«Паливна деревина» (Дрова)

Сектором освіти Буської районної державної адміністрації Львівської області оголошено закупівлю товару «Паливна деревина» (Дрова) (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина). Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції Буського дочірнього лісогосподарського підприємства «Галсільліс» (надалі – ДП «Галсільліс», учасник) вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з таких підстав. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. По-перше, відповідно до умов тендерної документації: «Проект договору подається додатково в окремому файлі, а також наведений у Додатку №5 даної документації. Скан-копія проекту договору з підписами та печатками Учасника торгів на кожній сторінці проекту-договору. Кожна сторінка проекту договору повинна бути засвідчена написом «З умовами договору згідні», підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою (за наявності)». Звертаємо увагу тендерного комітету, що у складі тендерної пропозиції ДП «Галсільліс» відсутня засвідчена підписом уповноваженої особи специфікація проекту договору, що є невід’ємною частиною договору. Таким чином, пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. По-друге, згідно з вимогами Замовника учасники повинні були підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного договору та надати: «Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з інформацією щодо виконання учасниками аналогічного договору, за формою таблиці: № п/п Замовник (адреса, телефон, ПІБ керівника) Предмет договору Сума договору (грн.) Рік постачання продукції Повідомляємо, що ДП «Галсільліс» не виконав пряму вимогу Замовника та відступив від форми подання інформації про наявність досвіду виконання аналогічного договору: Таким чином, учасник не надав документи, що підтверджували б його відповідність кваліфікаційним критеріям Замовника. По-третє, згідно з вимогами Замовника учасники повинні були надати документи для документального підтвердження наявність досвіду виконання аналогічного договору: «На підтвердження поданого договору надати сканований з оригіналу лист-відгук про співпрацю та виконання договору від Покупця, що вказані в п. 3.1. та 3.2. (не менше одного) та копію видаткової накладної. Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу. Замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти будь-якої форми власності». У складі тендерної пропозиції учасник зазначив про наявність у нього досвіду виконання чотирьох аналогічних договорів, однак не надав копій видаткових накладних до жодного із них. Також повідомляємо, що учасник надав копії рахунків №10 та №16 до аналогічного договору з відділом освіти Буської РДА від 2019 року. Однак рахунок не може вважатися рівнозначним документом до видаткової накладної, оскільки ці документи зовсім різні за правовою природою та цільовим використанням. Рахунок виставляється для здійснення Замовником оплати, а видаткова накладна підписується в момент приймання-передачі товару покупцем та продавцем, підтверджує момент переходу права власності на товар, відсутність претензій зі сторони покупця до кількості та якості товару, а також свідчить про належним чином виконані зобов’язання продавця. Отже, тендерна пропозиція ДП «Галсільліс» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та зазначеними у тендерній документації документації, а тому підлягає відхиленню. По-четверте, відповідно до вимог тендерної документації: «Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF” або “JPEG” та з накладанням електронного цифрового підпису та /або кваліфікованого електронного цифрового підпису». Доводимо до відома Замовника, що форма цінової пропозиції ДП «Галсільліс» не містить накладеного електронного цифрового підпису, хоча тендерна пропозиція подана з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно з умовами тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція відхиляється Замовником в разі якщо: 1) Учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та зазначеними у цій Документації; 2) переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до цієї Документації; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У зв’язку з вищенаведеним, просимо відхилити тендерну пропозицію учасника Буське дочірнє лісогосподарське підприємство «Галсільліс» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, ТОВ «ТЕД» буде вимушене звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав. Водночас повідомляємо Замовнику, що згідно з ч.1 ст. 164-14 КпАП України встановлено, що порушення законодавства про закупівлі, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.