакардіостимулятор, частотно-адаптивний, 46535 Лікарсько-елюючий стеноз коронарної артерії), по Лоту 3 – «Стент-система коронарна з лікувальним покриттям для стандартних та звивистих судин», ID: UA-2020-04-07-003297-b нами виявлено ряд дискримінаційних вимог, які не відповідають чинному законодавству про публічні закупівлі та обмежують вільну конкуренцію серед учасників, а саме: медико-технічні характеристики предмету закупівлі зформовані таким чином, що штучно звужують коло можливих потенційних учасників та встановлюють обмеження для участі у торгах. При проведенні закупівлі Замовник повинен керуватись головними вимогами та принципами проведення державних закупівель, а саме: ч. 4 ст. 22 Закону заборонено встановлювати у ТД вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 3 ст. 12 Закону встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію. Медико-технічні вимоги, що висунуті Вами до предмету закупівлі по Лоту 3 складені у такий спосіб, що повністю унеможливлює будь-яку конкуренцію, а саме: прописані для наперед відомого кола учасників торгів і тим самим обмежує можливість участі у цій закупівлі інших компаній. Маємо підозри, що Замовник свідомо та умисно вказує детальні вимоги до товару, чим обмежує конкуренцію серед учасників та забезпечує перемогу учасників, які пропонують продукцію, заздалегідь визначених виробників. До того ж, такі вимоги виключають з участі в закупівлі стенти таких світових виробників як: Medtronic Inc, Terumo, Abbott, Boston Scientific, B.Braun, Balton, Cordis та інші. Також, відповідно до 74 Директиви 2014/24/EU Європейського парламенту і Ради ЄС від 26.02.2014 про державні закупівлі та скасування Директиви 2004/18/EC технічні специфікації, складені державними покупцями, повинні давати змогу відкрити державні закупівлі для конкуренції, а також для досягнення цілей сталого розвитку. З цією метою слід надавати можливість представляти конкурсні пропозиції, які відображають різноманітність стандартів технічних рішень і технічних характеристик на ринку, у тому числі ті з них, які складені на основі критеріїв ефективності, пов’язаних із життєвим циклом і стійкістю процесу. Отже, технічні вимоги повинні бути складені таким чином, щоб уникнути штучного звуження конкуренції за рахунок вимог, які надають переваги конкретному суб’єкту господарювання. Враховуючи зазначене та беручи до уваги мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі під час визначення медико-технічних вимог та термінів поставки необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального звуження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів. Такі дії з Вашої сторони, можуть бути розцінені як неправомірне сприяння та надання переваги певним суб’єктам господарювання при закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти та дискримінація учасників. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тобто, чинне законодавство однозначно визначає заборону встановлювати дискримінаційні вимоги. Виходячи з наведеного вище, з метою уникнути порушення основних принципів державних закупівель та розширити коло учасників, створити конкурентне середовище та уникнути зловживань та корупції, звертаємося до Вас з проханням усунути викладені вище порушення чинного законодавства. Для усунення дискримінаційних вимог просимо: 1. Привести медико-технічні вимоги предмету закупівлі до норм чинного законодавства України, шляхом внесення змін до медико-технічних вимог Лоту 3. У випадку відмови та не приведення тендерної документації у відповідність до норм чинного законодавства України, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.

Звертаємо вашу увагу, що у Специфічних вимогах (Додаток 3 Тендерної документації, ЛОТ 2 Електрокардіостимулятор однокамерний) замовник встановив сукупність медико-технічних вимог, які відповідають тільки одному виробнику. В оголошених торгах, замовник встановлює додаткові вимоги щодо якості предмета закупівлі, які ґрунтуються на досвіді застосування цих виробів окремими лікарями та медичними закладами, що порушує статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі» про принципи здійснення закупівель: -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія та ефективність; -відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; -недискримінація учасників; -об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; -запобігання корупційним діям і зловживанням.