-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ
Завершена
599 004.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 1 000.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 1 000.00 UAH
Період оскарження:
25.03.2020 12:32 - 05.04.2020 00:00
Скарга
Відхилено
Скарга
Номер:
3d39fa155ad045fd869aa28c0e7d91aa
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-03-25-001541-b.b4
Назва:
Скарга
Скарга:
на незаконні дії тендерного комітету
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга Газенерготрейд.docx 24.04.2020 18:02
- пд.pdf 24.04.2020 18:03
- скарга.pdf 24.04.2020 18:03
- Рішення від 29.04.2020 №8195.pdf 29.04.2020 17:10
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2020№9284.pdf 14.05.2020 15:17
- рішення від 13.05.2020№9284.pdf 18.05.2020 18:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.04.2020 18:04
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.04.2020 17:10
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.05.2020 18:22
Вимога
Є відповідь
Щодо неправомірного визначення переможця процедури відкритих торгів
Номер:
04b38c5d8c9c4c429e780742f4f0c5fc
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-03-25-001541-b.b3
Назва:
Щодо неправомірного визначення переможця процедури відкритих торгів
Вимога:
За результатами проведеного 10.04.2002р. електронного аукціону (закупівля UA-2020-03-25-001541-b), розгляду та оцінки тендерних пропозицій Замовником відкритих торгів, з переліку учасників процедури закупівлі обрано переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКР ГАЗ РЕСУРС" з найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією (протокол засідання тендерного комітету Одеського геріатричного будинку інтернату від 14.04.2020 року), яка повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Вважаємо, що рішення Замовника торгів щодо відповідності тендерної пропозиції зазначеного Учасника вимогам тендерної документації прийнято без належного, повного та всебічного вивчення документів тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС".
Так, відповідно до вимог п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», з метою необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на газ природний. На підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до середньо ринкових цін на газ природний по країні, учасник закупівлі зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції довідку або експертний висновок від уповноваженого органу зі зрізом (діапазоном) цін станом на місяць подання тендерної пропозиції по регіонам України, що видана на ім’я учасника закупівлі та Прейскурантом на природний газ із ресурсів НАК «Нафтогаз України» станом на місяць подання пропозиції, що оприлюднений на офіційному сайті НАК «Нафтогаз України».
Відповідно до ІНФОРМАЦІЙНОЇ ДОВІДКИ ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" вих. № 27/11 від 06.04.2020 р., Учасник взяв на себе зобов’язання надати в складі тендерної пропозиції довідку або експертний висновок від уповноваженого органу зі зрізом (діапазоном) цін станом на місяць подання тендерної пропозиції по регіонам України.
Так, серед документів тендерної пропозиції ТОВ «УКРГАЗРЕСУРС» міститься експертний висновок № О-232 Черкаської торгово-промислової плати від 24.03.2020 року, який містить зріз (діапазон) цін станом на березень 2020 року, а тендерна пропозиція зазначеного Учасника подана та датована квітнем місяцем 2020 року. При цьому, наданий Прейскурант на природний газ із ресурсів НАК «Нафтогаз України», який також вимагався на підтвердження аналогічної вимоги Замовника, датований місяцем подання тендерної пропозиції, тобто вже квітнем 2020 року.
Таким чином, вважаємо що учасник ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" не виконав вимоги Замовника щодо належного документального підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до середньо ринкових цін на газ природний та Замовник неправомірно прийняв рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", а саме без повного та всебічного розгляду тендерної пропозиції зазначеного Учасника.
На підставі вищевикладеного, просимо Замовника процедури відкритих торгів скасувати прийняте рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС".
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол 22 квітня 2020.pdf 22.04.2020 15:32
Дата подачі:
17.04.2020 11:47
Вирішення:
Вимога ТОВ «Одесагаз - Постачання» від 17.04.2020 року не може буди задоволена на підставі нижчевикладеного.
Згідно тендерної документації на природний газ, однією з умов, визначених додатком 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, є надання документального підтвердження відповідності Учасника та запропонованого ним товару технічним, якісними та кількісним характеристикам та встановлена форма надання такого підтвердження.
Зокрема, на підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до середньо ринкових цін на газ природний по країні, учасник закупівлі зобов’язаний надати також в складі тендерної пропозиції довідку або експертний висновок від уповноваженого органу зі зрізом (діапазоном) цін станом на місяць подання тендерної пропозиції по регіонам України, що видана на ім’я учасника закупівлі та Прейскурантом на природний газ із ресурсів НАК «Нафтогаз України» станом на місяць подання пропозиції, що оприлюднений на офіційному сайті НАК «Нафтогаз України».
На виконання цієї умови ТОВ «Укр Газ Ресурс» надало листи Української енергетичної біржі вих. № 24/03 -230 від 24.03.2020 року та вих. № 03/04 -251 від 03.04.2020 року щодо розміру мінімальної та максимальної ціни реалізації природного газу станом на 24.03.2020 року та 03.04.2020 року відповідно. Також надало прейскурант на природний газ із ресурсів НАК «Нафтогаз» на квітень 2020 року.
Вищезазначена умова тендерної документації не конкретизує саме яким органом повинен бути виданий документ зі зрізом цін станом на місяць подання тендерної пропозиції, а конкретизує лише дату надання такого документу - станом на місяць подання тендерної пропозиції. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «Укр Газ Ресурс» завантажило тендерну пропозицію у квітні 2020 року, тому наданий ним лист Української енергетичної біржі вих. № 03/04 - 251 від 03.04.2020 року та Прейскурант на природний газ із ресурсів НАК «Нафтогаз України» станом на квітень 2020 року не можна вважати, як порушення (невідповідність) умов тендерної документації.
Окрім того, тендерна документація містила умову щодо надання Учасником оригіналу або нотаріально завірену копію довідки з ТПП України датовану місяцем оприлюднення тендерної документації з інформацією про середньо - ринкові ціни на ринку природного газу України (пункт 1 додатку 2 Кваліфікаційна частина).
Враховуючи те, що тендерна документація була оприлюднена у березні місяці 2020 року, ТОВ «Укр Газ Ресурс» завантажило у складі тендерної пропозиції експертний висновок Черкаської торгово – промислової палати від 24.03.2020 року № О-232, тим самим виконавши умову тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
329827395fd844e79623458e134d385d
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-03-25-001541-b.a2
Назва:
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
Вимога:
Шановний Замовнику! Тендерною документацією передбачено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику на електронну адресу odesa.gbi@ukr.net у сканованому вигляді: - оригінали документів, що підтверджують відсутність підстав відповідно до статті 17 Закону (таблиця №3 Додатку 2). Зазначені у цьому розділі оргнали документів одначано обов'язково надсилаються Переможцем поштою або кур'єрською службою доставки на поштову адресу Замовника (вул.Паустовського, 2, м.Одеса, 65111). Зауважимо, що згідно ч.1 ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі" Подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель, згідно ч.3 ст.17 Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Отже, законодавством не встановлено, що Переможець процедури закупівлі повинен подавати документи на електронну адресу Заамовник та у паперовому вигляді поштою. Тому просимо розглянити дану скаргу, внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу "Переможець торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику на електронну адресу odesa.gbi@ukr.net у сканованому вигляді: - оригінали документів, що підтверджують відсутність підстав відповідно до статті 17 Закону (таблиця №3 Додатку 2). Зазначені у цьому розділі оргнали документів одначано обов'язково надсилаються Переможцем поштою або кур'єрською службою доставки на поштову адресу Замовника (вул.Паустовського, 2, м.Одеса, 65111)." та надати відповідь у встановлений законодавстом строк. Дякуємо.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
30.03.2020 13:29
Вирішення:
Шановний Учаснику!
Частиною 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Згідно тендерній документації на закупівлю природного газу такими документами є
- оригінал або нотаріально завірена копія документа, виданого відповідним органом, який має такі повноваження, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яку уповноважено переможцем представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) не значиться та в розшуку не перебуває, або фізичну особу - підприємця. яка є переможцем процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- оригінал або нотаріально завірену копія довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), або інформацію про наявність заборгованості, видану контролюючим органом (органом доходів і зборів).
Також, умовами тендерної документації встановлено, Для документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону переможець надає документи, що зазначені у таблиці №3 Додатку 2 до цієї тендерної документації. Зазначені оригінали документів одночасно обов’язково надсилаються Переможцем поштою або кур’єрською службою доставки на поштову адресу Замовника (вул. Паустовського, 2, м. Одеса, 65111).
При цьому, абз. 1 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено: спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пп. 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 та ч. 2 цієї статті, замовник самостійно визначає лише для переможця процедури закупівлі.
Згідно роз’ясненням Мінекономрозвитку України : «…відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, перелік документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а також форма надання такого підтвердження переможцем процедури закупівлі визначається замовником».
Також, листом Мінекономрзвитку України «Щодо застосування статей 17,32 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено, спосіб надання переможцем закупівлі документів, передбачених ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (окрім тих, які є у відкритих реєстрах), визначається Замовником самостійно. Та невиконання цієї умови є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
У зв’язку з тим,що відповідно до нормативно – правових актів, єдиним органом, який має право надавати роз’яснення, консультації, узагальнені відповіді щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель, є Мінекономрозвитку України, враховуючи вищевикладене, а саме роз’яснення Мінекономрозвитку України з питань, яке складає зміст вимоги Учасника, вимога Учасника щодо внесення змін до тендерної документації не може бути задоволена.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Вимога
Номер:
dff0319a1ef341afb17406fb1527cfc8
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-03-25-001541-b.c1
Назва:
Вимога
Вимога:
Шановний Тендерний комітет! Просимо за можливості надати тендерну документацію у форматі Word для зручності підготовки тендерної пропозиції. Дякуємо!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
30.03.2020 12:22
Вирішення:
Шановний Учасник!
Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено обов’язкові вимоги до тендерної документації, зокрема до її складових частин, які зазначено у ч.2 ст. 22 вказаного Закону. Також, п.29 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі», інформацію про закупівлю, включаючи тендерну документацію, але у якому форматі завантажується інформація зазначеним законом не встановлено. Таким чином, законодавець надав Учасникам та Замовникам процедур закупівлі самостійно вирішувати питання формату документів, які оприлюднюются на веб-порталі Уповноваженого органу.
Також, повідомляємо,що формат файлу може бути самостійно змінено Учасником за допомогою відповідної програми для конвертації файлів.
Враховуючи зазначене, вимога щодо додаткового завантаження тендерної документації у форматі, який Учасник вважає для себе зручнішим, не підлягає задоволенню з врахуванням основних принципів закупівель.
Статус вимоги:
Відхилено