Реконструкція із термомодернізацією будівлі Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат №40 Донецької обласної ради, по вул. Гірників, 23, с. Парасковіївка, Бахмутського району Донецької області. Коригування

Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛІТ БУД ЦЕНТР".

При перевірці тендерної пропозиції Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮНІБУД» на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині ефективності закупівель та запобіганням корупційним діям та зловживанням, а саме: Протоколом визначено, що тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам та умовам тендерної документації. Проте, Замовником не враховано ряд грубих порушень тендерної документації, а саме: Замовником відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» , визначено, що забезпечення тендерної пропозиції надається у формі електронної банківської гарантії. Електронна банківська гарантія повинна мати електронний цифровий підпис уповноваженої особи банку. В тендерній документації чітко визначено «Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис банку-гаранта». Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІБУД» у складі пропозиції надав файл 13 «Тендерне забезпечення» з БАНКІВСЬКою ГАРАНТІєю № G0420/4822 у форматі PDF. Гарантією визначено, що гарантію підписано з використанням кваліфікованого електронного підпису. Достовірність підпису можна перевірити на сторінці Акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ "ПриватБанк" за посиланням. Проте, при перевірці за посиланням встановлено, що на даному файлі електронний цифровий підпис банку-гаранта відсутній, чим порушено п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в цій частині. (Скріншот перевірки підпису додається). Замовником відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» таблиці 1 п. «2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до ТД визначено: Надати заповнену довідку у формі, викладеній у Таблиці 5 Додатку № 5 до ТД, в таблиці обов’язково зазначити наявність в штаті виконроба та спеціаліста-кошторисника. Проте, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІБУД» не надав підтвердження наявності в штаті спеціаліста-кошторисника, що є порушенням п. 2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» таблиця 1 та Додатку 1 до Тендерної документації. Згідно наданих документів, а саме Договору на виконання кошторисної документації №14 від 01.04.2020, ТОВ«ЮНІБУД» залучив до виконання роботи Фізичну особу підприємця Павлову Олену Миколаївну, яка за винагороду виконала розрахунок кошторисної документації по об’єкту «Реконстукція із термомодернізацією будівлі Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат №40 Донецької обласної ради, по вул. Гірників, 23, с. Парасковіївка, Бахмутського району Донецької області. Коригування». Тобто, Павлова Олена Миколаївна – це тимчасовий спеціаліст-кошторисник, який виконав тимчасову роботу для ТОВ «ЮНІБУД». Замовником відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» таблиці 1 та Додатку 1 до ТД визначено: п. 3. «Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічного договору» за період 2018 р., 2019 р., з наданням скан-копій з оригіналу договору, скан-копій з оригіналів форм №КБ-3, що свідчить про повне виконання обсягів робіт/послуг, передбачених аналогічними договорами та скан-копій оригіналів форм №КБ-2в, що підтверджують виконання аналогічних робіт/послуг. Проте, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІБУД» надав на виконання даної вимоги Довідку про виконання аналогічних договорів, слід зазначити, форма даної довідки не відповідає Додатку №5 Таблиці 6 : В даній довідці перераховано 8 договорів, тоді як підтвердження надано,а саме скан-копії з оригіналів, договорів лише 4 договору : - №01-04 від 14.04.2017 на суму 262 196,68грн. (2017рік) - №01-04 від 14.04.2017 на суму 207 512,14грн.(2017рік) Данні договори не підпадають під вимоги п.3 Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічного договору» за період 2018 р., 2019 р. - №10/03-2018 від 10.04.2018 на суму 2 750 000,00грн. Сума виконання згідно наданих ТОВ «ЮНІБУД» підтверджуючих документів форм №КБ-2 лише на суму 216 572,58грн. (8%). - №21 від 28.05.2019 на суму 2 285 818,63грн. Сума виконання згідно наданих підтверджуючих документів форм №КБ-3, №КБ-2 лише на суму 1 225 750,26 грн.(54%) Тобто, в порушення п. 3 «Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічного договору» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Додатку 1 п. 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» ТОВ «ЮНІБУД» не надав підтвердження виконання вищезазначених договорів. Замовником відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 3 «Кваліфікаційні критерії для учасників» таблиці 1 та Додатку 1 до ТД визначено: Надання Скан-копії з оригіналу відгуку від підприємств замовників по вище вказаним аналогічним договорам, що мають бути складені на фірмовому бланку Замовника (якщо такий є), за підписом та печаткою Замовника, а також містити інформацію про найменування робіт/послуг, що надавалися Учасником, посилання на договори (№, дата, предмет, тощо), а також загальну інформацію щодо виконання Учасником своїх обов’язків згідно договору. На виконання даної вимоги ( по договорам, які надані в тендерній документації за 2018-2019 )ТОВ «ЮНІБУД» надав лише подяку від Авторемонтно-агрегатного заводу Черкаської облспоживспілки , проте, не зрозуміло по якому договору ця подяка, тому як не має посилання на договір,що є порушенням п. 3 «Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічного договору» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 5 «Кваліфікаційні критерії для учасників» таблиця 1 та Додатку 1 до Тендерної документації. Договір№10/03-2018 від 10.04.2018, який укладено з Замовником - Авторемонтно-агрегатним заводом Черкаської облспоживспілки, виконано лише на 8%, про що свідчать документи додані по тендерної документації переможцем ТОВ «ЮНІБУД». Замовником відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а також відповідною технічною специфікацією відповідно до Додатку № 2 до ТД визначено: В тендерній документації чітко визначено «Інформація про відповідність запропонованої Учасником пропозиції відомості обсягів робіт, подається у форматі PDF та у програмному комплексі “АВК-5”, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків». Тендерні пропозиції повинні узгоджуватися із технічним завданням (Додаток 2). В порушення даної вимоги ТОВ «ЮНІБУД» надав пропозицію лише у форматі PDF, розрахунок у програмному комплексі “АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків, ТОВ «ЮНІБУД» не надано, чим порушено п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Додатком 2.1. «Відомість обсягів робіт» п. 55 передбачений обсяг виконання робіт «Улаштування основи з піскобетону» 6м3, проте переможець ТОВ «ЮНІБУД» при розрахунку тендерної пропозиції не врахував даний обсяг, чим порушив технічне завдання Додаток 2 в частині кількісних показників предмета закупівлі. Технічним завданням Додатком 2.2., саме а п.32 до локального кошторису 170_СД_ЛС1_2_1_2, передбачено утеплення фасаду матеріалом «Вата мiнеральна 150 мм Технофас 132 кг/м3» , проте переможець ТОВ «ЮНІБУД» при розрахунку тендерної пропозиції врахував матеріал «Вата мiнеральна 120 мм Технофас 145гк/м3», чим порушив технічне завдання Додаток 2 в частині технічних показників предмета закупівлі. Технічним завданням Додатком 2.2., а саме локальним кошторисом 170_СД_ЛС1_2_1_1 «Мурування стiн iз легкобетонних каменів без облицювання при висотi поверху до 4 м» передбачений матеріал «Газоблоки AEROC 200х200х600 мм», який за технологією будівництва передбачає застосування клею для газобетонних блоків UDK TBM по нормі на заявлений обсяг – 3227,5кг , проте переможець ТОВ «ЮНІБУД» при розрахунку тендерної пропозиції не врахував даний обсяг, чим порушив технічне завдання Додаток 2 в частині кількісних показників предмета закупівлі. Замовником згідно Робочого проекту Додатком 2.3. передбачено улаштування дерев’яних конструкцій покрівлі. Проектом перенббачено, що всі нові конструкції, що передбачаються з деревини, в обов’язковому порядку обробляються рідкою сумішшю типу ДСА-2 за допомогою валіка, кісті або пулівізатора за 2 рази згідно за регламентом та вказівками виробника. Суміш ДСА-2 забезпечує найвищу групу ефективності вогнезахисту згідно ГОСТ 16363-98, відповідає пожежній безпеці об’єктів ДБН-В.1.1-7-2016. Строк захисту дерев’яних конструкцій – 6 років . (Креслення 005-16-РП-АР аркуш 25). Замовником Додатком 2 передбачено, що проведення робіт з вогнезахисної обробки деревʹяних конструкцій горищних приміщень повинен бути: 1. Вогнегасний засіб, який буде використовуватись при вогнегасній обробці деревʹяних конструкцій горищ повинен бути сертифікований і мати токсиколого-гігієнічний паспорт. 2.Обладнання та матеріали, які будуть задіяні в наданні послуг з вогнегасної обробки дерев’яних конструкцій горищ повинні бути сертифікованими. ( вказати наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; копії підтверджуючих документів). Жодної умови щодо проведення робіт з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій горищних приміщень, відповідно до проектних рішень та технічного завдання Додатку 2, переможець ТОВ «ЮНІБУД» не надав, чим порушив п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2. Так, при розрахунку тендерної пропозиції врахував вогнезахисний засіб без назви. Яку норму суміші застосовано по регламенту робіт не зрозуміло, в скільки разів передбачається обробка, яким обладнанням теж не зазначено. ТОВ «ЮНІБУД» у складі пропозиції не надав ні сертифікат, ні регламент робіт, ні токсиколого-гігієнічний паспорт на суміш, якою планується обробляння деревини, а також вид обладнання за допомогою якого буде проводиться обробляння деревини, що є порушенням п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2. Даний вид робіт, а саме вогнезахист деревини, буде виконуватись субпідрядною організацією ТОВ «Защита сервіс», яка має ліцензію на виконання робіт з протипожежного призначення. Слід зазначити, ні субпідрядна організація ТОВ «Защита сервіс», ні ТОВ «ЮНІБУД» не вказав наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та не надав копії підтверджуючих документів, що є порушенням п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2. Крім того, переможець ТОВ «ЮНІБУД» довідкою №32 від 03.04.2020 підтверджує, що гарантійний термін на виконані роботи складає лише 2 роки, що суперечить п.15.1. Проекту договору, що наданий у складі Тендерної документації. Також у складі пропозиції ТОВ «ЮНІБУД» відсутня довідка – гарантійний лист щодо надання, у разі перемоги, забезпечення виконання договору про закупівлю – 3% вартості договору. З огляду на вищевикладене, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІБУД» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, а рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі з «Реконстукція із термомодернізацією будівлі Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат №40 Донецької обласної ради, по вул. Гірників, 23, с. Парасковіївка, Бахмутського району Донецької області. Коригування» (код ДК 021:2015: 45454000 –4 «Реконструкція» – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІБУД» (код ЄДРПОУ 39559485) є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

При перевірці тендерної пропозиції Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮНІБУД» на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині ефективності закупівель та запобіганням корупційним діям та зловживанням, а саме: Протоколом визначено, що тендерна пропозиція учасника відповідає вимогам та умовам тендерної документації. Проте, Замовником не враховано ряд грубих порушень тендерної документації, а саме: Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» , визначено, що забезпечення тендерної пропозиції надається у формі електронної банківської гарантії. Електронна банківська гарантія повинна мати електронний цифровий підпис уповноваженої особи банку. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис банку-гаранта. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІБУД» у складі пропозиції надав файл 13 «Тендерне забезпечення» з БАНКІВСЬКою ГАРАНТІєю № G0420/4822 у форматі PDF. Гарантією визначено, що гарантію підписано з використанням кваліфікованого електронного підпису. Достовірність підпису можна перевірити на сторінці Акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ "ПриватБанк" за посиланням. Проте, при перевірці за посиланням встановлено, що на даному файлі електронний цифровий підпис банку-гаранта відсутній, що є порушенням п. 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Відповідно до розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а також відповідною технічною специфікацією відповідно до Додатку № 2 до ТД передбачено: Інформація про відповідність запропонованої Учасником пропозиції відомості обсягів робіт, подається у форматі PDF та у програмному комплексі “АВК-5”, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків. Тендерні пропозиції повинні узгоджуватися із технічним завданням (Додаток 2). В порушення даної вимоги ТОВ «ЮНІБУД» надав пропозицію лише у форматі PDF, розрахунок у програмному комплексі “АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків, ТОВ «ЮНІБУД» не надано, чим порушено п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Додатком 2.1. «Відомість обсягів робіт» п. 55 передбачений обсяг виконання робіт «Улаштування основи з піскобетону» 6м3, проте переможець ТОВ «ЮНІБУД» при розрахунку тендерної пропозиції не врахував даний обсяг, чим порушив технічне завдання Додаток 2 в частині кількісних показників предмета закупівлі. Технічним завданням Додатком 2.2., саме а п.32 до локального кошторису 170_СД_ЛС1_2_1_2, передбачено утеплення фасаду матеріалом «Вата мiнеральна 150 мм Технофас 132 кг/м3» , проте переможець ТОВ «ЮНІБУД» при розрахунку тендерної пропозиції врахував «Вата мiнеральна 120 мм Технофас 145гк/м3», чим порушив технічне завдання Додаток 2 в частині технічних показників предмета закупівлі. Технічним завданням Додатком 2.2., а саме локальним кошторисом 170_СД_ЛС1_2_1_1 «Мурування стiн iз легкобетонних каменів без облицювання при висотi поверху до 4 м» перебачений матеріал «Газоблоки AEROC 200х200х600 мм», який за технологією будівництва передбачає застосування клею для газобетонних блоків UDK TBM по нормі на заявлений обсяг – 3227,5кг , проте переможець ТОВ «ЮНІБУД» при розрахунку тендерної пропозиції не врахував даний обсяг, чим порушив технічне завдання Додаток 2 в частині кількісних показників предмета закупівлі. Робочим проектом Додатком 2.3. передбачено улаштування дерев’яних конструкцій покрівлі. Всі нові конструкції, що передбачаються з деревини, в обов’язковому порядку обробляються рідкою сумішшю типу ДСА-2 за допомогою валіка, кісті або пулівізатора за 2 рази згідно за регламентом та вказівками виробника. Суміш ДСА-2 забезпечує найвищу групу ефективності вогнезахисту згідно ГОСТ 16363-98, відповідає пожежній безпеці об’єктів ДБН-В.1.1-7-2016. Строк захисту дерев’яних конструкцій – 6 років . (Креслення 005-16-РП-АР аркуш 25). Додатком 2 передбачено, що проведення робіт з вогнезахисної обробки деревʹяних конструкцій горищних приміщень повинен бути: 1. Вогнегасний засіб, який буде використовуватись при вогнегасній обробці деревʹяних конструкцій горищ повинен бути сертифікований і мати токсиколого-гігієнічний паспорт. 2.Обладнання та матеріали, які будуть задіяні в наданні послуг з вогнегасної обробки дерев’яних конструкцій горищ повинні бути сертифікованими. ( вказати наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; копії підтверджуючих документів). Жодної вимоги щодо проведення робіт з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій горищних приміщень, відповідно до проектних рішень та технічного завдання Додатку 2, переможець ТОВ «ЮНІБУД» не надав, чим порушив п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2. Так, при розрахунку тендерної пропозиції врахував вогнезахисний засіб без назви. Яку норму суміші застосовано по регламенту робіт не зрозуміло, в скільки разів передбачається обробка, яким обладнанням теж не зазначено. ТОВ «ЮНІБУД» у складі пропозиції не надав ні сертифікат, ні регламент робіт, ні токсиколого-гігієнічний паспорт на суміш, якою планується обробляння деревини, а також вид обладнання за допомогою якого буде проводиться обробляння деревини, що є порушенням п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2. Даний вид робіт, а саме вогнезахист деревини буде виконуватись субпідрядною організацією ТОВ «Защита сервіс», яка має ліцензію на виконання робіт з протипожежного призначення. Слід зазначити, ні субпідрядна організація ТОВ «Защита сервіс», ні ТОВ «ЮНІБУД» не вказав наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та не надав копії підтверджуючих документів, що є порушенням п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2. Крім того, виконання робіт з монтажу блисковкозахисту не передбачено ліцензією, яка надана субпідрядною організацією ТОВ «Защита сервіс», ТОВ «ЮНІБУД» також не має відповідної ліцензії на даний вид робіт. Інших субпідрядних організацій переможець ТОВ «ЮНІБУД» у документації не заявив, чим порушив п. 6«Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів. Крім того, переможець ТОВ «ЮНІБУД» довідкою №32 від 03.04.2020 підтверджує, що гарантійний термін на виконані роботи складає лише 2 роки, що суперечить п.15.1. Проекту договору, що наданий у складі Тендерної документації. Також у складі пропозиції ТОВ «ЮНІБУД» відсутня довідка – гарантійний лист щодо надання, у разі перемоги, забезпечення виконання договору про закупівлю – 3% вартості договору. З огляду на вищевикладене, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІБУД» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі з «Реконстукція із термомодернізацією будівлі Парасковіївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат №40 Донецької обласної ради, по вул. Гірників, 23, с. Парасковіївка, Бахмутського району Донецької області. Коригування» (код ДК 021:2015: 45454000 –4 «Реконструкція» – Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІБУД» (код ЄДРПОУ 39559485) є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню. Рекомендуємо тендерному комітету більш уважніше та в повному обсязі розглянути подану у складі тендерної пропозиції документацію ТОВ «ЮНІБУД», розглянути нашу вимогу та надати обґрунтовану відповідь.