Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О100716/Р19/ - Ксаверівка через Мар’янівку км 6+100 -км 8+700

Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника (детально у тексті Скарги, що додається).

17.04.2020 11:54 Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (надалі – Замовник) оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення закупівлі робіт Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О100716/Р19/ - Ксаверівка через Мар’янівку км 6+100 -км 8+700) (код ДК021: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-17-003808-b. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ" (надалі – Скаржник) як Учасник приймав участь у процедурі закупівлі вищезазначених послуг. 18.05.2020 о 17.32 відбулася процедура завершення аукціону. Замовником було розглянуто чотири пропозиції від Учасників з наступними цінами пропозицій: 1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ" 20 999 990,00 з ПДВ. 2. ТОВ "БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС" 21 000 000,00 з ПДВ. 3. ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ -ВР" 22 800 000,00 з ПДВ. 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" 25 239 900,00 з ПДВ За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією стала пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОМАГІСТРАЛЬ" на суму 20 999 990,00 з ПДВ. За результатами розгляду пропозиції Замовник приймає рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол рішення засідання Тендерного комітету №329 від 18.05.2020 р.) і визнає переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ" з ціновою пропозицією 25 239 900,00 з ПДВ (протокол рішення засідання Тендерного комітету № 332 від 18.05.2020 р.). ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ" вважає, що Замовником порушено наші права та законні інтереси, порядок проведення процедури закупівлі, а також основні норми та принципи Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. Пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОМАГІСТРАЛЬ" була неправомірно відхилена відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до рішення засідання Тендерного комітету Замовника (протокол №329 від 18.05.2020 р.).) причинами відхилення пропозиції ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» були: - Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Згідно з пункту 1 Розділу III тендерної документації документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатку (у разі наявності), підпису та ін.). Проте у складі тендерної пропозиції Учасника ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» надано, зокрема, наказ (розпорядження) про переведення на іншу роботу Ждан Володимира Володимировича який не має вигляду повного документу (повністю розмита інформація, що зазначається в колонках 1-2 таблиці наказу), що є невідповідністю умовам тендерної документації в цій частині. - Згідно пункту 3 Розділу III тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для виконання робіт із зазначенням: найменування посади, ПІБ, освіти, найменування учбового закладу, спеціальності, загального стажу роботи у дорожньому господарстві (роки), досвід роботи на цій посаді в підприємстві (роки), із зазначенням – штатний/цивільно-правова угода за формою та мінімальною кількістю працівників згідно нижченаведеної форми з наступним документальним підтвердженням. На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься у довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати копії трудових книжок та копії наказів про призначення на посади, наказів про сумісництво або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. На виконання даної вимоги учасником ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ» надано довідку за вих. № 258/ТВ від 06.04.2020 р., у пункті 16 якої вказано інформацію про наявність інженера-геодезиста Донченко Романа Васильовича. На підтвердження трудових відносин між Учасником та фізичною особою Донченко Романом Васильовичем надано цивільно-правовий договір № 01 від 20.01.2020 року. Проте, у договорі № 01 від 20.01.2020 не зазначено переліку послуг, які надаються фізичною особою Донченком Романом Васильовичем. Таким чином, учасник не підтвердив наявність інженера-геодезиста або іншої особи, яка виконує комплекс геодезичних робіт, у кількості (2 особи), що є невідповідністю умовам тендерної документації. Заявник вважає, що виконав всі вимоги Замовника і надав всі документи, які вимагалися Тендерною документацією. 1. Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Інструкції з підготовки Тендерної документації визначено поняття формальних (несуттєвих) помилок, а саме: «Під час подання тендерних пропозицій допускаються формальні (несуттєві) помилки, допущення яких учасником не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме- технічні помилки та описки, надання у складі тендерної пропозиції замість оригіналу завіреної копії документів і навпаки, порушення послідовності завантаження файлів, відсутність підпису або печатки (у разі використання) на одному із поданих учасником в складі тендерної пропозиції документів». Вважаємо, що зазначення , зокрема, наказу (розпорядження) про переведення на іншу роботу Ждан Володимира Володимировича який не має вигляду повного документу (повністю розмита інформація, що зазначається в колонках 1-2 таблиці наказу) відноситься до формальної (несуттєвої) помилки. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Детальніше в скарзі що додається.

В зв'язку з введенням в Україні карантину просимо виключити вимогу тендерної документації щодо отримання документів не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.