Капітальний ремонт території СЗШ № 53 на проспекті Чорновола, 6 та СЗШ № 87 на вул. Замарстинівській, 11 у Львові (ІІ черга)

Управлінням освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (надалі – Замовник) на державному сайті публічних закупівель «https://prozorro.gov.ua» 01 квітня 2020 року опубліковано оголошення UA-2020-04-01-002092-a про закупівлю робіт «ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»; (Капітальний ремонт території СЗШ № 53 на проспекті Чорновола, 6 та СЗШ № 87 на вул. Замарстинівській, 11 (ІІ черга) у м. Львові)» ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕРМОБУД-КИЇВ» 17 квітня 2020 року прийняло участь у торгах на закупівлю робіт «ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»; (Капітальний ремонт території СЗШ № 53 на проспекті Чорновола, 6 та СЗШ № 87 на вул. Замарстинівській, 11 (ІІ черга) у м. Львові)», у зв'язку з чим Замовнику було надано всю необхідну документацію в електронному вигляді через особистий кабінет. Згідно Протоколу №14 від 24 квітня 2020 року засідання тендерного комітете управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕРМОБУД-КИЇВ», поданої для участі у закупівлі «ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»; (Капітальний ремонт території СЗШ № 53 на проспекті Чорновола, 6 та СЗШ № 87 на вул. Замарстинівській, 11 (ІІ черга) у м. Львові)», було дискваліфіковано з нижченаведених підстав: 1) Вiдповiдно до п. 1 Додаткiв 1.1 , 1.2 до тендерної документації учасник повинен надати довiдку згiдно наведеноi форми (Додаток 2.1) про наявнiсть обладнання та матерiально-технiчноi бази необхiдної для виконання робiт. Учасник таку довiдку надав, однак не вказав країни виробника обладнання. 2) Вiдповiдно до п. З Додаткiв З.2, З.З до тендерної документацiї учасник повинен надати скановані копії оригiналiв договорiв, що вказані ним в довiдцi про наявнiсть пiдтверджених аналогiчних договорів. Учасник надав три копії договорiв проте у договорах вiдсутнi їx додатки, якi є невiд'ємною частиною договорiв. Також один договiр не має пiдтвердження щодо повного його виконання. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕРМОБУД-КИЇВ» не погоджується з даним рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. 1. Пунктом 1.1. Додатку 2 тендерної документації передбачено, що учасник надає інформаційну довідку згідно наведеної форми (Додаток 2.1) щодо наявності матеріально-технічної бази, в тому числі обладнання, техніки та механізмів необхідних для виконання робіт із зазначенням адреси розташування матеріально-технічної (виробничої) бази або приміщенням для забезпечення розташування обладнання, техніки та механізмів. Скаржником була надана уся необхідна інформація, яка підтверджена: - Довідкою про наявність основних засобів на балансі №9-16/04 від 16 квітня 2020 р.; - Договором оренди будівельної техніки № 14/03 від 16 березня 2020 р., Орендодавець ТОВ «ТЕТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ»; - Договором оренди 15/03 від 16 березня 2020 р, Орендодавець ТОВ «ТЕТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ»; - Договором оренди будівельної техніки № 01/10/19 від 01 жовтня 2019 р., Орендодавець ПП «ВР-ГРУП»; - Договором оренди № 01-07/19 від 01 липня 2019 р., Орендодавець ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-РЕСТАВРАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РАВЕЛІН 98», які є первинними документами щодо поданої у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання робіт № 8-16/04 від 16 квітня 2020 року. ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТЕРМОБУД-КИЇВ» подано адресу розташування матеріально-технічної (виробничої) бази, яке призначене для розташування обладнання, техніки та механізмів, але не вказано у зв’язку з технічною опискою країни виробника обладнання. Учасником повністю вказано інформацію щодо обладнання назви, марки, моделі, роки випуску, розкрито власників орендованого обладнання. Учасник прозоро надав необхідну суттєву інформацію, яка надає змогу будь-якій особі перевірити країну виробника обладнання, адже вона є відкритою для загального доступу у мережі інтернет, тому не може бути підставою для відхилення даної пропозиції, адже не несе жодного інформаційного навантаження. 2. Відповідно до п. 3.2. Додатку 2 тендерної документації під аналогічним договором розуміється договір про виконання робіт з капітального ремонту. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕРМОБУД-КИЇВ» надало три аналогічних договори по державних об’єктах, які повністю виконано скаржником: - Виконання підрядних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень з метою відновлення функціонування дошкільного навчального закладу на вул. Д. Чижевського, 43 у м. Львові» (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (ДК 021:2015: Інші завершальні роботи – 45450000-6)» по Договору № 41 від 05 липня 2018 р. (Відділ освіти Шевченківського та Залізничного районів УО ДГП ЛМР). Публічне посилання на закупівлю: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2018-05-24-000365-b;. Наявний відгук; - Виконання підрядних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт території ЗДО ясла-садок №96 ЛМР на вул. Клепарівській, 31-а у м. Львові» по Договору № 72 від 17 вересня 2019 р. (Відділ освіти Шевченківського та Залізничного районів УО ДГП ЛМР). Наявний відгук; - Виконання підрядних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт подвір’я ЗДО ясла-садок «Веселка» на вул. Китайській, 6-а у м. Львові» по Договору № 24/06 від 24 червня 2019 р. (Відділ освіти Сихівського та Личаківського району УО ДГП ЛМР). Наявний відгук. Замовник у жодному з пунктів тендерній документації не вказав, що даний договір повинен бути поданий з додатками чи додатковими угодами, які б скаржник міг надати, якщо б ця інформація чітко була вказана у тендерній документації. Тому, дане зауваження не може вважатися підставою для дискваліфікації учасника закупівлі. 3. До того ж Замовник у вищезгаданому протоколі вказав, що один договiр не має пiдтвердження щодо повного його виконання. При цьому, відповідно до пункту 3.3. Додатку 2 тендерної документації договір(ори) повинен(нні) бути виконаний (нані) повністю. На підтвердження інформації щодо виконання поданого(их) договору(ів) надати - оригінал листа-відгука(ів) про співпрацю по договору від Замовника, що вказані в п. 3.1. (не менше одного). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕРМОБУД-КИЇВ» надало повну інформацію щодо виконання аналогічних договорів, які вказані у Довідці про досвід виконання аналогічних договорів, що підтверджується відгуками до кожного з аналогічних договорів. - Відгук Відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів від 19.02.2020 р. - Відгук Відділу освіти Сихівського та Личаківського районів від 13.01.2020 р. - Відгук Відділу освіти Шевченківського та Залізничного районів від 19.02.2020 р. Отже, Замовник навмисно проігнорував відгуки та наявну у них інформацію, яка надана ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ТЕРМОБУД-КИЇВ». До того ж 04 травня 2020 року Протоколом № 15 засідання тендерного комітету управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради визнано переможцем ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» закупівлі «ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»; (Капітальний ремонт території СЗШ № 53 на проспекті Чорновола, 6 та СЗШ № 87 на вул. Замарстинівській, 11 (ІІ черга) у м. Львові)». Відповідно до п. 4 розділу VI тендерної документації учасник повинен надати згоду з істотними умовами договору шляхом надання листа, складеного у довільній формі (завіреного печаткою та підписом уповноваженої особи учасника), та проект договору згідно додатку 3 тендерної документації. ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» надало свою згоду з істотними умовами договору та проект договору, але, який не відповідає додатку 3 тендерної документації. Окрім того, згідно п. 4 додатку 4 до тендерної документації учасник зобов'язаний надати загальні відомості про учасника за формою, наведеною у додатку 4 до тендерної документації. Переможець торгів не вказав основного виду діяльності. З наданої інформації можна зробити висновок, що у діях тендерного комітету Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що у свою чергу, є грубим порушенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду; 2) Зобов’язати Замовника скасувати рішення тендерного комітету Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про дискваліфікацію пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕРМОБУД-КИЇВ» щодо закупівлі робіт «ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»; (Капітальний ремонт території СЗШ № 53 на проспекті Чорновола, 6 та СЗШ № 87 на вул. Замарстинівській, 11 (ІІ черга) у м. Львові)» (UA-2020-04-01-002092-a).