система іонна хроматографічна для визначення катіонів

СКАРГА На результати затвердження переможця по процедурі відкритих торгів на закупівлю системи іонної хроматографічної для визначення катіонів код 26.51.5 згідно з ДК 016:2010/код 38400000-9 згідно з ДК 021:2015, прилади для перевірки фізичних характеристик. Найменування Замовника: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», ВП «Хмельницька АЕС», код в ЄДРПОУ 21313677, 30100, Україна, Хмельницька обл., м. Нетішин, вул. Енергетиків, 20. Іванова Наталія Юріївна, начальник відділу супроводу конкурсних торгів ВП «Хмельницька АЕС», (ivanova.natalia@khnpp.atom.gov.ua ) , тел. (+38 03842) 6-37- 70 Суб’єкт оскарження: ТОВ «Юнілаб», код в ЄДРПОУ 31175502, 04080, м. Київ, вул. Новокостянтинівська, 22/15. Телефон +38 044 221 44 95 Факс +38 044 434 33 16 , E-mail unilab@i.com.ua +38 050 312 52 26 Підстави подання скарги: Згідно прийнятого рішення Замовником торгів, відповідно до Витягу з Протоколу №333 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС від 20.12.16 розгляду тендерних пропозицій, був визнаний переможцем та було прийняте рішення про намір укласти договір на закупівлю приладів для контролювання інших фізичних характеристик (код 26.51.5 за ДК 016:2010), прилади для перевірки фізичних характеристик ( код 38400000-9 за ДК 021:2015), Система іонна хроматографічна для визначення катіонів з ТОВ «Укратом Сервіс», (код в ЄДРПОУ 38855401, 01014, м. Київ, вул. Мічуріна, буд. 54а, офіс 120) з загальною вартістю тендерної пропозиції 1 360 320,00 грн. (з ПДВ), 1 133 600,00 грн. (без ПДВ) Ознайомившись з рішенням конкурсних торгів UA-2016-10-12-000122-c ми виявили, що результати не відповідають вимогам чинного законодавства України, несуть дискримінаційний характер інших учасників та мають ознаки нецільового використання бюджетних коштів. Обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Учасника: ТОВ «Юнілаб» приймала участь у відкритих торгах на закупівлю приладів для контролювання інших фізичних характеристик (код 26.51.5 за ДК 016:2010), прилади для перевірки фізичних характеристик ( код 38400000-9 за ДК 021:2015), Система іонна хроматографічна для визначення катіонів. Відповідно до результатів аукціону тендерна пропозиція ТОВ «Юнілаб» була найменшою, а саме 1`112`020.00 Грн. (без ПДВ). Згідно з Витягом з протоколу №318 від 09.12.16 Замовник скасував рішення ТК (протокол №268 від 08.11.2016) щодо визначення ТОВ «Юнілаб» переможцем даної процедури закупівлі. Тендерна пропозиція ТОВ «Укртехоснастка 5» була наступною по ціні, згідно з Витягом з протоколу №330 від 16.12.16 тендерна пропозиція була відхилена на підставі частини 1 статті 30 Закону України №922- VIII «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція ТОВ «Укратом Сервіс» була наступною по ціні, згідно з Витягом з протоколу №333 від 20.12.16 була визнана переможною (була запропонована система іонна хроматографічна для визначення катіонів на базі іонного хроматографу ICS-2100), але тендерна пропозиція ТОВ «Укратом Сервіс» не відповідає вимогам тендерної документації та законодавству, а дії Замовника по визнанню ТОВ «Укратом Сервіс» переможцем обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації, що порушує основні Принципи здійснення закупівель (Стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII). Тендерна пропозиція ТОВ «Укратом Сервіс» на систему іонно хроматографічну для визначення катіонів на базі іонного хроматографу ICS-2100 не відповідає тендерній документації з ряду наведених нижче в таблиці характеристик: № п/п Найменування параметрів які вказані в тендерній документації замовника Характеристика що потребує підтвердження (з тендерної документації Замовника) Характеристики і параметри, що пропонується в тендерній документації ТОВ «Укратом Сервіс». 1 Додаток 6. Технічні вимоги та умови постачання. Таблиця 5.1 Пункт 2. Вимоги до точності вимірювань Нижня межа виявлення кожного компонента: Na+ – не більше 0,1 мкг/дм3; Li+ – не більше 1,0 мкг/дм3; К+ – не більше 0,1 мкг/дм3; Ca2+ – не більше 0,1 мкг/дм3; Mg2+ – не більше 0,1 мкг/дм3; N2H4 – не більше 1,0 мкг/дм3; NH4+ – не більше 1,0 мкг/дм3; Морфолін – не більше 10,0 мкг/дм3; Моноетаноламін – не більше 10,0 мкг/дм3. Na+ – не більше 0,1 мкг/дм3; Li+ – не більше 1,0 мкг/дм3; К+ – не більше 0,1 мкг/дм3; Ca2+ – не більше 0,1 мкг/дм3; Mg2+ – не більше 0,1 мкг/дм3; N2H4 – не більше 1,0 мкг/дм3; NH4+ – не більше 1,0 мкг/дм3; Морфолін – не більше 10,0мкг/дм3; Моноетаноламін – не більше 10,0 мкг/дм3. Не відповідає. У наданій ТОВ «Укратом Сервіс» тендерній документації відсутня інформація, що підтверджує відповідність нижньої межі виявлення кожного компонента: Нижня межа виявлення кожного компонента: Na+ – не більше 0,1 мкг/дм3; Li+ – не більше 1,0 мкг/дм3; К+ – не більше 0,1 мкг/дм3; Ca2+ – не більше 0,1 мкг/дм3; Mg2+ – не більше 0,1 мкг/дм3; N2H4 – не більше 1,0 мкг/дм3; NH4+ – не більше 1,0 мкг/дм3; Морфолін – не більше 10,0 мкг/дм3; Моноетаноламін – не більше 10,0 мкг/дм3. В перекладі керівництва з експлуатації (файл «Инструкція.pdf») не вказані дані що підтверджують цю технічну характеристику. Також в оригінальному керівництві з експлуатації отриманого з сайту виробника http://www.dionex.com/en-us/webdocs/73382-Man-IC-ICS2100-Operators-Oct2012-DOC065291-03.pdf , немає підтвердження наведеної інформації. 2 Додаток 6. Технічні вимоги та умови постачання. Таблиця 5.1 Пункт 3.6 Кондуктометричний детектор: 3. Лінійність сигналу - не більше 1% не більше 1% Не відповідає. В файлі «Технічні характеристики.pdf». Вказано: «Лінійність сигналу -1% в діапазоні до 1мСм». Що не покриває весь діапазон вимірювань сигналу (від 0,1 до 15 000мкСм, вказано в цьому ж пункті таблиці). Це означає, що в решті діапазону від 1 мСм до 15 мСм значення лінійності сигналу (не більше 1%) не підтверджене. 3 Додаток 6. Технічні вимоги та умови постачання. Таблиця 5.1 Пункт 3.4 Термостат колонки: 1. Вбудований в блок хроматографа. 2. Дiапазон робочих температур - вiд 30ºС до 60 ºС 3. Стабiльнiсть пiдтримання температури ±0,2 ºС Стабiльнiсть пiдтримання температури ±0,2 ºС Не відповідає. В файлі «Технічні характеристики - ру.pdf» В розділі А.12. Вказано: «Стабильность ±0,2 ºС у датчика» «Точность температуры ±0,5 ºС у датчика при 40 ºС». Учасник надав неправдиві дані, бо в оригінальному керівництві з експлуатації з сайту виробника http://www.dionex.com/en-us/webdocs/73382-Man-IC-ICS2100-Operators-Oct2012-DOC065291-03.pdf , на сторінці 201 вказано, що стабільність підтримання температури в термостаті ±0,5 ºС. Температурна похибка±0,5ºС. 4 Додаток 6. Технічні вимоги та умови постачання. Таблиця 5.1 Пункт 7 1.Хроматографічне програмне забезпечення для здійснення повного управління системою, збором і обробкою даних, автоматичних процедур українською або російською мовою. Наявність Не відповідає. В наданій тендерній пропозиції не міститься інформації яка підтверджує, що ліцензійне програмне забезпечення виробника Thermo Fisher Scientific для іонних хроматографів – Chromeleon, має русифіковану версію (чи версію українською мовою). В розділі 2.3 «Программное обеспечение Chromeleon» не міститься відомостей про наявність російської або української мови інтерфейсу. В даному розділі описується робота в програмі з англійською мовою інтерфейсу. 5 Додаток 6. Технічні вимоги та умови постачання. Додаток А. Документація що передається Замовнику. 1.Специфікація постачання в т.ч. ЗІП 2.Технічний опис та інструкція з експлуатації на прилад та комплектуючі, що підлягають обслуговуванню. 3.Інструкція по підключенню, пуску, регулюванню. 4. Сертифікат якості виробника Наявність Не відповідає. В наданій тендерній пропозиції не міститься інформації що підтверджує відповідність цим вимогам. 1. В наданій ТОВ «Укратом Сервіс» тендерній пропозиції не міститься інформації щодо ЗІП до іонного хроматографу та до системи виробництва деіонізованої води які пропонуються. 2. В наданій ТОВ «Укратом Сервіс» тендерній пропозиції відсутнє керівництво з експлуатації на систему виробництва деіонізованої води. 3. Переклад керівництва з експлуатації на хроматографічну систему надано не в повному об’ємі. Файл «Инструкція.pdf» містить тільки 40 сторіно, в той час як оригінальне керівництво з експлуатації (Dionex ICS-2100 Ion Chromatography System Operator’s Manual) містить 288 сторінок. 4. В тендерній пропозиції ТОВ «Укратом Сервіс» пропонується система Millipore ICW 3000 (п.13 файл «Технічні характеристики.pdf»), але відсутня інструкція по підключенню, пуску, регулюванню до системи виробництва деіонізованої води. 4. В тендерній пропозиції ТОВ «Укратом Сервіс» пропонується система Millipore ICW 3000 (п.13 файл «Технічні характеристики.pdf») відсутній сертифікат якості виробника системи виробництва деіонізованої води Millipore ICW 3000. 6 Додаток 6. Технічні вимоги та умови постачання. Таблиця 5.1 Пункт 13 Вимоги до системи виробництва деіонізованої води. 1.Якість води на виході з установки: питома електропровідність - не більше 0,055 мкСм/см (18,2 МОм). 2.Продуктивність системи – не менше 10 л/год. 3.Вміст загального органічного вуглецю (ТОС)-≤30 мкг/л. 1.Якість води на виході з установки: питома електропровідність - не більше 0,055 мкСм/см (18,2 МОм). 2.Продуктивність системи – не менше 10 л/год. 3.Вміст загального органічного вуглецю (ТОС)-≤30 мкг/л. Не відповідає. В наданій ТОВ «Укратом Сервіс» тендерній пропозиції не міститься інформації що підтверджує відповідність системи виробництва деіонізованої води Millipore ICW 3000 технічним вимогам Замовника. 7 Додаток 1. Частина 1. Досвід у виконанні аналогічних договорів. Довiдка в довiльнiй формi, що пiдтверджує досвід виконання аналогiчних договорiв за пiдписом керiвника пiдприемства - учасника та скрiплена печаткою. Наявність Не відповідає. Учасник ТОВ «Укратом Сервіс» не має досвіду виконання аналогічних договорів. Вказані учасником договори на постачання (Аналогічні договори. pdf): -Сцинтилятори (речовини здатні випромінювати світло про поглинанні іонізуючого випромінювання). -Хроматограф АХТ-ТИ, переносний газовий хроматограф. В переліку виконаних договорів не вказано жодного іонного хроматографа. Вказані прилади не належать до классу іонних хроматографів, значно відрізняються за принципами роботи, особливостями функціонування та експлуатації. 8 7. Мова тендерної пропозиції. Тендернi пропозиції, підготовлені учасниками резидентами України, викладаються українською мовою. Тендернi пропозиції пiдготовленi учасниками нерезиденrами України можуть бути викладенi iншою мовою, при цьому повиннi мати завiрений переклад українською або росiйською мовами. У разi розбiжностей з текстом оригiналу перевага надасться україномовному або російськомовному тексту. Додаток А. Сертифікат якості виробника Наявність завіреного перекладу Не відповідає. Сертифікат якості виробника не має належно завіреного перекладу. Переклад не завірений підписом перекладача та не містити його ФІО та дані про освіту, що дозволяє робити переклади (№ диплома, навчальний заклад). Підкреслюємо, що деякі наведені у таблиці невідповідності є надважливими для Замовника бо вони серед інших стали причиною відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Юнілаб». У такому разі вказані невідповідності не можуть розглядатися як технічні помилки та описки відповідно до п. 5.2 (Оцінка тендерної документації) тендерної документації. Звертаємо увагу, що тендерна пропозиція четвертого учасника торгів UA-2016-10-12-000122-c ТОВ «РІАНА-АЛЬЯНС» ідентична по технічним характеристикам та документації до пропозиції ТОВ «Укратом Сервіс» і всі вказані в таблиці невідповідності відносяться також до тендерної пропозиції ТОВ «РІАНА-АЛЬЯНС». Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Враховуючи вищенаведене, у відповідності до п.9 ст.18 Закону «Про публічні закупівлі» ТОВ «Юнілаб» просить Антимонопольний комітет України прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі. Зобов’язати Замовника - Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», ВП «Хмельницька АЕС» скасувати рішення відповідно до Витягу з протоколу №333 від 20.12.16 розгляду тендерних пропозицій та відмінити процедуру закупівлі UA-2016-10-12-000122-c. Додатки: Платіжне доручення № 9565 від 21.12.16 на суму 5 000,00грн. (оплата за подання скарг) Генеральний директор ТОВ «ЮНІЛАБ» Лисенко І.І.

Найменування замовника рішення: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Хмельницька атомна електрична станція» ЄДРПОУ: 21313677 адреса: 30100, Україна, Хмельницька обл., м. Нетішин, вул. Енергетиків, 20 Суб'єкт оскарження: ТОВ "Укратом Сервіс", 01014, м. Київ, вул. Мічуріна, буд.54а, офіс 120, код ЄДРПОУ: 38855401, e-mail: ukratomservis@ukr.net, тел: +380685109877 Підстави подання скарги: Згідно прийнятого рішення Замовником торгів, відповідно до Протоколу №268 від 8.11.16 розгляду тендерних пропозицій, був визнаний переможцем та було прийняте рішення про намір укласти договір на закупівлю системи іоннної хроматографічної для визначення катіонів з ТОВ «Юнілаб» (код ЄДРПОУ 31175502, м. Київ) з ціновою пропозицією – 1334424,00 грн. (з ПДВ), 1112020,00 грн. (без ПДВ). Ознайомившись з рішенням конкурсних торгів UA-2016-10-12-000122-c ми виявили, що результати не відповідають вимогам чинного законодавства України, несуть дискримінаційний характер інших учасників та мають ознаки нецільового використання бюджетних коштів. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Учасника торгів: ТОВ "Укратом Сервіс" приймала участь у відкритому тендері на закупівлю «Система іонна хроматографічна для визначення катіонів» товар категорії № 26.51.5 згідно ДК 016-2010/ код 38400000-9 згідно ДК 021:2015. Згідно результатів тендеру пропозиція ТОВ "Укратом Сервіс" не була найменшою. ТОВ «Юнілаб» був запропонований прибор Metrohm 930 Compact Flex Oven/Deg. Але тендерна пропозиція ТОВ «Юнілаб» та технічні характеристики прибору не відповідають вимогам конкурсної документації, законодавству, обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації, що порушує один з основних принципів Закону України «Про здійснення державних закупівель». По-перше, у пропозиції ТОВ «Юнілаб» відсутній переклад Сертифікату виробника якості виробника з оригіналу англійської мови. Згідно вимог «Документація система Іонна.pdf» п I. 3агальпi положення п. 7. Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні складені бути тендерні пропозиції. Згідно вимог «Документація система Іонна.pdf» розділ V. Оцiнка тендерної пропозицiї. П. 2. Відхилення тендерних пропозицій - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. По-друге, а) в специфікаії постачання ТОВ «Юнілаб» не вказана кількість колонок Metrosep C4 250/2.0, б) також в специфікації постачання ТОВ «Юнілаб» не вказана кількість колонок Metrosep C4 Guard 2.0, в) габаритні розміри корпуса хромотографа (вказані в інструкції до системи 930 Compact Flex стор. 114) не відповідають технічним вимогам на предмет закупівлі. По-третє, технічні та функціональні характеристики пропозиції ТОВ «Юнілаб», а саме прибор Metrohm 930 Compact Flex не відповідають вимогам конкурсної документації «Додаток №6 Технічні вимоги.pdf». № Вимоги Характеристики, вимоги По факту пропозиції ТОВ «Юнілаб» Metrohm 930 Compact Flex 1 Загальні вимоги до хроматографу Моноблокова інтегрована іонно-хроматографічна система для високочутливого визначення катіонів. Прибор Metrohm 930 Compact Flex не відповідає вимогам моноблоковості системи, а саме складається з хроматографічний блок Metrohm 930 Compact Flex, окремі зовнішні насоси Dosino 800 (які не вказані в специфікації ТОВ Унілаб) 2 Вимоги до точності вимірювань Нижня межа виявлення кожного компонента …. Небільше 0,1мкг/л Можливості застосування прибору Metrohm 930 Compact Flex не забезпечують нижню межу виявлення кожного компонента згідно офіційної методики IC Application Note C–139 Cations and amines in the water-steam circuit – від 0,1 мг/л (межа виявлення в 1000 раз гірша ніж у вимогах) До того ж використовується більш ПРОФЕСІЙНА Модель 850 з додатковими насосами 800 Dosino (які невказані в комплектації запропонованої моделі Metrohm 930 Compact Flex ) див. МЕТОДИКУ С-139 http://www.metrohm.com/en/applications/%7B7C5EA062-2B5D-4958-916D-20E27548EB5B%7D Для такого застосування має бути у комплекті Metrosep C PCC 1 HC/4.0 6.1010.310 – 12 колонок концентруючих, та Metrosep C 4 - 250/4.0 6.1050.430 – 12 шт В документі 3 Комплектність Постачання від ТОВ «Юнілаб» не вказуються додаткові колонки та їх кількість колонок, що суперечить вимогам технічного завдання 3. Система пригнічення фонової електропровідності елюента Допускається використання системи без придушувача фонової елекрпровідності якщо система має чутливість що дозволяє проводити аналіз катіонів на рівні 0,1мкг/л Виходячи з офіційних даних виробника Metrohm Модель 930 Compact не може проводити аналіз катіонів на рівні 0,1мкг/л Посилання на офіційну методику виробника Metrohm http://www.metrohm.com/en/applications/%7B7C5EA062-2B5D-4958-916D-20E27548EB5B%7D 3.6 Кондуктометричний детектор 2. Діапазон вимірювань сигналу від 0,1 до 15000 мкСм на одній шкалі без перемикань діапазонів вимірювань 5. Шум сигналу небільше +/- 0,1 нСм при електропровідності 0-150 мкСм/см 2. В офіційній брошурі завіреною печаткою ТОВ Запропонована ТОВ «Юнілаб» система Metrohm 930 Compact Flex має діапазон від 10 до 15000 мкСм (ст.09 Брошура Metrohm 930 Compact Flex) 5. В офіційній брошурі завіреною печаткою ТОВ «Юнілаб» система Metrohm 930 Compact Flex надаються наступні дані 0.1 nS/cm (at 1 µS/cm) (0.1 нСм при 1 мкСм/см). Система не забезпечує низький шум в діапазоні з вимогою 0-150 мкСм/см. 4 Хроматгорафічні колонки і витратні матеріали 4 Набір реагентів, необхідних для аналізу катіонів у технологічних водах АЕС протягом трьох років нормальної роботи згідно офіційної методики IC Application Note C–139 Cations and amines in the water-steam circuit у пропозиції ТОВ «Юнілаб» не відрображені необхідні реагенти Азотна кислота та Щавлева кислоти найвищої якості з розрахованою кількістю на три роки. http://www.metrohm.com/en/applications/%7B7C5EA062-2B5D-4958-916D-20E27548EB5B%7D Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Враховуючи вищенаведене, у відповідності до п.9 ст.18 Закону "Про публічні закупівлі" ТОВ "Укратом Сервіс" просимо Антимонопольний комітет України прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі та скасувати рішення ДП "НАЕК «Енергоатом» в особі ВП «ХАЕС» (Протокол №268 від 08.11.16 розгляду тендерних пропозицій) у зв'язку з порушенням законодавства про публічні закупівлі. Додатки: Платіжне доручення № 130 від 10.11.2016р на суму 5000,00 грн. (оплата за подання скарг) Директор Мацкула М.