Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труба сталева)

Ознайомившись з Тендерною документацією, ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію, а саме: 1. Замовником, у п.8 «Вимоги до експандування труб для діаметрів від 530-820 мм» Розділу 2 «Загальні вимоги до всіх труб» додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі», до труб виготовлених по ГОСТ 20295-85 тип 3, встановлено обов’язкове експандування кожної труби, що відповідає типу 3 згідно ГОСТ 20295-85. Оскільки Замовником в Тендерній документації була зазначена необхідність щодо відповідності виготовляємого товару по ГОСТ 20295-85, зауважуємо, що зазначений ГОСТ 20295-85 не містить вимог по обов’язковому експандуванню. Відповідно до п.1.7. ГОСТ 20295-85, має місце вимога, яка стосуються лише відхилень діаметра експандованих труб. Крім зазначеного, зауважуємо, що вимога Замовника щодо проведення процедури експандування, без надання альтернативних умов, порушує вимоги чинного законодавства України, у тому числі але не виключно, ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та ЗУ «Про публічні закупівлі». Таким чином, Замовник вже після оголошення торгів, внесенням змін, штучно створив можливість для поставки лише імпортної продукції. Через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, такі вимоги можуть виконати товариства які є резидентами сусідніх держав, а не Українські виробники. Звертаємо Вашу увагу що, що Експандування - це одна із вимушених технологічних мір, яка дозволяє лише виправити геометричні розміри труби і не впливає на поліпшення механічних властивостей матеріалу труби. У зв’язку із чим існує альтернатива щодо проведення експандування труб виготовлених по ГОСТ 20295-85 тип 3, якого вимагають умови тендерної документації. Як альтернатива може бути виконано калібрування кожної труби на 12 метровій листозгинальній машині з автоматизованою системою компенсації ізгибу верхнього вала, що відповідає типу 3 згідно ГОСТ 20295-85. Тобто застосування експандування труб, у даному випадку, не може бути безумовною вимогою.

Відповідно до чинного в Україні законодавства, під час проведення процедури закупівлі, Замовник викладає свої вимоги до Учасника шляхом їх зазначення у тендерній документації. Учасники та Замовник, повинні діяти відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» тощо. Оскільки Вами, як Замовником, була зазначена необхідність щодо відповідності виготовляємого товару по ГОСТ 20295-85 При уважному вивченні ГОСТ 20295-85, також ДСТУ ISO 3183, ISO 3183, API Spec.5L , існує достовірний факт, що ці стандарти не вимагають обов’язкового проведення експандування труб. Просимо звернути Вашу увагу на таблицю 3 ISO 3183 з дозволеними технологічними маршрутами при виробництві труб рівня якості PSL 2. В цій таблиці ніяких вимог по обов’язковому експандуванню для SAW і COW труб нема. Дозволяється виготовлення SAW іCOW труб зі станом поставки визначеним літерою «М» з листів контрольованої прокатки методом холодного формування без термічної обробки. Тому ніяких вимог по обов'язковому експандуванню в вище наведених стандартах нема, бо це є тільки один з багатьох методів калібрування труб. Знову підкреслюємо, штучні вимоги зазначені у тендерній документації, не повинні звужувати конкуренцію і виключати можливість участі виробників труб. Наразі, явне недотримання замовником вимог чинного законодавства України та умов ТД. У разі подальшого порушення законних прав та інтересів учасників закупівлі, вирішення цих питань буде передано на розгляд до компетентних органів, з подальшим публічним висвітленням усіх відбуваючихся подій по цій справі.

Шановні організатори, вимушені звернути Вашу увагу на не послідовність, або упередженість дій Вашого підприємства, а саме - на Запитання від 06.04.2020р, надана первина відповідь Організатора: Від 08.04.2020р: В якої зазначено що: «…експандування труб не обов’язкове, якщо існує необхідність проведення експандування для приведення геометричних параметрів форми труб у відповідність із вище зазначеними пунктами, то в такому випадку пластичні деформації не повинні перевищувати 1,2 %.».Але 23.04.2020р. з невідомих причин, Вами внесені зміни що до Обов’язкового експандування кожної труби - Розділ 2, Загальні вимоги до всіх труб. Пункт 8. Звертаємо Вашу увагу, що ГОСТ 20295-85 відповідно до якого мають бути виготовлені труби, немає вимог по обов’язковому експандуванню. Відповідно до п.1.7. ГОСТ 20295-85, має місце вимога, яка стосуються лише відхилень діаметра експандованих труб. Експандування є одним з методів калібрування труб - забезпечує тільки відповідність геометричних параметрів труб нормативам і інших функцій не має. На додаток- Експандування знижує показники пластичності основного метала труб. Вичерпне визначення операції експандування є в ГОСТ 31447-2012 «Трубы стальные сварные для магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов» «п 3.12 экспандирование труб: Гидравлическая или гидромеханическая калибровка труб на экспандере путем пластической деформации стенки для получения нормативных геометрических параметров труб». При виробництві труб для газопроводів та нафтопроводів використовується прокат з сучасних високоякісних сталей контрольованої прокатки з великим запасом пластичності, технологію зварювання під шаром флюсу і зварювальне обладнання від провідних світових лідерів, а для досягнення необхідних геометричних параметрів використовується калібрування труб на 12 метровій листозгинальній машині з автоматизованою системою компенсації ізгібу верхнього вала для забезпечення мінімальної кривизни і овальності труб після калібрування. Це дає більші можливості для подальшої деформації труб без втрати експлуатаційних характеристик. Ця технологія, без експандування дозволяє виробляти труби з необхідними геометричними параметрами та з великим запасом пластичності, яка значно перевищує вимоги ГОСТ 20295-85. Дослідження якості труб, вироблених з використанням цієї технології проводили у ІЕЗ ім. Е.О. Патона з складанням звіту і з висновком про повну відповідність вимогам ГОСТ 20295-85 та СНиП 2.05.06-85. Ці висновки підтверджені успішним промисловим виробництвом труб для «Укртранснафти». Також при проведенні атестаційних випробувань труб власного виробнитсва класу міцності К55 з ДП "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА КОНСТРУКТОРСЬКО - ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ ТРУБНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ ІМ. Я.Ю.ОСАДИ" і Державного підприємства "Міжрегіональний науково-інженерний центр з сертифікації систем якості, труб, балонів та іншої металопродукції " - показники відносного подовження і ударної вˊязкості основного металу труб перевищували вимоги ГОСТ 20295-85 на 30% і більш ніж 5 разів відповідно (протоколи механічних випробувань додаються). Тому ми впевнені, що такі труби мають навіть певні переваги по зрівнянню з експандованими. При необхідності протокол випробувань буде надано додатково. Враховуючи викладене, вважаємо неприйнятним проводити дискримінацією вітчизняних виробників, які створюють робочі міста, та платять податки в Україні. Ми впевнені, що показники продукції які необхідні для Замовника, можна досягти іншим способом, без застосування процедури експандування. Додаткові вимоги зазначені у тендерній документації, не повинні штучно звужувати конкуренцію і надавати перевагу іноземним виробникам. Враховуючи викладене, наполягаємо скасувати технічно не обгрунтовані вимоги по обов’язковому експандуванню труб тип 3 ГОСТ 20295-85

За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЗСП» (Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій від 09.06.2020). Підставою для відхилення зазначено наступне – «Відповідно до пункту 8 розділу 2 "Загальні вимоги до всіх труб" додатку 2 "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі" до тендерної документації Замовником вимагається обов’язкове експандування кожної труби, що відповідає типу 3 згідно ГОСТ 20295-85. В складі тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД СТАЛЕВИХ ПРОФІЛІВ" надано технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі (файл "Додаток 2 до ТД.pdf"). У пункті 8 розділу 2 характеристик запропонованих учасником зазначено наступне: «Експандування кожної труби що відповідає типу 3 згідно ГОСТ 20295-85, або калібрування кожної труби на 12 метровій листозгинальній машині з автоматизованою системою компенсації вигину верхнього валу», тобто учасник допускає можливість поставки труб що не пройшли експандування, що не відповідає умовам тендерної документації. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАВОД СТАЛЕВИХ ПРОФІЛІВ" (код 40903202) відхиляється у відповідності до ч.1 (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації) ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: Відповідно до чинного в Україні законодавства, під час проведення процедури закупівлі, Замовник викладає свої вимоги до Учасника шляхом їх зазначення у тендерній документації. Учасники та Замовник, повинні діяти відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» тощо. Оскільки Замовником в Тендерній документації була зазначена необхідність щодо відповідності виготовляємого товару по ГОСТ 20295-85, зауважуємо, що зазначений ГОСТ 20295-85 не містить вимог по обов’язковому експандуванню. Відповідно до п.1.7. ГОСТ 20295-85, має місце вимога, яка стосуються лише відхилень діаметра експандованих труб. При розгляді звернень учасників та тендерної пропозиції ТОВ «ЗСП», Замовником також було проігноровано факт невідповідності вимог тендерної документації до заявленим вимогам ГОСТ 20295-85 тип 3, яким по своїй суті не передбачено вимог по обов’язковому експандуванню труб. Так, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЗСП» у зв’язку із тим, що наше товариство зазначило наступне: «Експандування кожної труби що відповідає типу 3 згідно ГОСТ 20295- 85, або калібрування кожної труби на 12 метровій листозгинальній машині з автоматизованою системою компенсації вигину верхнього валу», тоді як відповідно до вимоги Розділу 1 пункту 8 додатку 2 до тендерної документації, Замовником вимагається обов’язкове проведення експандування кожної труби. З прийнятим рішенням, ТОВ «ЗСП» не погоджується та вважає його протиправним. Вимога щодо експандування труб, виготовлених по ГОСТ 20295-85 є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи закупівлі, визначені ЗУ «Про публічні закупівлі». Крім зазначеного, наголошуємо, що вимога Замовника щодо проведення процедури експандування, без надання альтернативних умов, порушує вимоги чинного законодавства України, у тому числі але не виключно, ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та ЗУ «Про публічні закупівлі» і дискримінує вітчизняного виробника, у зв’язку із тим, що на території України не виробляються зазначені труби з проведенням їх експандування. У зв’язку із чим, умовами тендерної Документації надаються неправомірні переваги іншим іноземним учасникам закупівель.

Уважно вивчивши технічні вимоги та якічні характеристики предмету закупівлі, просимо узгодити та внести в Додаток 2 до тендерної документації такі зміни: - У вимогах до хімічного складу (пункти 1.3, 2.3, 3.3, 4.3, 5.3, 6.3, 7.3) зазначити N≤0,012 % замість N≤0,01 % ; - У вимогах до до механічних властивостей металу труб (пункти 1.5, 2.5, 3.5, 4.5, 5.5, 6.5, 7.5) зазначити " ударна в'язкістьосновного металлу не менше (-5°С) 29,4 Дж/см2, KCV" замість "ударна в'язкість не менше (-5°С) 29,4 Дж/см2, KCV"; - У вимогах до до механічних властивостей металу труб (пункти 1.8, 2.8, 3.8, 4.8, 5.8, 6.8, 7.8) зазначити відношення границі текучості до тимчасового опору не більше 0,9 для сталі 13Г1С-У для всіх станів поставки проката (У відповідності до вимог тендерної документації клас міцності - К55, якому відповідає марка сталі 13Г1С-У); - У вимогах до до механічних властивостей металу труб (пункти 1.8, 2.8, 3.8, 4.8, 5.8, 6.8, 7.8) видалити вимогу "Відносне подовження металу труб на п'ятикратних зразках повинно бути не менше: 20% - для труб з тимчасовим опором до 588,4 МПа (60 кгс /см2)"; - У вимогах до геометричної форми труб (пункти 1.12, 2.12, 3.12, 4.12, 5.12, 6.12, 7.12) зазначити "Граничний допуск на товщину стінки: плюсовий допуск 0,8 мм, мінусовий допуск 0,6 мм" згідно ГОСТ 20295-85; - У вимогах до геометричної форми труб (пункти 1.12, 2.12, 3.12, 4.12, 5.12, 6.12, 7.12) зазначити "Овальність кінцевих ділянок труб не більше 1% від номінального зовнішнього діаметра " згідно ГОСТ 20295-85; - У п. 5 просимо узгодити можливість поставки "Труба сталева прямошовна зварна 820х9" замість "Труба сталева прямошовна зварна 820х8" .