Витратні матеріали для гемодіалізу – 2 Лоти (НК 024:2019 – 58093, 47739)

Шановний Замовнику! Наша компанія має намір прийняти участь в оголошених вами торгах «ДК 021:2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для гемодіалізу) – 2 лоти. (НК 024:2019 – 58093,47739)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-18-002631-b. Проте, при підготовці своєї пропозиції ми зіткнулися із неможливістю надати пропозицію на оголошену кількість товарів, оскільки при поточних цінах, розрахованих з урахуванням сьогоднішнього офіційного курсу іноземної валюти до гривні, вартість пропозиції перевищує очікувану вартість закупівлі орієнтовно на 7%. Оскільки все устаткування для гемодіалізу, включаючи витратні матеріали, що представлені на українському ринку, імпортується в Україну з-за кордону, причиною вказаних складнощів є значне зростання курсу гривні до євро протягом останніх тижнів. Задля уникнення ситуації, коли для участі у торгах буде подано менше двох тендерних пропозицій, що спричинить відміну Замовником торгів та можливим подальшим виникненням проблеми із забезпеченням хворих на термінальну хронічну ниркову недостатність життєво-необхідною нирково-замісною терапією, просимо вас переглянути умови тендеру в розрізі відповідного зменшення кількості товарів, що дозволить надати свою пропозицію максимально можливій кількості учасників, забезпечить конкуренцію та ефективність закупівлі.

Шановний Замовник! В додатку 5 до тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для гемодіалізу) – 2 лоти. (НК 024:2019 – 58093,47739), ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-18-002631-b, в Загальних вимогах зазначено наступне: 7. Учасник повинен гарантувати, що зміна ціни товару не буде збільшуватися впродовж 90 календарних днів з дати укладання договору, відповідно до ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», навіть якщо договірні ціни на товар менше ринкових. Ми, як потенційний учасник зазначеної процедури закупівлі, вважаємо вказаний пункт дискримінаційним та таким, що суперечить чинному законодавству. Всі витратні матеріали для гемодіалізу, які пропонуються на ринку України, виробляються в інших країнах та імпортуються в Україну, а отже їх ціна залежить від курсу гривні до іноземних валют. Згідно частини 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, наведених у вказаній частині ст.36. На виконання вказаних вимог Замовником у п. 3.4 Проекту договору встановлено порядок зміни ціни при зміні курсу іноземної валюти. Проте, ані вказаним Законом ані іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства України не передбачено додаткових умов (в тому числі відстрочення) виконання сторонами вимог, зазначених в частині 4 ст. 36 Закону. Останнім часом спостерігається значне зростання курсу гривні до іноземних валют. Зокрема, офіційний курс гривні до євро на 23.03.2020 року становить 29,64 грн. за євро, в той час як 90 днів тому (термін, протягом якого Замовник вимагає не змінювати ціни) 25.12.2019 року офіційний курс гривні до євро становив 25,78 грн. Таким чином, за 90 днів курс змінився на 14,97%. В такому випадку Учасник, не маючи можливість збільшити ціни відповідно порядку зміни ціни і постачаючи продукцію за незміненими цінами, змушений нести збитки або навіть припинити постачання взагалі, що зменшить надходження від сплати податків до бюджету та призведе до виникнення кризи з витратними матеріалами у Замовника. Згідно частини 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З урахуванням викладеного, вищезазначена вимога тендерної документації повинна бути виключена.

Шановний Замовнику! У Проект договору, наведеному в додатку №5 до тендерної документації, ви включили п.6.4.: «Постачальник не має права підвищувати ціну та товар вказану в договорі на дату його укладання впродовж 90 календарних днів з дати укладання договору». На сьогоднішній день наша країна переживає непрості часи, пов‘язані із глобальною епідемією коронавірусу та світовою економічною кризою, яка вже має наслідки в знецінюванні національної валюти на 15% за один тиждень, і за прогнозами фахівців матиме подальшу негативну тенденцію. Всі товари, які є предметом закупівлі, не виробляються в Україні і є імпортованими, отже, ціна в гривні прямо залежить від курсу іноземної валюти. ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що умови договору не можуть змінюватись після його укладання, окрім деяких випадків, серед якихє коливання курсів валют (Стаття 36 названого Закону). Вами встановлено порядок зміни ціни в залежності від коливань курсів іноземних валют у п. 3.4 Проекту договору. В той же час жоден інший нормативний акт України не встановлює вимог щодо незмінності цін на товари протягом якось періоду. Такі дії вас як Замовника торгів – свавілля і дискримінація учасників закупівлі. Якщо постачальник не матиме можливості коригувати ціни на товари при значній девальвації гривні, це призведе до відмови постачальника продавати товари в вашу медичну установу та поставить під загрозу життя пацієнтів, для лікування яких ви закуповуєте витратні матеріали для гемодіалізу. Вважаємо, що п. 6.4. Проекту договору є дискримінаційним по відношенню до учасників закупівлі. Згідно частини 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо вилучити п.6.4. Проекту договору, щоб створити умови чесної прозорої закупівлі в умовах складної економічної ситуації.

В додатку 5 до тендерної документації наведено Проект договору, в п.6.4 якого зазначено наступне: «Постачальник не має права підвищувати ціну та товар вказану в договорі на дату його укладання впродовж 90 календарних днів з дати укладання договору». Вважаємо, що вказаний пункт суперечить чинному законодавству та є дискримінаційним, унеможливлюючи участь потенційних учасників (зокрема, нашого підприємства) у процедурі закупівлі. Зокрема, відповідно до частини першої ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно частини 4 ст. 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, наведених у вказаній частині ст.36. На виконання вказаних вимог Замовником у п. 3.4 Проекту договору встановлено порядок зміни ціни при зміні курсу іноземної валюти. Ані Законом ані іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства України не передбачено додаткових умов виконання сторонами вимог, зазначених в частині 4 ст. 36 Закону. Предмет закупівлі вказаних торгів є імпортованим товаром. В Україні спостерігаються значні коливання курсу іноземної валюти як в одну так і протилежну сторони, у зв’язку з чим виконання вимоги, зазначеній у п.6.4 Проекту договору, може призвести до того, що при зниженні курсу гривні до іноземної валюти Учасник не зможе знизити ціну на товар відповідно порядку зміни ціни і Замовник купуватиме товар за завищеними цінами, а при зростанні курсу гривні до іноземної валюти Учасник, не маючи можливість збільшити ціни відповідно порядку зміни ціни, буде змушений нести збитки, що негативним чином відбиватиметься на фінансово-господарській діяльності Учасника та зменшить надходження від сплати податків до бюджету. Згідно частини 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно частини 2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Таким чином, проект договору є частиною тендерної документації, а отже не повинен містити вимог, що призводять до дискримінації учасників. Отже, п.6.4. Проекту договору повинен бути вилучений.