Колонка низьковольтна 380 В для підключення систем кондиціонування вагонів НКР-КВ-0,4 кВ-2У1 (або еквівалент)

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ЗАМОВНИК: Регіональна філія "Одеська залізниця" ПАТ "Укрзалізниця" Код ЄДРПОУ 40081200 65012, м.Одесавул.Пантелеймонівська,19 СКАРЖНИК: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕТК ПЛЮС» Код ЄДРПОУ 40465427 вул. Марії Лисиченко,11 м. Дніпро, 49125 Закупівля № 428771 Апаратура електрична для комутації чи захисту електричних кіл на напругу більше ніж 1000 В «Колонка низьковольтна 380 В для підключення систем кондиціонування вагонів НКР-КВ-0,4 кВ-2У1 (або еквівалент)» СКАРГА щодо порушення Замовником порядку проведення процедур и закупівлі Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»,оголошення про проведення відкритих тортів на закупівлю «Колонка низьковольтна 380 В для підключення систем кондиціонування вагонів НКР-КВ-0,4 кВ-2У1 (або еквівалент)»було розміщено Замовником Регіональна філія «Одеська Залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» на електронному торговому майданчику smarttender.biz., номер закупівлі № 428771 . Електронні торги відбулись 25.11.2016р. в яких прийняло участь 4 (чотири) учасника: 1. Товариство зобмеженою відповідальністю «ЕЛПО УКРАЇНА» з ціновою пропозицією2 072 280грн. з ПДВ 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Броварське електротехнічне об’єднання» з ціновою пропозицією 2 107 770 грн. з ПДВ 3. Товариство з обмеженою відповідальністю «Бізнес Лайн Груп» з ціновою пропозицією 2 606 100грн. з ПДВ. 4. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕТК ПЛЮС» з ціновою пропозицією 2 606 362 грн. з ПДВ. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 1599 від 30.11.2016р. пропозиція ТОВ «ЕЛПО УКРАЇНА» визнана найбільш економічно вигідною, відповідала кваліфікаційним критеріям, вимогам тендерної документації та стає переможцем конкурсних торгів. ТОВ «ЕТК ПЛЮС» не погоджується з рішенням Замовника стосовно акцепту пропозиції ТОВ "ЕЛПО Україна ", вважає, що пропозиція цього учасника не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхиленою Замовником. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника стосовно визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЕЛПО Україна" та зазначає, що Замовник здійснив оцінку пропозиції цього учасника тільки за ціною предмета закупівлі та не провів оцінку відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого учасником товару технічним вимогам документації конкурсних торгів (надалі – Документація). Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником. Зазначені вище документи, які надані ТОВ "ЕЛПО Україна", не містять підтвердження, що технічні, якісні характеристики запропонованого товара, що є аналогом по відношенню до предмету закупівлі, відповідають вимогам Замовника, а саме: - паспорт, наданий у тендерній пропозиції ТОВ «ЕЛПО Україна» складено з порушенням ГОСТ 2.601-95 «Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи». Згідно ГОСТ 2.601-95 «Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи» паспорт на вироби складається з титульного листа та, з наступних розділів: • основні технічні дані; • комплектність; • ресурси, терміни служби і зберігання та гарантії виробника (постачальника); • консервація; • відомості про пакування; • свідоцтво про приймання; • рух вироби в експлуатації; • ремонт і облік роботи за бюлетенями і вказівкам; • замітки по експлуатації і зберіганню; • відомості про утилізацію. У паспорті ТОВ «ЕЛПО Україна» у розділі «комплектність» відсутня інформація про комплектації вироби: - складові частини виробу і зміни в комплектності; - запасні частини, інструмент, пристосування і засоби вимірювання (або їх комплекти) (ЗІП); - вироби з обмеженим ресурсом; - експлуатаційна документація; - додаткові відомості про комплектність. Крім того у паспорті наведені габаритні розміри обладнання, що є одним з найважливіших параметрів, 600х800х250 мм, що не відповідають, вимогам Замовника: ширина 600 мм, висота з врахуванням підставки 1200 мм, глибина 250 мм, вказаним у Додатку №2 Тендерної документації. Також слід зазначити, що ненадання повного обсягу характеристик, дозволяє Учаснику демпінгувати на етапі аукціону та поставляти, у випадку виграшу, продукцію низької якості, що негативно впливатиме на ресурс обладнання та безпеку при експлуатуванні. Враховуючи вище наведене, пропозиція ТОВ "ЕЛПО Україна" не відповідала умовам Документації в цій частині та мала бути відхилена Замовником Не відхиливши Пропозиції ТОВ "ЕЛПО Україна", Замовник порушив вимоги пункту 3 частини першої статті 29 Закону, згідно з якою Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі, якщо вона не відповідає умовам Документації. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників процедури закупівлі, а саме: не відхиливши пропозицію конкурсних торгів ТОВ "ЕЛПО Україна", яка не відповідала умовам Документації, та допустивши її до процедури оцінки та визнавши її переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення державних закупівель, передбачених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Таким чином, з огляду на вищевикладене з метою захисту прав Скаржника на недискримінаційний підхід та у відповідність пункту 3 частини першої статті 29, ст. 30 п.4. Закону України «Про публічні закупівлі», прошу 1. Прийняти скаргу до розгляду Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про акцепт пропозиції ТОВ «ЕЛПО Україна». 3. Розглянути пропозиції учасників, допущених Замовником до процедури оцінки. 09.12.2016р. Директор ТОВ «ЕТК ПЛЮС» ___________________ О.О.Гулак