ШГВ 20П-007 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування, повірки та ремонту газових лічильників в ассортименті)

На веб-порталі Уповноваженого органу, що реалізує державну політику у сфері публі-чних закупівель, https://prozorro.gov.ua АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкага-звидобування» (надалі за текстом – «Замовник») опубліковано оголошення про проведення Допорогових закупівель UA-2020-03-24-003394-b на закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з техніч-ного обслуговування, повірки та ремонту газових лічильників в асортименті). Відповідно до відомостей реєстру отриманих тендерних пропозицій тендерні пропозиції подали наступні учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю "УА-Системи", ПрАТ «ЕНЕРГООБ-ЛІК», Спільне підприємство «РАДМІРТЕХ» у формі товариства з обмеженою відповідальні-стю (у подальшому Скаржник) та ТОВ «Газоаналітичні системи». Рішенням тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкага-звидобування» вибрано переможцем допорогової закупівля учасника, який запропонував найнижчу ціну: Товариство з обмеженою відповідальністю «УА-СИСТЕМИ» (протокол роз-гляду тендерних пропозицій Замовника № ШГВ20П-007 від 09.04.2020 р.). Однак, Скаржник не може погодитися із вказаним рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують не лише його права та інтереси, а й норми Закону України «Про пуб-лічні закупівлі». Вимоги своєї скарги обґрунтовуємо наступним. Відповідно до п. 2.1 та п.2.2 Додатку 1 до документації процедури закупівлі, учасник повинен був надати інформацію щодо відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме: - п.2.1 Скан-копія довідки про наявність в Учасника торгів фахівців за метрологіч-ним напрямком - не менше 1 чоловіка, із зазначенням їх ПІБ, освіти та стажу ро-боти, для виконання умов предмету закупівлі в обсягах і термінах визначених Тех-нічними вимогами та якісними характеристиками предмету закупівлі. - п.2.2 Скан-копії документів, які підтверджують трудові відносини з Учасником працівників, які будуть задіяні при виконанні робіт, а саме: наказів про прийняття на роботу (призначення) працівника або трудових книжок (першої сторінки та сторінки із даними про останню посаду), або цивільно-правових договорів, відпо-відно до наданого переліку, згідно п. 2.1 Відповідно до вказаних вимог ТОВ «УА-Системи» була надана «Довідка про наяв-ність працівників відповідної кваліфікації», в якої вказані наступні фахівці: - Зарайська Ю.О. – Директор сервісного центру; - Ланін О.О. – майстер майстерні спеціальної техніки та устаткування (промисло-вість); - Тищенко Ю.А. – фахівець з методів розширення ринку збуту; - Захаров О.Я. – слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування. Як бачимо з наданої довідки, в штатному розкладі ТОВ «УА-Системи» не має фахів-ців за метрологічним напрямком, що підтверджується Копіями «Наказів прийняття на робо-ту» які надані ТОВ «УА-Системи» і як цього вимагає Замовник. Виходячи з цього стверджуємо, що Тендерна пропозиція ТОВ «УА-Системи» не від-повідає умовам документації процедури закупівлі, а тому ТОВ «УА-Системи» не може бути визнано переможцем відкритих торгів UA-2020-03-24-003394-b на закупівлю послуг з ремон-ту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування, повірки та ремонту газових лічильників в асортимен-ті). У зв’язку із недотриманням Замовником вимог закону порушено права інших учасни-ків допорогових закупівель, чиї пропозиціє відповідають вимогам документації процедури закупівлі. На підставі викладеного ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «УА-Системи» відкритих тор-гів UA-2020-03-24-003394-b на закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування ви-мірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговуван-ня, повірки та ремонту газових лічильників в асортименті). 2. Перейти до розгляду пропозиції наступних учасників процедури допорогових за-купівель.

Приватне акціонерне товариство "Енергооблік" учасник процедури допорогової закупівлі, не погоджується з рішенням замовника про визнання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю "УА СИСТЕМИ". Вважаємо, що пропозиція ТОВ "УА СИСТЕМИ" мала бути відхилена через невідповідність тендерної документації. Предметом закупівлі є надання послуг з технічного обслуговування лічильник газу FLOWSIC600, роботи з технічного обслуговування вимагають оновлення внутрішнього програмного забезпечення даних лічильників. Всупереч тендерної документації ТОВ "УА СИСТЕМИ" не надало жодних підтверджень своїх технічних та кваліфікаційних можливостей провести оновлення програмного забезпечення вказаних лічильників. В тендерній пропозиції переможця відсутнє підтвердження того, що він має налагоджені партнерські стосунки з виробником лічильників FLOWSIC, зокрема наявність укладених договорів доручення, комерційного представництва, комісії та ін. Оскільки дані лічильники є імпортними, це викликає обґрунтовані сумніві в можливості переможця оновити програмне забезпечення. На даний момент актуальною версією програмної прошивки газових лічильників FLOWSIC600 є версія 3.5.16., а в лічильниках замовника встановлена версія 3.06.09. Оновлення програмної прошивки вказаних лічильників є достатньо складною процедурою, яка, у той же час є необхідною, оскільки прямим чином впливає на точність та стабільність роботи. Взагалі, переможцем не було надано підтвердження про досвід робіт з технічного обслуговування лічильників типу FLOWSIC. Не наводячи в своїй пропозиції недостовірних відомостей, ТОВ "УА СИСТЕМИ" обізнано допустило до замовчування обставин, які мають суттєве значення для замовника та безпосереднім чином впливають на можливість якісного та своєчасного надання послуг, які є предметом процедури закупівлі. На підставі викладеного, просимо замовника скасувати рішення про вибір ТОВ "УА СИСТЕМИ" переможцем допорогової закупівлі (протокол від 09.04.2020 р.), скасувати повідомлення від 09.04.2020 р. про намір укласти договір з ТОВ "УА СИСТЕМИ" та перейти до розгляду пропозиції ПрАТ "Енергооблік".

У відповідності з п. 4 статті 8 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність» Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та в продаж і видавати напрокат лише за умови їх відповідності цьому Закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки. У статті 1 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність» наведено визначення повірки: повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам. В Україні нормативно-правовим актом, що містить вимоги до лічильників газу, є Технічний регламент засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою КМУ №163 від 24.02.2016 р. У п. 4 Додатку 4 до Технічного регламенту наведені вимоги до максимально допустимих похибок лічильників газу: Максимально допустима похибка лічильника газу, що відображає об’єм або масу за нормованих робочих умов, наведено в таблиці. Таблиця Клас 1,5 1,0 Qmin ≤ Q < Qt 3 % 2 % Qt ≤ Q ≤ Qmax 1,5 % 1 % Таким чином, повірка лічильників газу проводиться для підтвердження відповідності лічильників вимогам точності, які наведені у Технічному регламенті (клас 1,5 або 1,0). У зв’язку з тим, що Технічним регламентом для лічильників газу не встановлені вимоги до класу 0,5, повірка лічильника газу класу 0,5 не може бути проведена. Просимо привести технічне завдання тендерної документації у відповідність до законодавства України в сфері метрології, а саме повірка лічильників газу класу 1,0 з максимально допустимою похибкою Qmin ≤ Q < Qt – 2%, Qt ≤ Q ≤ Qmax – 1 %