код ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)

ри вивченні положень тендерної документації Замовника, ми з"ясували що п. 1 розділу 3 містить вимогу про надання в складі тендерної пропозиції наступних документів: довідки щодо переліку уповноважених осіб, що мають право доступу до інформаційної платформи від імені користувача платформи постачальника; належним чином завірені копії довіреностей, згідно форми розміщеної на сайті УТГ, на уповноважених осіб, що мають право доступу до інформаційної платформи від імені користувача платформи (ПОСТАЧАЛЬНИКА) не менше трьох. Просимо уточнити до якої саме інформаційної платформи: ТОВ "Оператор ГТС України" чи АТ "Укртрансгаз". Також просимо забрати вимогу про не менше трьох довіреностей, оскільки чинне законодавство жодним чином не обмежує кількість осіб, які можуть мати доступ до інформаційних платформ чи то ТОВ "Оператор ГТС України" чи то АТ "Укртрансгаз". Вважаємо, що така вимога абсолютно нічим не підкріплена та є дискримінаційною по відношенню до потенційних учасників торгів.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», маючи намір взяти участь у зазначеній закупівлі як учасник, вивчив тендерну документацію Замовника та виявив, що тендерна документація містить дискримінаційні умови для новостворених суб’єктів господарювання. Зазначені умови обмежують конкуренцію та дискримінують товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», унеможливлюючи його участь в даний закупівлі, що суперечить ст.ст. З, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Такі умови можуть бути усунуті Замовником шляхом внесення змін до тендерної документації: Згідно п.5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу до учасника - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість встановлення кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, проте замовник безпідставно обмежив коло потенційних учасників виключно до тих, які мають досвід роботи. ТОВ «Газова Компанія» є новоствореним підприємством, що зареєстроване вперше тільки 01.10.2019, а всі необхідні дозвільні документи, які надають право брати участь у відкритих торгах, предметом яких є Природний газ (Код згідно ДК 021:2015 – 09123000-7) отримало з 01.01.2020 року. А отже, така умова є дискримінаційною і може та повинна бути усунута з тендерної документації шляхом зазначення наступного – «кваліфікаційна вимога - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання». Таку ж думку висловила постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 2155-р/пк-пз від 12.03.2018 року, висловивши свою позицію наступним чином: «…Встановлення зазначеної вимоги Документації обмежує коло потенційних учасників Процедури закупівлі лише тими, які мають досвід виконання аналогічного договору (що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників, зокрема, Скаржника)…, Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель - недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації…». ТОВ «Газова Компанія» поважає право Замовника визначити кваліфікаційні вимоги згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», і жодним чином не намагається вплинути на Замовника у будь який неправовий спосіб, проте зазначає, що якби Замовник погодився із викладеною позицією щодо внесення до тендерної документації, а саме до п. 5 розділу 3 тендерної документації змін у вигляді «вимога: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання.» - це б дало можливість всім новоствореним суб’єктам господарювання спробувати свої сили і взяти участь у процедурі торгів з даної закупівлі, підвищило б конкурентну спроможність, а також, ймовірно, в кінцевому результаті зменшило б ціну товару, що б призвело до економії коштів державного бюджету. Враховуючи, що Замовник має право за результатами звернень внести зміни до тендерної документації, у відповідності до всього вище викладеного, - ПРОСИМО ЗАМОВНИКА: 1. Внести зміни до тендерної документації шляхом зазначення: кваліфікаційна вимога – вимога: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання.

Шановний, Замовнику! За результатами ознайомлення з вимогами Вашої Тендерної Документації, встановлено наявність дискримінаційної вимоги, що суперечить природі відкритих торгів та йде в протирічь з принципами, передбаченими Законом України «Про публічні закупівлі». Зокрема, звертаємо увагу на вимогу, що міститься у «Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, - вимога, що Учасник повинен підтвердити наявність створеної точки контакту, яка повинна знаходитись за місцем поставки, визначеним в тендерній документації, підлягає виключенню, у зв’язку з тим, що не відповідає нормам чинного законодавства. Питання створення представництв на рівні закону - не закріплено імперативно. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язок створення точок контакту по всій території України, чи мати більше ніж одну. Це виключно бажання Ліцензіата (Товариства). Висування вимоги, щодо територіального розміщення офісу, - звужує вибір для Вас, як замовника та суперечить принципам закупівлі. Встановлення подібних вимог - обумовлює створення дискримінаційних вимог. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, у інших Постачальників виникає необґрунтована перевага над іншими учасниками ринку. На підтвердження додаємо рішення АМКУ стосовно визнання вимог, щодо наявності представництв за місцем постачання або місцезнаходженням Замовника дискримінаційними. Таким чином, вищевикладене тягне за собою порушення, зокрема, Закону України «Про захист економічної конкуренції», Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, Закону України «Про господарські товариства» та низки інших нормативно-правових актів. Просимо усунути Вас недолік Тендерної Документації у цій частині.