Паливна деревина

Відділом освіти Піщанської райдержадміністрації оголошено закупівлю товару паливна деревина (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина). Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції державного підприємства «Крижопільське лісове господарство» (далі – ДП «Крижопільський лісгосп», учасник) вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, що були встановлені Замовником, з таких підстав. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до умов тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну пропозиції, та завантаження файлів з тендерною пропозицією (за формою встановленою у Додатку №2 Документації). При цьому, форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному в Додатку 2, учасник не повинен відступати від даної форми: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну пропозиції, та завантаження файлів з: • інформацією, що містить відомості про Учасника та документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі підтверджуються у пропозиції Учасника документом, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання тендерної пропозиції (копія протоколу зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів (у разі підписання пропозиції керівником організації-Учасника), у разі підписання документів пропозиції іншою особою – доручення керівника Учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення, щодо видачі доручення. Зі змісту тендерної пропозиції учасника нами було встановлено, що правом підпису документів тендерної пропозиції було уповноважено головного лісничого ДП «Крижопільський лісгосп» В. В. Цимбалюка. У тендерній пропозиції також містяться документи, що підтверджують права В. В. Цимбалюка в якості уповноваженої особи учасника. Водночас, тендерна пропозиція ДП «Крижопільський лісгосп» підписана електронним цифровим підписом. Під час перевірки файлу sign.p7s, що містить накладений електронний підпис учасника, на сайті Центрального засвідчуваного органу Міністерства цифрової трансформації України (https://czo.gov.ua/verify) нами було встановлено таку інформацію: Таким чином, тендерна пропозиція ДП «Крижопільський лісгосп» підписана електронним цифровим підписом головного інженера Шевчука Володимира Івановича. Звертаємо увагу тендерного комітету, що учасник не надавав у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджували б право Шевчука В. І. підписувати тендерну пропозицію, а отже, тендерна пропозиція ДП «Крижопільський лісгосп» не відповідає умовам тендерної документації. Згідно з умовами тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція відхиляється Замовником в разі якщо: 1) Учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та зазначеними у цій Документації; 2) переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до цієї Документації; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У зв’язку з вищенаведеним, просимо відхилити тендерну пропозицію учасника ДП «Крижопільський лісгосп» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, ТОВ «ТЕД» буде вимушене звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав. Водночас повідомляємо Замовнику, що згідно з ч.1 ст. 164-14 КпАП України встановлено, що порушення законодавства про закупівлі, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відділом освіти Піщанської райдержадміністрації оголошено закупівлю товару паливна деревина (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина). Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції державного підприємства «Крижопільське лісове господарство» (далі – ДП «Крижопільський лісгосп», учасник) вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, що були встановлені Замовником, з таких підстав. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до умов тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну пропозиції, та завантаження файлів з тендерною пропозицією (за формою встановленою у Додатку №2 Документації). При цьому, форма «Тендерна пропозиція» подається у вигляді, наведеному в Додатку 2, учасник не повинен відступати від даної форми: На виконання вказаної вимоги Замовника, ДП «Крижопільський лісгосп» надав тендерну пропозицією, взявши за основу форму за Додатком №2. Водночас, у випадку надання тендерної пропозиції неплатником ПДВ такий учасник повинен був вказати у місцях, що визначені характерною позначкою «**», інформацію про надання цінової пропозиції «без ПДВ». Звертаємо увагу Замовника, що внесення змін до форми тендерної пропозиції, згідно з вимогами тендерної документації, передбачалося виключно у випадку надання тендерної пропозиції учасником-не платником ПДВ. З огляду на те, що ДП «Крижопільський лісгосп» є платником податку на додану вартість, учасник неправомірно вніс зміни до форми тендерної пропозиції, а саме: у графах «Ціна за одиницю», «Загальна вартість» вказав, що пропозиція подається з ПДВ: Таким чином, учасник відступив від форми тендерної пропозиції та вніс до неї зміни, а тому тендерна пропозиція ДП «Крижопільський лісгосп» не відповідала умовам тендерної документації в цій частині. Водночас повідомляє, що аналогічна правова позиція відображена у рішенні Антимонопольного комітету України №5745 від 10.05.2019 року (копія додається). Згідно з умовами тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція відхиляється Замовником в разі якщо: 1) Учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та зазначеними у цій Документації; 2) переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до цієї Документації; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У зв’язку з вищенаведеним, просимо відхилити тендерну пропозицію учасника ДП «Крижопільський лісгосп» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, ТОВ «ТЕД» буде вимушене звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав. Водночас повідомляємо Замовнику, що згідно з ч.1 ст. 164-14 КпАП України встановлено, що порушення законодавства про закупівлі, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.