ДК 021:2015- 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивний дисплей з програмним забезпеченням )

Скарга щодо оскарження дій Замовника стосовно прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН", яка відповідає умовам тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015- 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Інтерактивний дисплей з програмним забезпеченням ) та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ІТЕС-СЕРВІС».

Висловлюємо Вам свою повагу. 13.04.2020 р. за ідентифікатором UA-2020-03-24004020-b відбувся аукціон на закупівлю: Код ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, за результатами якого системою автоматично визначено переможцем ТОВ «ЗЕД-МОБАЙЛ». Однак, 16.04.2020 року, Замовником прийнято рішення № 285 про відхилення тендерної пропозиції учасника та дискваліфіковано за наступних підстав. Скарга прикладена окремим файлом під назвою "Скарга.pdf" також до скарги додаються супроводжуючі документи також в сканованих копіях формату PDF.

Доброго дня! Шановний тендерний комітет! Програмне забезпечення, що вимагається Замовников згідно Додатка 3, розписане програмне забезпечення (ПЗ)торговельної марки «SMART». Неможливо придбати окремо ПЗ «SMART» від дошок та панелей SMART. Це є дискримінаційною вимогою, та порушує п. 1 статті 3 та п. 3 статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі". Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги, оскільки це унеможливлює участь інших учасників, а тільки виробника SMART та перекупщиків. До відома Замовника, інших учасників та контролюючих органів — програмне забезпечення (ПЗ) ТМ “SMART” надається для безкоштовного дистанційного доступу строком на 45 днів, тому що подальше використання даного ПЗ виключно платне. Багато інших виробників пропонують безкоштовне програмне забезпечення до інтерактивної панелі. В п. 1 статті 3 та ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" чітко вказано, що закупівлі повинні здійснюватись на принципах добросовісної конкуренції. Прописання конкретної моделі товару обмежує участь учасників інших виробників, які мають такі ж або кращі характеристики товару, ніж заявлена модель. Вимагаємо прибрати дискимінаційні вимоги щодо програмного забезпечення. Дякуємо!

Шановний замовнику! Тендерна документація містить не відповідність, а саме в ДОДАТОК 3 "СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ" в Технічних вимогах вказано наступне: В комплектацію панелі повинні входити: і ви вказуєте "Вбудований комп`ютер на базі Android", а в пункті "Пакет програмного забезпечення повинно мати наступні характеристики: 1) ПЗ повинно працювати під управлінням операційних систем Windows або MacOS. Ви розумієте що ці два пункти суперечать один одному... 1) Комп`ютер на базі Android не соже коректно працювати з ПЗ для операційних систем сімейства Windows це 2-ві різні ОС. 2) ПЗ яке працює під управлінням Windows не може працювати під управлінням Android або відгалуджених гібридних ОС сімества UNIX, Linux. 3) 99% ПЗ яке створене під ваше технічне завдання працює на базі ОС Windows, а не UNIX, Linox і тимппаче їх відгалудження для мобільних пристроїв, аж не як не ПК Android. Сама панель працює на Android так, але дана ОС там встановлена для того щоб збільшити функціонал Налагодження Інтерактивної панелі самої системи (системних налаштувань), для функціонування відео, для співпраці ЦП та інших вузлів або налаштувань панелі які утворюють відео сигнал (Його декодування та інших не складних задач). Змініть бутьзаска данний нункт не на ПК на Базі Android, а на ПК на базі ОС Windows (Віндовс повинна бути ліцензійна, та попередньо встановлена на цей компьютер який йде (комплектується з інтерактивною панеллю))

Прохання стосовно (усунення) дискримінаційної вимогі, що до обов'язковій сертифікації зп стандартом "Energy Star". Суть Вимоги та посилання на нормативно правові (Акти, ЗУ про Публічні закупівлі, Накази, Положення та інші положення), а також Сама вимога та її Трактування у вкладенні до опису файл (1_Вимога_від 29.03.20_р.pdf) Шановний замовнику! Просимо прибрати дискримінаційну вимогу, що до сертифікації по стандарту Energi Star по перше даною вимогою ви дискримінуєте 99% виробників Телевізійного обладнання, Комп'ютерного обладнання, Радіо обладнання, та іншого обладнання яке входить в лінійку "Складного єлектронно обчислювального обладнання". Також даною вимогою ви дискримінує "Нехтуєте" обладнанням яке прошло сертифікацію на території України та також на території Евросоюзу та інших країн та регеонів. Однак хочемо зауважити, що даний стандарт Energi Star - був створений вспробі зменшити використання єнергії та зменшення викиду парникових газів в атмосферу від ЕЛЕКТРОСТАНЦІЙ. Та дана стандартизація є не обов'язковою для її проходженя на території україни та СВІТУ вона ДОБРОВІЛЬНА та не підкріплена законом. Також разом з цим існує висновок "Доклад" Генерального інспектора з охорони навколишнього середовища США (АООС) від 17 грудня 2008 року. Про те що цитата "17 грудня 2008 року Управління генерального інспектора АООС опублікувало свою доповідь за програмою Energy Star. Перевірка Генерального інспектора виявила, що заяви з приводу скорочення викидів парникових газів були неточні і засновані на помилкових даних. Крім того, виявилося, що дані про економії енергії за допомогою програми Energy Star були ненадійні, і що багато розхвалені вигоди не можуть бути перевірені: «Недоліки включають відсутність якісного аналізу зібраних даних; покладаються на оцінки, прогнози та неперевірених третє відзвітувалися учасників », був зроблений висновок в доповіді." після чого компанії відмовилися використовувати дані стандарти та прибрали маркування зі своїх пристроїв. Також наголошуємо та тому, що вимагаючи щоб обладнання прошло стандартизацію (або було стандартизовано по Стандарту Energi Star) ви нехтуєте Законом України про Публічні закупівлі, а саме зв'язку з вищевказаним, повідомляємо, що згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» обов’язковий сертифікат відповідності продукції відмінений та не забезпечує підтвердження поставки оригінального та якісного товару. Статтею 22 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлені вимоги до тендерної документації. Частиною 3 статті 22 цього Закону встановлено, що "Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.". Але при цьому згідно частині 4 статті 22 цього Закону "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.". Враховуючи вищевикладене, а також те, що вказані відкриті торги були об'явлені 24.03.2020 року, а кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 10.04.2020 року, тобто проходження добровільної сертифікації предмету закупівлі є неможливим протягом такого короткого строку, а виробник який виготовляє свої пристрої зокрема по (стандарту Energi Star) лише 1. Тому дана вимога дискримінує інших учасників в даній закупівлі та перешкоджає та обмежує змогу брати участь в даній публічній закупівлі іншим постачальникам та виробникам обладнання. Також доводимо до відома що, існує Постанова КМ від 11 квітня 2018 р. № 284 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів, забезпечення діяльності експертних рад з питань проведення експертизи дисертацій», а також Постанова зі змінами від 19 лютого 2020 р. № 131 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти» далі за текстом «Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 2201260 “Загальнодержавні заходи у сфері освіти” (далі - бюджетні кошти).». Також зміни до закону які відміняють обов’язкову сертифікацію обладнання втратили чинність «ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПОСТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» N 316 ( z0404-15 ) від 27.03.2015 та «МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ НАКАЗ 27.03.2015 № 316» надалі за текстом (Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів). А також Наказом України від 18.04.2018 № 391 існує технічний перелік та вимоги до комп’ютерного обладнання, телерадіокомунікаційного обладнання та іншого освітнього обладнання для забезпечення функціонування я інноваційного навчально-тренінгового класу також зі змінами, внесеними наказом МОН України від 20.06.2018 № 664 «Це чіткий перелік та метод використання та придбання даного обладнання за державний кошт» в ньому міститься чіткий перелік технічних характеристик та перелік документації до нього, а також вимоги до Програмного забезпечення, та операційних систем.». В переліку вище сказаного ми нагадуємо, що Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Разом з тим, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). Крім того, ураховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час складання і затвердження тендерної документації та проведення процедури закупівлі, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників.". Принципи здійснення закупівель встановлені статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі", якими серед іншого є (1) добросовісна конкуренція серед учасників, (2) недискримінація учасників, а також (3) запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому частиною 3 статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Одночасно зауважуємо, що якість предмету закупівлі при поставці засвідчується належним чином відповідно до ДОДАТОК 3 СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ у Пункті «Загальні вимоги до якісних характеристик товару» де вказані визнані сертифікати та висновки державних органів яких повинні дотримуватись постачальники при поставці обладнання та які визначні в ЗУ або/чи частково визнані та не перешкоджають в участі інших постачальників або/чи потенційних учасників даної державної закупівлі. На підставі вищевикладеного, для усунення дискримінаційних дій з боку, відповідно до пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» 922-VIII 17.03.2020, Просимо видалити (або відмінити дискримінаційний пункт) пункт ДОДАТОК 3 СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» Вимогу стосовно: Обов’язкова сертифікація ENERGY STAR® ( Оскільки вона ніколи не була обов’язковою) та даний стандарт не являється визнаний, та навіть спростований дослідницьким центром США про це ми наголосили вище в тексті. А так як в тексті присутнє значення слово (Термінологія) Обов’язкова сертифікація ENERGY STAR® (А тендерна документація Являється офіційним документом) – це вже є помилкою та не вірним трактуванням законодавства як Міжнародного та Закону України. Що порушує за собою низку Законодавчих нормативів та Закону України навіть Господарські відносини тому, що йде трактування «Обов’язкова сертифікація» - це змушення проводити додаткові дії, а саме проходження сертифікації обладнання (яке не «Є» обов’язковим та воно не являється визнаним ні де стосовно «Стандарту ENERGY STAR®») та привиде до втрати додаткових коштів, а ці дії приводять до порушення вищезазначених нормативів, законів, та переліку обов’язкової сертифікації чи ЗУ «Наказу и т.д. про відміну обов’язкової сертифікації». Також вимоги стосовно проходження, або чи примусове придбання, створення і т.д., захищене ЗУ Про господарську діяльність, ККУ та іншими нормативно правовими відносинами зокрема (також) роз’ясняється ЗУ про Публічні закупівлі « Відповідно до пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» 922-VIII 17.03.2020» Ще раз наголошуємо: Просимо відмінити (видалити) пункт: Обов’язкова сертифікація ENERGY STAR® в «Технічних вимогах до обладнання» Також звертаємо вашу увагу на те що, в випадку відсутності реакції (ігнорування) на наше звернення «Вимогу» наша компанія буде змушена подати свою скаргу до АМКУ для подальшого вирішення нашої вимоги в судовому порядку. З Повагою до тендерного комітету «Відділу освіти, культури, молоді та спорту Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області» !

Вітаємо! Шановний тендерний комітет! Згідно з Додатком 3 Технічні вимоги до інтерактивного дисплею зазначено: Обов’язкова сертифікація ENERGY STAR® До відома Замовника, сертифікація енергетичної ефективності є обов’язковою для певного типу об'єктів будівництва відповідно до Закону України “Про енергетичну ефективність будівель”. В усіх інших випадках сертифікація ENERGY STAR® не обов'язкова, а відтак за таких обставин має дискримінаційний характер. Вимагаємо виключити вказану умову з тендерної документації.