«Продукти молочні, інші» відповідно до ДК 016-2010 код 10.51.5 (код CPV за ДК 021:2015 15550000-8 – «Молочні продукти різні»)

Замовник порушив законодавство у сфері публічних закупівель шляхом встановлення дискримінаційних та незаконних вимог у тендерній документації. Відповідно до п.4 Інформації для переможця Тендерної документації, Замовник висуває вимогу «Переможець торгів у строк, що не перевищує 3-х днів з дня визначення системою найбільш економічно вигідної пропозиції (день аукціону), повинен надати замовнику 1 (один) зразок предмету закупівлі. Замовник має право перевіряти якість предмету закупівлі щодо відповідності якісних характеристик отриманого зразку предмету закупівлі від учасника зусиллями власної лабораторії на відповідність ДСТУ 2661:2010. Учасник погоджується з тим, що повідомлення його для участі у проведенні вказаної перевірки не передбачено. У разі негативних результатів перевірки якості отриманого від учасника зразка предмета закупівлі замовник може використати своє право відповідно до частини 4 статті 28 Закону щодо продовження терміну розгляду тендерних пропозицій до 20 днів. За умови негативного висновку перевірки якості зразків предмету закупівлі у власній та/або акредитованій лабораторії замовник відхиляє тендерну пропозицію у зв’язку з її не відповідністю з умовами тендерної документації та не оплачує вартість наданих зразків предмету закупівлі» Вказані вимоги не відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки норми, що містяться в ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» стосуються розгляду тендерної пропозиції. Тобто, в цьому випадку Замовник визначає зразок предмету закупівлі частиною тендерної пропозиції. Але у відповідності до п. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Отже, зразок предмету закупівлі не може бути частиною тендерної пропозиції. Також незрозумілим є те, яким нормативно-правовим актом керується Замовник при встановленні такого критерію оцінки пропозиції, як лабораторна перевірка якості товару, та де зазначена підстава відмови від укладання договору за невиконання такої вимоги. У своїй відповіді від 09.12.2016 р., що розміщена в розділі «Запитання до процедури» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-12-06-000711-c/, Замовник посилається на норми п. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі», але норми цієї статті передбачають звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Керуючись вказаною нормою Закону, Замовник може відхилити пропозицію учасника у таких випадках: - у разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв; - у разі наявність підстав, зазначених у ч. 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; - у разі виявлення факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Жодна з цих підстав не стосується надання зразків предмету закупівлі, оскільки, по-перше, ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено такого кваліфікаційного критерію, як лабораторна перевірка якості зразків. По-друге, ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» стосується суто порушень учасником антикорупційного законодавства. По-третє, як вже зазначалось вище, зразок предмету закупівлі не може бути частиною тендерної пропозиції. У своїй відповіді від 09.12.2016 р. Замовник також зазначає, що зразок предмету закупівлі не відноситься до тендерної пропозиції, але, при цьому, як було зазначено вище, виходячи з вимог тендерній документації, вбачається протилежне. В зв’язку з вищевикладеним, вимагаю привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства та виключити незаконні та дискримінаційні вимоги.