31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (Запасні частини до високовольтних вимикачів 110, 330 кВ)

Відповідно до протоколу № 67 РТП/1 від 29.04.2020 р. розгляду тендерних пропозицій Публічного акціонерного товариства "Центренерго" (надалі – Замовник) відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТУМ ЕНЕРДЖІ" (надалі – учасник) на закупівлю 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (Запасні частини до високовольтних вимикачів 110, 330 кВ) відповідно до Статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації, а саме: в банківській гарантії, наданій Учасником, не дотримано умов, викладених в п. 2 Розділу III Тендерної документації. Тендерною документацію передбачено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен становити 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 17 квітня 2020 року. Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язана його початок. Отже, забезпечення тендерної пропозиції за цією закупівлею повинно бути чинним до 15 серпня 2020 року включно. Банківська гарантія № 7546/20-ТГ від 17.04.2020 р., надана Учасником, чинна до 14 серпня 2020 року включно, тобто строк її дії становить 119 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасник не погоджується з відхилення своєї тендерної пропозиції, так як умовами тендерної документації Замовника передбачено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен становити 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. ЗУ «про публічні закупівлі» (надалі – Закон) не зазначено інформацію про розрахунок строку. Тобто Закон не передбачає інформацію про те, як учасник та/або замовник має розраховувати строки передбачені Законом. Замовник розраховуючи строки керувався частиною першою статті 253 Цивільного кодексу України, проте, є Постанова Верховного суду України № № 916/452/19 від 19 грудня 2019 року (надалі – Постанова). Зазначеною постановою розглядалася справа щодо строків завантаження документів переможця відповідно до ст. 17 Закону. Цитата з Постанови: «Дослідивши доводи позивача, суди обох інстанцій зазначили, що згідно з абз. 2 ч.3 ст.17 ЗУ "Про публічні закупівлі" позивач після оголошення його переможцем тендеру мав надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті, в тому числі довідку про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, у строк, що не перевищує п`яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Враховуючи, що позивача визнано переможцем вищевказаної закупівлі 14.01.2019, суди обох інстанцій дійшли висновків, що відлік 5-ти денного строку почався з 14.01.2019 і закінчився 18.01.2019.» Також Колегія суддів вважає, що спірні правовідносини регулюються спеціальним Законом України "Про публічні закупівлі", тому застосування до спірних правовідносин загальних положень ст. 253 Цивільного кодексу України є помилковими. Враховуючи вищевикладене, учасник правильно розрахував строк дії банківської гарантії № 7546/20-ТГ від 17.04.2020 р., а саме включивши кінцеву дату подання тендерних пропозицій. Отже, замовник неправомірно відхилив пропозицію учасника, чим порушив вимоги статті 30 Закону та право учасника на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерної пропозиції, що є порушенням вимог статті 3 Закону.

Просимо перенести термін поставки, зазначений в тендерній документації як: «Протягом 30 днів з моменту отримання письмової заявки Покупця, з можливістю дострокової поставки, у період з 01.05.2020 р. по 31.12.2020 р.». Враховуючи те, що запитуваний товар не є товаром широкого вжитку, а тільки виготовляється за індивідуальним замовленням в основному протягом мінімум двох місяців, а також в переліку присутні позиції іноземного виробництва, які теж виготовляються на замовлення, то зробити поставку на кінцеву адресу всього обсягу даного товару в зазначений термін з урахуванням практично світового карантину є фізично неможливим. Тому просимо змінити терміни поставки, виклавши дане формулювання в такій редакції: «Протягом 90 днів з моменту отримання письмової заявки Покупця, з можливістю дострокової поставки, у період з 01.05.2020 р. по 31.12.2020 р.». Також, у зв'язку з зазначеними вище причинами, просимо збільшити термін усунення дефектів поставленого Товару, зазначений в п. 8.5 проекту Договору, представленого в тендерній документації до 30 календарних днів.