ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти

Комунальною установою „Центр фінансово-статистичного аналізу та матеріально-технічного забезпечення освітніх закладів” Полтавської обласної ради протоколом № 4 від 06.04.2020 року було прийнято рішення та визнано переможцем закупівлі UA-2020-03-13-002240-a ТОВ «Транс ойл Сервіс». ТОВ «Надежда Ритейл 2017», як учасник даних торгів не погоджується з вказаним рішенням та вважає його помилковим, виходячи з наступного. Відповідно до п. 4 Розділу IV учасник у складі тендерної пропозиції надає підписаний проект договору (з відображенням реквізитів) та може містити відбиток печатки (в разі наявності). Крім того, цей же пункт містить посилання на те, що відповідно до ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону. Учасник ТОВ «Транс Ойл Сервіс» в складі тендерної пропозиції в додатку до заповненого проекту договору додав специфікацію з зазначенням ціни, яка повинна була бути відображена лише в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями (пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» III Розділу Інструкції з підготовки тендерної пропозиції. Натомість учасник, якого замовник помилково визнав переможцем, в складі своєї тендерної пропозиції надав проект договору, який є заповнений з усіх істотних мов договору, без врахування результатів аукціону, а саме: він погодився лише на вартість укладеного договору в майбутньому в сумі 393 912 грн з ПДВ ( п.3.1. проекту договору), з ціною бензину марки А-95 21.72 з ПДВ та дизельне паливо за ціною 20.64 з ПДВ., тоді як вартість договору за результатами аукціону повинна становити 371 052,00 з ПДВ, що не відповідає умовам Тендерної документації, з підстав наведених вище, бо учасник надаючи проект договору погодився з істотними умовами договору тільки на умовах поставки предмету закупівлі за ціною договору 393 912 грн з ПДВ, а не тією, яка є за результатами аукціону, тобто в односторонньому порядку змінив істотні умови договору, що не передбачено умовами тендерної документації, оскільки у відповідності до п.3 «Проект договору про закупівлю» вказано, що сторони можуть внести зміни до умов договору про закупівлю, за результатами проведеного аукціону, з метою деталізації порядку постачання та для якісного виконання його умов сторонами, але не в його істотні умови, оскільки учасник надає в складі своєї ТП лист згоду на погодження з його істотними умовами, якою є і ціна договору, а тому тендерна пропозиція ТОВ «Транс Ойл Сервіс» підлягає відхиленню. Крім того, відповідно до умов ТД, а саме додатку 2 до ТД, який визначає перелік документів, що підтверджують відповідність учасника торгів, кваліфікаційним та іншим вимогам замовника, встановлено наступні кваліфікаційні критерії та порядок їх підтвердження: Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник повинен подати довідку на фірмовому бланку підприємства, що підписується учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток за наведеною у додатку 2 до ТД формою та надати копії документів, що підтверджують право власності або право користування зазначених учасником приміщень та транспортних засобів, а саме: копію витягу про реєстрацію права власності / копію свідоцтва про право власності / копію договору оренди / інший документ, що підтверджує право власності (користування). У довідці про матеріально-технічну базу учасником ТОВ «Транс Ойл Сервіс» (стр. 3 тендерної пропозиції) надається перелік АЗС та в примітках позначено: АЗС партнера ТОВ "Інтер Кард" але не вказана форма власності (власність, оренда тощо) та відсутні документи, які підтверджують це право власності ( на всі об'єкти, вказані у довідці - 24 АЗС . ). ТОВ «Надежда Ритейл 2017» що, ТОВ «Транс Ойл Сервіс» не підтвердженно в належний та законний спосіб відповідність статті 16 ЗУ ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерної документації замовника виходячи з наступного. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» суб’єкт господарювання, який вважає, вважає, що умови тендерної документації, не відповідають принципам здійснення закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників має право подати вимогу до замовника та/або скаргу до АМКУ на умови тендерної документації. Учасник, який не оскаржив такі умови по загальному праввилу вважається таким, що погодився на вказані умови. ТОВ «Транс Ойл Сервіс» відповідно до наявної інформації умови ТД не оскаржував та вимоги, щодо того, що наявні вимоги про надання копій витягу про реєстрацію права власності / копії свідоцтва про право власності / копій договору оренди / інших документів, що підтверджує право власності (користування) не оскаржував, а значить погодився, а тому повинен виконати вимоги умов тендерної документації. ТОВ «Транс Ойл Сервіс» надав довідку в якій зазначив що підставою права користування 24 АЗС, якими він підтверджує кваліфікаційні вимоги є договір № 24-12/19 від 27.12.2019 року поставки оптовими партіями нафтопродуктів, де вказав в який спосіб можливий відпуск палива та надав певні гарантії, ПРОТЕ НЕ ВИКОНАВ ВИМОГИ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО КРИТЕРІЮ, вказаного в умовах ТД. Договір поставки за своєю правовою природою не є договором, яким може бути підтверджено будь яке право власності/користування на об’єкт нерухомого майна, а регулює відносини виключно поставки предмету закупівлі встановлені між учасником та третьою особою ( ст. 712 Цивільного кодексу України та 265 Господарського Кодексу України), а за логікою замовника в умовах тендерної документації вимагалося підтвердження наявності об’єктів нерухомості (АЗС) на будь якому праві користування. ТОВ «Транс Ойл Сервіс» таких документів не надав, а тому він не відповідає кваліфікаційним критеріям, і його ТП повинна бути відхилена, оскільки визнання його переможцем дискримінує інших учасників цієї закупівлі, та надає неправомірну перевагу ТОВ «Транс Ойл Сервіс» в тому числі і по відношенню до скаржника, ТОВ «Надежда Ритейл 2017», оскільки ним витрачався час на підготовку сами цих документів для підтвердження кваліфікаційних критеріїв. Крім того, замовником в пункті 5 додатку 3 до ТД встановлено, що якість товарів повинна відповідати вимогам державних стандартів та підтверджуватися сертифікатом відповідності. ТОВ «Транс Ойл Сервіс» в своїй тендерній пропозиції не виконав вказані вимоги стосовно бензину А-95, оскільки сертифікат відповідності виданий не ТОВ "Інтер Кард", яке ніби є стороною по договору № 24-12/19 від 27.12.2019 року поставки оптовими партіями нафтопродуктів де ніби пропонує для заправки АЗС партнера ТОВ «Інтер кард», сертифікат відповідності видано ТОВ «ВОГ КАРД», а тому не може бути взяти замовником до уваги при підтвердженні кваліфікаційних вимог. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Транс Ойл Сервіс» та перейти до розгляду наступної по ціні пропозиції.

У відповідності до ч. 1 та ч. 2 ст. 38 Закону України «Про публічні закупівлі», за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. керуючись ч. 1 ст. 30 Законом України «Про публічні закупівлі», – ПРОСИМО: 1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "ТРАНС ОЙЛ СЕРВІС" у закупівлі за ідентифікатором UA-2020-03-13-002240-a, з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»; 2. Перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції з переліку Учасників, що вважається найбільш економічною.