Вугілля кам’яне

26.03.2020р. на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) Відділом освіти Болградської районної державної адміністрації розміщено оголошення про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-26-004335-b) на закупівлю товару за кодом предмета закупівлі відповідно до ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне). Аукціон відбувся 13.04.2020р. За результатами вказаної процедури закупівлі замовником було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» (протокол засідання тендерного комітету №34 від 16.04.2020). Вважаємо, що рішення тендерного комітету про визначення переможцем ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» є таким, що суперечить статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній до введення в дію Закону України №114-ІХ від 19.09.2019р.), далі - Закон, оскільки тендерна пропозиція вказаного учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню з наступних підстав. 1) Відповідно до п.1 розділу «Підготовка тендерних пропозицій», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантажуються файли у сканованому вигляді (бажано сканованому у форматі Portable Document Format, далі - pdf) з обов’язковим накладенням ЕЦП/КЕП, які повинні містити, зокрема, документ (-ів), що підтверджує (-ють) надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до п.2 розділу «Підготовка тендерних пропозицій», учасник надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції з накладанням ЕЦП гаранта. При цьому, у цьому ж пункті зазначено, що забезпечення тендерної пропозиції повинно містити такі суттєві умови: • Назву документа – “Гарантія”; • Номер, дату та місце складання; • Термін дії банківської гарантії повинен бути не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій; • Повну або скорочену назву Гаранта; • Повну або скорочену назву Учасника (принципала), що збігається з назвою, яка зазначена ним в тендерній пропозиції; • Повну або скорочену назву бенефіціара; • Посилання на оголошення про проведення відкритих торгів, в якому передбачена вимога щодо надання гарантії, що в свою чергу оприлюднено в системі публічних закупівель Prozorro; • Суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу; • Умови, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком- гарантом (за згодою бенефіціара) лише за письмовою згодою із Бенефіціаром; • Обов’язок гаранта сплатити повну суму тендерного забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою Замовника (бенефіціара), в якій буде посилання на одну з наступних підстав: • відкликання тендерної пропозиції Учасником після закінчення строку її подання; • непідписання Учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю всупереч вимогам тендерної документації; • ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням, або надане учасником забезпечення не відповідає вимогам тендерній документації, відхиляються Замовником. ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» надано у складі своєї пропозиції банківську гарантію №2284-20, видану АТ «БАНК АЛЬЯНС від 08.04.2020р., в якій не зазначено умови, за яких можна вносити зміни до тексту гарантії принципалом, бенефіціаром, банком-гарантом (за згодою бенефіціара) – лише за письмовою згодою із Бенефіціаром, та не зазначено обов’язок гаранта сплатити повну суму тендерного забезпечення (гарантовану суму) за першою письмовою вимогою замовника (бенефіціара), що не відповідає п.2 розділу ІІІ «Підготовка тендерних пропозицій», в якому наведено перелік суттєвих умов, яке повинно містити забезпечення тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, надане учасником - ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» забезпечення тендерної пропозиції не відповідає вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим тендерна пропозиція вказаного учасника не відповідає п.2 розділу ІІІ «Підготовка тендерних пропозицій» та повинна бути відхилена. 2) Відповідно до п.1 розділу «Підготовка тендерних пропозицій», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантажуються файли у сканованому вигляді (бажано сканованому у форматі Portable Document Format, далі - pdf) з обов’язковим накладенням ЕЦП/КЕП, які повинні містити, зокрема, інформацію та документи щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (згідно Додатку 4 до тендерної документації). Згідно із п.3 Додатку 4 до тендерної документації, інформація про відповідність запропонованого товару технічним та якісним вимогам повинна бути підтверджена оригіналом гарантійного листа від суб’єкта господарювання, копія договору з яким надана у складі тендерної пропозиції, про готовність відвантаження вугілля відповідної марки та у відповідній кількості на користь учасника для потреб замовника цих торгів. Натомість наданий гарантійний лист ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС» №03/04-1 від 03.04.2020р. не підтверджує готовність відвантаження вугілля, оскільки в ньому не зазначено конкретних марок та кількості вугілля, яке готове відвантажити ТОВ «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС» на користь учасника - ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС», і що це вугілля призначено для потреб замовника цих торгів, що не відповідає п.3 Додатку 4 до тендерної документації. Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, рішення Замовника про визначення переможцем процедури відкpитих торгів ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» та укладення з ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС» договору про закупівлю за наявності законних та обґрунтованих підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника суперечать п.4 ч.1 ст.30 Закону, порушують закріплений у ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» принцип добросовісної конкуренції серед учасників, а також право ТОВ «ТРИЕНЕРДЖІ» на розгляд його тендерної пропозиції та укладення в подальшому з ним договору на закупівлю. На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати тендерний комітет Відділу освіти Болградської районної державної адміністрації скасувати рішення, оформлене протоколом тендерного комітету № 34 від 16.04.2020р., про визначення переможцем ТОВ «ПОЛИПРОМ СЕРВИС», та повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2020р.