Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ужгородського району Закарпатської області (Код ДК 021-2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)

Скарга на рішення Замовника про допуск до аукціону учасника, який не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації.

Тендерному комітету державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області" Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з публікацією англійською мовою) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-16-001381-c. Дочірнє підприємство «Закарпатський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (надалі – ДП «Закарпатський облавтодор») виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі - Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Ужгородського району Закарпатської області (Код ДК 021-2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами прекваліфікації Замовником було прийнято рішення про недопущення до аукціону тендерної пропозиції ДП «Закарпатський облавтодор». Підставою для відхилення зазначено наступне – «Відповідно до п.1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації «На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції згоду на обробку персональних даних посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (Додаток 4 тендерної документації).» Відповідно до наданих у складі пропозиції документів Учасника, посадовою особою учасника, якій надано право підпису документів пропозиції є заступник директора з економічних питань Качур М.В. Лист-згода на обробку персональних даних від Качура М.В. відсутня у складі тендерної пропозиції. Умовами тендерної документації визначено, що неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої тендерної пропозиції.» (відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій) ДП «Закарпатський облавтодор» не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника (Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області") такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки в складі тендерної пропозиції ДП «Закарпатський облавтодор» надав Листа-згоду на обробку персональних даних Вих.№5-ТД/09-04-20 від 09.04.2020 року, згідно форми наведеної Замовником в Додатку №4 до тендерної документації за підписом уповноваженої особи ДП «Закарпатський облавтодор» Качура Михайла Васильовича. Однак, при підготовці даного Листа-згоди на обробку персональних даних Вих.№5-ТД/09-04-20 від 09.04.2020 року, у зв’язку з новими кадровими змінами в ДП «Закарпатський облавтодор» (наказ ДАК від 06.03.2020 № 55-ВК та довіреність від 09.04.2020) було допущено механічну описку в словах та словосполученнях. Проте, згідно умов тендерної документації: «Не призведе до відхилення тендерних пропозицій допущення формальної помилки. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо Учасником та надані у складі пропозиції». Згідно вищевикладеного, ДП «Закарпатський облавтодор» просить Замовника, Тендерний комітет Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області", вважати описку, допущену в Листі-згоді на обробку персональних даних Вих.№5-ТД/09-04-20 від 09.04.2020 року формальною (несуттєвою) помилкою, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції та на якість виконання робіт, та хочемо зауважити, що допущена формальна помилка жодним чином не впливає на технічний потенціал та конкурентоздатність пропозиції ДП «Закарпатський облавтодор», оскільки в складі тендерної пропозиції надано Листа-згоду на обробку персональних даних Вих.№5-ТД/09-04-20 від 09.04.2020 року підписаного посадовою особою учасника, якій надано право підпису документів пропозиції, а саме, заступника директора з економічних питань Качур М.В. Окрім того на тендерну пропозицію накладений електронний цифровий підпис/печатку або кваліфікований електронний підпис/печатку уповноваженої особи ДП «Закарпатський облавтодор», який підписав документи тендерної пропозиції. Звертаємо Вашу увагу, що згідно частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі (надалі Закон), у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Відповідно до наведеного ДП «Закарпатський облавтодор» звертається до Тендерного комітету Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області" з Вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, а у випадку не підтвердження такої інформації переглянути Рішення щодо розгляду тендерної пропозиції, відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій. ДП «Закарпатський облавтодор», відповідно до частини третьої статті 30 Закону, вважає недостатньою аргументацію і безпідставним відхилення його тендерної пропозиції та - з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, недопущення дискримінаційного підходу під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі, - враховуючи підтвердження відповідності пропозиції ДП «Закарпатський облавтодор» критеріям та вимогам, встановленим Замовником в Тендерній документації, - відповідно до принципів здійснення закупівель, викладених в статті 3 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, просить Замовника, Тендерний комітет Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області": 1. скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури торгів ДП «Закарпатський облавтодор» як такої, що не відповідає вимогам Тендерної документації та повернути її на повторний розгляд; 2. в ході повторного розгляду тендерної пропозиції ДП «Закарпатський облавтодор» прийняти рішення про те, що тендерна пропозиція учасника ДП «Закарпатський облавтодор» є такою, що відповідає вимогам Тендерної документації; 3. в ході повторного розгляду тендерної пропозиції ДП «Закарпатський облавтодор» прийняти рішення про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції ДП «Закарпатський облавтодор»; 4. прийняти рішення про допущення до аукціону ДП «Закарпатський облавтодор».