Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками. Секретар тендерного комітету філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» Дума Олександр з загальних питань, додаткові контактні особи вказані в п. 1.2.3. тендерної документації, тел. +38044-309-73-53, e-mail: pk_tend@uz.gov.ua. Вид предмета закупівлі: Товари. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг. - відповідно до умов Додатку №1 тендерної документації. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно Додатку №1 тендерної документації. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Протягом 2020 року (до 31.12.2020 р.) Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків). Не менше 30 банківських днів відповідно до умов Договору. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет.
Торги не відбулися
3 343 474.32UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 33 420.00 UAH
Період оскарження:13.03.2020 18:10 - 20.04.2020 00:00
Скарга
Виконана замовником
Невідповідність пропозиції ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" умовам тендерної документації
Номер:82ee271b734c415cb560a0a5e7575502
Пов'язана кваліфікація:ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП", UA-EDR 37017486
Ідентифікатор запиту:UA-2020-03-13-004087-b.a3
Назва:Невідповідність пропозиції ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" умовам тендерної документації
Скарга:
Учасник ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" у своїй пропозиції неодноразово надає недостовірну інформацію, щодо технічних та якісних характеристик продукції. Таким чином тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню Замовником. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ІСТ ЛОУД ГРУП» Замовник допустив порушення ч.1 ст. 30 Закону.
Дата прийняття скарги до розгляду:14.05.2020 19:14
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:19.05.2020 08:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:09.06.2020 21:17
Дата виконання рішення Замовником:16.06.2020 17:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:1) Рішенням № 11014-р/пк-пз від 03.06.2020 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця», зобов’язано скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЛОУД ГРУП" переможцем процедури закупівлі.
На виконання ч. 12. Ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються» не обхідно на виконання рішенням № 11014-р/пк-пз від 03.06.2020 скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЛОУД ГРУП" переможцем процедури закупівлі.
2) Виконавши рішенням № 11014-р/пк-пз від 03.06.2020 відповідно ч. 12. Ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» шляхом скасувавши рішення про визначення ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" переможцем процедури закупівлі, замовник керуючись, зокрема ст. 28, 30, 31, 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» повинен по результатам розгляду прийняте відповідне рішення.
При розгляді встановлено:
Відповідно рішенням № 11014-р/пк-пз від 03.06.2020 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель пропозиція учасника ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
«Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення , малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 3.2 розділу 3 Документації Пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі повинна містити, зокрема, документи, що визначені, зокрема, додатком 1 та 2 Документації, та іншими додатками та вимогами Документації. Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасник надає документи на предмет закупівлі згідно вимог визначеним у додатку 1 Документації.
Детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено у додатку 1 Документації. Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, перелік та кількість товару: 1 Фреон (холодоагент) R406A 2 Фреон (холодоагент) R22 3 Фреон (холодоагент) R134A Якість фреону (холодоагенту) R406a повинна відповідати наступним характеристикам: Молекулярна маса, г/моль 89,86 Температура кипіния, °C -32,7 Об’ємна доля суміші хладона, %, >= 99,9 Масова доля води, %, <= 0,001 Якість фреону (холодоагенту) R22 повинна відповідати наступним характеристикам: Молекулярна маса, г/моль 86,47 Температура кипіння при 1,0325-105 Па, ºС - 40,80 Температура плавлення, ºС -146 Критична температура, ºС 96 Критичний тиск, 105 Па 49,77 Озоноруйнівний потенціал, ODP 0,05 Якість фреону (холодоагенту) R134A повинна відповідати наступним характеристикам: Температура кипіння °С -26,5 Критична температура °С - 101,5 Критичний тиск МПа 4,06 Озоноруйнівний потенціал, ODP 0 Фреон (холодоагент) транспортується в ємностях (балонах) об’ємом від 6,0 кг до 13,6 кг, виготовлений не раніше 01.09.2019р. Примітка: - *або еквівалент продукції (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші показники, ніж зазначені в даній Документації). Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою "Зразок". Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається. При постачанні продукції надає наступні документи: - підтвердження дослідження фреону (холодоагенту) у незалежній організації (Науково-дослідний центр випробувань продукції "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" або іншій, яка має відповідну акредитацію) на відповідність фізико-хімічним показникам. У складі Пропозиції ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" містяться: - документ "Інформація до тендерної пропозиції" (файл "Додаток 3. Інформація до тендерної пропозиції.pdf"), у якій ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" зазначає інформацію, зокрема, про найменування запропонованої учасником продукції, виробника та країну походження: Хладагент R406A Zhejiang Sanmei Chemical Ind.Co.LTD, Китай Хладагент R22 Zhejiang Sanmei Chemical Ind.Co.LTD, Китай Хладагент R134A Fluo Shanghai International Trade Co., LTD, Китай;
документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "Додаток 1. Технічна специфікація.pdf"), у якому ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" зазначає інформацію, аналогічну наведеній у додатку 1 Документації; - переклад українською мовою сертифікату якості на хладагент R22 (файл "Додаток 1. п.2. Сертифікат якості R22 (зразок).pdf"), виданого ZHEJIANG SANMEI CHEMICAL IND. CO., LTD., у якому міститься відмітка "Зразок", у якому зазначено, зокрема: "Джерело зразка: балон 13,6 кг Дата виробництва: 12 листопада 2019 Запах Безбарвний і без запаху Зовнішній вигляд Безбарвний і не мутний
R-22 99.99
Вологість, % 0.00087
Кислотність (як НСІ), %<0.00001
Неконденсований газ, % 0.16
Нелетучий осад, % 0.0008
Хлориди (СІ), % Відповідає";
- переклад українською мовою сертифікату аналізу на хладагент R134A (файл "Додаток 1. п.2. Сертифікат якості R134A (зразок).pdf"), виданого FLUO SHANGHAI INTERNATIONAL TRADE CO.,LTD, у якому міститься відмітка "Зразок", у якому зазначено, зокрема: "Джерело зразка: балон 13,6 кг Дата виробництва: 17 жовтня 2019 Запах Безбарвний і без запаху Зовнішній вигляд Безбарвний і не мутний
R134A, % 99.94
Вологість, % 0.00085
Нелетучий осад, % 0.0009
Кислотність (як НСІ), %<0.0001
Неконденсований газ, % 0.61
Хлориди (СІ), % Відповідає";
- переклад українською мовою сертифікату якості на хладагент R406А (файл "Додаток 1. п.2. Сертифікат якості R406A (зразок).pdf"), виданого ZHEJIANG SANMEI CHEMICAL IND. CO., LTD., у якому міститься відмітка "Зразок", у якому зазначено, зокрема: "Джерело зразка: балон 13,6 кг Дата виробництва: 14 листопада 2019 Запах Безбарвний і без запаху Зовнішній вигляд Безбарвний і не мутний
R406A, % 99.94
R600A, % 3.6
R22, % 55.5 142Ь,% 40.9
Вологість, % 0.001
Нелетучий осад, % 0.0009
Неконденсований газ, % 0.97
Кислотність (як НСІ), %<0.0001".
У наданих у складі Пропозиції ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" документах відсутнє саме підтвердження характеристик фреону (холодоагенту) R22 та фреону (холодоагенту), R134A, а також показників молекулярної маси, г/моль та температура кипіння, °C фреону (холодоагенту) R406a, що не відповідає умовам Документації в цій частині.
Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" не відповідала умовам Документації в цій частині.»
Одночасно замовник встановив:
Відповідно пропозиції учасника ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" запропоновано продукцію не еквівалентну продукцію, а ідентичну вимогам тендерної документації, а саме фреони (холодоагенти):R406A, R22, R134A.
Документація передбачає підтвердження детальних характеристик продукції запропонованих до постачання вже при постачанні шляхом надання «підтвердження дослідження фреону (холодоагенту) у незалежній організації (Науково-дослідний центр випробувань продукції «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» або іншій, яка має відповідну акредитацію) на відповідність фізико-хімічним показникам», а сама документація передбачає інформативно застережний принцип про це, а саме абз. 2 пп. 2.2 п.2 додатку 1 ТД При постачанні продукції надає наступні документи:
- підтвердження дослідження фреону (холодоагенту) у незалежній організації (Науково-дослідний центр випробувань продукції «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» або іншій, яка має відповідну акредитацію) на відповідність фізико-хімічним показникам.» тобто на показники:
«Якість фреону (холодоагенту) R406a повинна відповідати наступним характеристикам:
Молекулярна маса, г/моль 89,86
Температура кипіния, °C -32,7
Об’ємна доля суміші хладона, %, >= 99,9
Масова доля води, %, <= 0,001
Якість фреону (холодоагенту) R22 повинна відповідати наступним характеристикам:
Молекулярна маса, г/моль 86,47
Температура кипіння при 1,0325-105 Па, ºС - 40,80
Температура плавлення, ºС -146
Критична температура, ºС 96
Критичний тиск, 105 Па 49,77
Озоноруйнівний потенціал, ODP 0,05
Якість фреону (холодоагенту) R134A повинна відповідати наступним характеристикам:
Температура кипіння °С -26,5
Критична температура °С - 101,5
Критичний тиск МПа 4,06
Озоноруйнівний потенціал, ODP 0»
На вимогу пп. 2.2 п. 2 додатку 1 ТД в пропозиції ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" наявні сертифікати якості виробника на фреони (холодоагенти):R406A, R22, R134A відповідно яких виробник на підставі випробувань за відповідними стандартами виробника підтверджує якість зазначених фреонів (холодоагентів) та відповідно походження, що повною мірою відповідає умовам тендерної документації, дана вимога не визначає який саме документ виробника необхідно надати.
При розгляді скарги не враховані вимоги тендерної документації такі як:
1) абз. 2 пп. 2.2 п. 2 додатку 1 ТД – «При постачанні продукції надає наступні документи: - підтвердження дослідження фреону (холодоагенту) у незалежній організації (Науково-дослідний центр випробувань продукції «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» або іншій, яка має відповідну акредитацію) на відповідність фізико-хімічним показникам.». Саме цим документом при постачанні (виконанні договору) учасник підтверджує показники:
2) п. 2.2. проекту договору додаток 6 ТД в якому зазначається, зокрема документ на підтвердження дослідження фреону (холодоагенту) у незалежній організації (Науково-дослідний центр випробувань продукції «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» або іншій, яка має відповідну акредитацію) на відповідність фізико-хімічним показникам та п. 9.4 проекту договору додаток 6 ТД «У разі порушення умов зобов’язання щодо якості (комплектності) товару стягується штраф у розмірі 20% ціни неякісного (некомплектного) товару», який передбачає штраф у розмірі 20% ціни неякісного (некомплектного) товару зокрема з причин не надання вищевказаного документу або якщо показники не відповідають.
Тобто підтвердження та контроль відповідності фреонів (холодоагентів):R406A, R22, R134A зазначеним вище параметрам контролюється та підтверджується документально при постачанні.
Проте ч. 12. Ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» - «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються» не обхідно на виконання рішенням № 11014-р/пк-пз від 03.06.2020 відхилити ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" з підстав невідповідності зазначених в рішенні.
1) На виконання ч. 12. Ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скасувати рішення про визначення ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" переможцем процедури закупівлі.
2) Пропозицію учасника ТОВ "ІСТ ЛОУД ГРУП" відхилити на підставі 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, відповідно рішенням № 11014-р/пк-пз від 03.06.2020
Автор:ТОВ Техноекотрейдінг, Шкляр Ігор Олександрович +380504472074 ekotraiding@gmail.com
resolved
Скарга
Відхилено
Щодо необхідності внесення до тендерної документації змін, що гарантують безпечне перевезення пасажирів залізничним транспортом.
Номер:2939479a40a24d29bc30e909291dfe99
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2020-03-13-004087-b.b2
Назва:Щодо необхідності внесення до тендерної документації змін, що гарантують безпечне перевезення пасажирів залізничним транспортом.
Скарга:
Згідно статті 11 Закону України «Про залізничний транспорт» підприємства залізничного транспорту загального користування забезпечують безпеку життя і здоров’я громадян, які користуються його послугами, а також безпеку руху поїздів. Рухомий склад обладнання та інші технічні засоби, які постачаються залізничному транспорту, повинні відповідати вимогам безпеки руху. Груба необачність Замовника з ігнорування таких вимог, є значим ризиком для пасажирів, що користуються послугами АТ «Укрзалізниця» для внутрішніх та міжнародних перевезень.
Дата прийняття скарги до розгляду:26.03.2020 13:29
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:30.03.2020 18:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:17.04.2020 20:10
Автор:ТОВ Техноекотрейдінг, Шкляр Ігор Олександрович +380504472074 ekotraiding@gmail.com
declined
Вимога
Вирішена
Вимога щодо внесення змін з забезпечення безпеки пасажирських перевезень
Номер:66ced94f42db44f8926e11afe763fc41
Пов'язаний елемент:Закупівля
Ідентифікатор запиту:UA-2020-03-13-004087-b.a1
Назва:Вимога щодо внесення змін з забезпечення безпеки пасажирських перевезень
Вимога:
Наше підприємство, як один з потенційних учасників, на підставі вимог статті 11 Закону України «Про залізничний транспорт», з метою дотримання вимог, щодо безпеки життя і здоров'я громадян, що користуються послугами залізничного транспорту, а також враховуючи, що холодоагент R406А є зеотропною сумішшю трьох холодоагентів R22, R142b и R600а вимагає від замовника внесення до технічних вимог на ці торги наступних змін, а саме викласти п. 1.1. Розділу Документи щодо підтвердження відповідності до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у наступній редакції:
1.1. На підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання Учасник надає наступні документи:
- протокол визначення фактичного складу у відсотковому співвідношенні запропонованого до постачання холодоагенту R406А у незалежній організації (Науково-дослідний центр випробувань продукції «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» або іншій, яка має відповідну акредитацію);
- протокол про проведення випробувань спеціалізованою організацією на визначення горючості запропонованих холодоагентів згідно з ДСТУ 8829:2019 «Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і методи їхнього визначення. Класифікація».
- висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, щодо безпечності використання кожного з запропонованих до постачання холодоагентів;
- паспорт безпеки кожної з речовин від заводу-виробника;
- сертифікат відповідності (оформленого згідно ДСТУ 3498-96) та/або сертифікат відповідності виданий органом сертифікації з відповідної галузі
або
- декларацію про відповідність (складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006)
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:17.03.2020 15:33
Вирішення:Для належного опрацювання Вашоївимоги тендерний комітет направив інформацію відповідним спеціалістам Замовника. У разі встановлення доцільності та можливості, тендерним комітетом будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації та оприлюднені в порядку ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі». Дякуємо за звернення.