Код ДК 021:2015 – 32350000-1 Частини до аудіо- та відеообладнання (Рентгенівська плівка, код НК 024:2019 - 40979 Медична рентгенівська плівка, екран)

Шановний Замовнику! Протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №6" Запорізької міської ради №129 від 03 квітня 2020 року, було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІМЕД» по закупівлі «Код ДК 021:2015 – 32350000-1 Частини до аудіо- та відеообладнання (Рентгенівська плівка, код НК 024:2019 - 40979 Медична рентгенівська плівка, екран)» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-13-000587-a) як таку що не відповідає медико-технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям установлених статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: -наявність обладнання та матеріально-технічної бази; -наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; -наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. В пункті 5.1 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зазначено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації (Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність у Учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази; Довідка про кількісний і кваліфікаційний склад працівників Учасника за формою, наведеною у Додатку 8 до тендерної документації (рекомендовано); Довідка від учасника, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору (зразок листа-довідки щодо підтвердження виконання учасником аналогічного договору у Додатку 9), Копія аналогічного договору та документу про його повне виконання (акти, накладні тощо).). У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ІМЕД» надали всі документи (кваліфікаційні критерії), які вимагались Замовником згідно Додатку 2 Тендерної документації, тож не зрозуміло яким чином Замовник вважає що ТОВ «ІМЕД» не відповідає кваліфікаційним критеріям, адже у протоколі відхилення пропозиції не зазначено чим саме не відповідають кваліфікаційні документи ТОВ «ІМЕД», тож відхилення є упередженим та незаконним. Щодо нібито невідповідності медико-технічним вимогам запропонованого ТОВ «ІМЕД» товару, повідомляємо наступне. В Тендерній документації в тому числі в додатку 4 (медико-технічні вимоги) відсутні вимоги Замовника щодо підтвердження якимось документами відповідності інформації, що плівка листова двостороння; щодо відповідності медико-технічним характеристикам а плівку радіографічну медичну універсальну / синьочутливу 13х18см по 100 аркушів відповідно до параметрів - Чутливість (Швидкість S) в ISO, Середній градієнт, Щільність вуалі, Вміст срібла; щодо Щільність вуалі. Відповідно до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, які ТОВ «ІМЕД» і надав: 1) Надати завірені копії документів, що підтверджують відповідність виробів вимогам постанови КМУ від 02.10.2013 р. N 753 "Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів" (декларація про відповідність або відповідний сертифікат на вироби) Надати копії); 2) Завірену копію інструкції по використанню (застосування). 3) В разі подачі еквіваленту товару, що запропонований Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику (надати порівняльну таблицю). запропонованого ним засобу та засобу, що визначений в технічних вимогах з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника. 4) Заповнену табличку вимог до плівки радіографічної медичної універсальної/синьочутливої, де навпроти вимоги необхідно вказати відповідність (так, ні) та посилання на відповідні розділи, та/або сторінку(и) інструкції. Замовником в тендерній документації не було зазначено яким документом потрібно підтверджувати ту чи іншу вимогу, а тому відхилення пропозиції ТОВ «ІМЕД» було незаконно та необґрунтовано відхилено. Відповідність нашої пропозиції медико-технічним вимогам Замовника підтверджується наданими в тендерній пропозиції документами (файл інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі.pdf): декларація про відповідність, сертифікат відповідності, сертифікат якості, інструкція з використання, які чомусь Замовник проігнорував під час розгляду та оцінки цінової пропозиції. В цих документах міститься вся медико-технічна інформація про плівки, якої достатньо для перевірки Замовником відповідності параметрів плівки вимогам тендерної документації. Крім того, в протоколі відхилення №129 від 03 квітня 2020 року Замовник зазначив, що у Довідці складеній у довільній формі, яка містить відомості про підприємство відсутня інформація про керівництво, уповноважене підписувати договір (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів). Відповідно до пункту 1.8 Розділу 3 Тендерної документації Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції та не призводять до зміни вартості пропозиції учасника. До формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, наданому в складі тендерної пропозиції учасника. Незаначення у відомостях про підприємство інформації про керівництво, уповноважене підписувати договір (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів) повинно Замовником розглядатись як формальна (несуттєва) помилка, адже вона не пливає на зміст пропозиції та не призводять до зміни вартості пропозиції учасника. Крім того, ця інформація зазначена не тільки у відомостях про підприємство (посада, прізвище, ім'я, по батькові, телефон для контактів), де цю інформацію як і всю тендерну пропозицію підписав директор Піскоха О.Л., а й у інших документах (наприклад, рішення єдиного учасника про призначення директора та укладення значних правочинів від імені ТОВ «ІМЕД», наказ про призначення директора, тощо). Також в протоколі відхилення зазначено інформацію щодо ненадання ТОВ «ІМЕД» листа-згоди учасником ТОВ «ІМЕД», якому належить 100% часток статутного капіталу, що зазначено у рішенні №3 єдиного учасника ТОВ «ІМЕД» від 06 грудня 2019 року. Пунктом 3.5. Додатку 2 Тендерної документації передбачено надання: Оригінал листа-згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» (повинна бути підписана особами, щодо яких подано інформацію згідно вимог даної тендерної документації) (учасник вправі використовувати взірець, запропонований в Додатку 6 до тендерної документації). Відповідно до вимог тендерної документації подавалась інформація лише на директора ТОВ «ІМЕД» Піскоху О.Л., а тому лише ним і був підписаний лист-згода на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних», згідно взірця (додаток 6). Тож, надання згоди учасником ТОВ «ІМЕД», якому належить 100% часток статутного капіталу непотрібно, оскільки всю тендерну документацію підписував лише директор, який має право згідно рішення №3 єдиного учасника ТОВ «ІМЕД» від 06 грудня 2019 року на укладення значних правочинів від імені ТОВ «ІМЕД». Тож, прямої вказівки хто повинен надавати листа-згоди у тендерній документації немає, як і не має від кого саме повинна бути лист-згода; Замовник дозволив Учаснику на власний розсуд підготувати даний лист-згоду із будь-яким змістом який він вважає відповідає умовам закупівлі. Замовник в порушення власної тендерної документації проігноровано встановлені в тендерній документації формальні (несуттєві) помилки, адже тендерний комітет навіть не розглядав на засіданні комітету чи є даний документ з формальними (несуттєвими) помилками чи ні, тобто було порушене право ТОВ «ІМЕД» на об’єктивну оцінку пропозиції. Нажаль голова тендерного комітету сам прийняв таке рішення про відповідність чи не відповідність документу, не обговоривши його на засіданні тендерного комітету, як того вимагає Закон. Відповідно до частини 1 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» – критеріями оцінки тендерних пропозицій є, зокрема, ціна. Враховуючи вищенаведене, ТОВ «ІМЕД» вважає, що вищезазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до нього, як учасника процедури публічної закупівлі та порушують права та інтереси його, як учасника, гарантованих законодавством у сфері публічних закупівель, що оцінка нашої пропозиції була упередженою. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; 2. недискримінація учасників. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Зазначені дискримінаційні вимоги призводять до порушення принципу максимальної економії та ефективності, призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників, звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі, що призводить до значного удорожчання предмету закупівлі. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ІМЕД», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем торгів учасника ТОВ «КРОВЛЕКС ПЛЮС», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав ТОВ «ІМЕД», чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Інформуємо, що Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. На підставі вищевикладеного, ВИМАГАЄМО Рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №6" Запорізької міської ради №129 від 03 квітня 2020 року про відхилення ТОВ «ІМЕД» відмінити (скасувати), оскільки рішення є необ’єктивним, упередженим та незаконним, чим порушує принципи здійснення закупівель, які передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій), а також вимагаємо скасувати Рішення тендерного комітету про визначення переможця електронних закупівель ТОВ «КРОВЛЕКС ПЛЮС», оскільки воно є незаконним. Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки з розгляду пропозиції.