0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Картопля харчова

Завершена

143 499.70 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 720.00 UAH
Період оскарження: 12.03.2020 17:57 - 23.03.2020 00:00
Вимога
Є відповідь

Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі

Номер: f8884b75a4bd43999416226c49e25161
Пов'язана кваліфікація: ФОП "ЧЕПІЙ ВІКТОРІЯ АНАТОЛІЇВНА", UA-EDR 3309020509
Ідентифікатор запиту: UA-2020-03-12-002847-a.b1
Назва: Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Вимога:
Замовником торгів Вище професійне училище Львівського державного університету безпеки життєдіяльності (м.Вінниця) 12.03.2020 р. було оголошено закупівлю «основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 03210000-6 – Зернові культури та картопля (картопля харчова)» (ID:01c3d549f28a41e1b1effac3aaff7cc3; ідентифікатор закупівлі:UA-2020-03-12-002847-a). ФОП «Боднарчук Віталій Іванович» виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель подав тендерну пропозицію. Протоколом засідання тендерного комітету №64 від 31.03.2020 р. було визначено переможцем закупівлі ФОП «Чепій В.А.» (3309020509). 1. Пунктом 6 Розділу ІІІ Тендерної документації вимагається: «- заповнений і підписаний учасником Додаток 3 до тендерної документації; - копію зразка посвідчення про якість, або копію висновку санітарно–епідеміологічної експертизи, або копію зразка декларації виробника, або інше документальне підтвердження якості товару.» В довідці про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ФОП «Чепій В.А.» (3309020509) вказує, що виробником товару є ТОВ «Гранекс-Черкаси» з ДСТУ 4506:2005 та ПП «Імпак» (Житомирська обл., с. Андрушівка) з ДСТУ 4506:2005. В складі тендерної пропозиції ФОП «Чепій В.А.» надає протокол випробовувань №3171 (ПВ) від 28.08.2019 р.. В протоколі виробником товару є ПП «Імпак» (Житомирська обл., с. Андрушівка) з ДСТУ 4993:2008 Картопля для промислового переробляння. Цей стандарт установлює вимоги до картоплі, призначеної для промислового переробляння на продукти харчування (картопляні чіпси, заморожений напівфабрикат (картопля фрі) та сухе картопляне пюре), спирт та крохмаль, він не передбачений для споживання у свіжому вигляді, а також для переробляння на продукти харчування. В довідці про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ФОП «Чепій В.А.» (3309020509) надає недостовірну інформацію (інше ДСТУ)! Також в складі тендерної пропозиції ФОП «Чепій В.А.» надає Декларацію виробника (посвідчення про якість) №2 від 28.02.2020 р, в якій виробником товару є ТОВ «Гранекс-Черкаси», а також ДСТУ 4506:2005. Відповідно до статті 21 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» N 2809-IV від 6 вересня 2005 року, Декларація виробника повинна містити інформацію щодо документальних доказів дійсності декларації, а саме: протоколи вимірювань, досліджень, проведених акредитованою лабораторією, документи про впровадження на виробництві систем HACCP або аналогічних систем забезпечення безпечності та якості вироблених товарів, експлуатаційні дозволи і документи про результати державного контролю та державного нагляду санітарної та/або ветеринарної служби відповідно. В декларації виробника ТОВ «Гранекс-Черкаси» відсутня інформація щодо документального підтвердження дійсності документу. Відповідно, декларація виробника (посвідчення про якість) №2 від 28.02.2020 р не відповідає нормативно-правовим актам України! Отже, документи тендерної пропозиції ФОП «Чепій В.А.» (3309020509) не відповідають вимогам тендерної документації Замовника. 2. Пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації вимагається заповнена та підписана учасником тендерна пропозиція (викладена в Додатку 5 до цієї тендерної документації). В додатку 5 до тендерної пропозиції вказано наступне: «в табличці в графі «Найменування товару» учасником/переможцем зазначається конкретне найменування товару, що пропонується для постачання, згідно з вимогами тендерної документації» ФОП «Чепій В.А.» (3309020509) в складі тендерної пропозиції надає тендерну пропозицію, в якій вказує конкретне найменування товару – картопля харчова. Однак, в документах якості, які надає учасник, вказано найменування – картопля та картопля для промислового переробляння. Учасник надає недостовірну інформацію та порушує вимоги тендерної документації Замовника. 3. Пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації вимагається заповнений та підписаний учасником реєстр документів, наданих у складі тендерної пропозиції (викладеним в Додатку 6 до цієї тендерної документації). ФОП «Чепій В.А.» (3309020509) в складі тендерної пропозиції надає реєстр документів, наданих у складі тендерної пропозиції, в якому не заповнено колонку №3 « Примітки». В даній колонці потрібно було вказати № сторінки, назва файлу тощо. Учасником не було вказано нічого, чим порушуються визначені Замовником вимоги. Враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП «Чепій В.А.» (3309020509) не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року. Замовник порушує основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі»:  недискримінація учасників;  об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вимагаємо переглянути тендерну пропозицію та визнати тендерну пропозицію ФОП «Чепій В.А.» (3309020509) такою, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та нормативно-правовим актам України. В інакшому випаду, ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України та до представників Громадського контролю з метою запобігання порушення законодавства України у сфері публічних закупівель.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 09.04.2020 22:12
Вирішення: Фізичній особі-підприємцю Бондарчуку Віталію Івановичу Учаснику відкритих торгів по предмету закупівлі “Картопля харчова”, код за ДК 021:2015 - 03210000-6 - Зернові культури та картопля, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-12-002847-а Шановний учаснику! Ознайомившись із Вашою вимогою вих. № 001 від 09 квітня 2020 року, повідомляємо, що викладені у ній аргументи, на думку тендерного комітету училища, не є підставою для скасування рішення про визначення фізичної особи-підприємця Чепій Вікторії Анатоліївни переможцем у процедурі відкритих торгів по предмету закупівлі “Картопля харчова”, код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - “03210000-6 - Зернові культури та картопля”, ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-12-002847-а (надалі - процедура закупівлі) та відхилення її тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації. При розгляді тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Чепій Вікторії Анатоліївни, враховуючи формальну помилку, тендерним комітетом училища було встановлено, що вона відповідає кваліфікаційному критерію та вимогам тендерної документації. Відповідно до Вашого звернення щодо проведення оцінки пропозицій учасників, повідомляємо, що в частині першій статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон) зазначено: “ Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону...” Згідно частини четвертої статті 28 Закону: “Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. ...” Автоматично електронною системою закупівель за результатами проведеного аукціону 30.03.2020 року найбільш економічно вигідною була визнана тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Чепій Вікторії Анатоліївни, з ціновою пропозицією 141`520,00 грн. без ПДВ. Одночасно звертаємо Вашу увагу, що в частині третій статті 30 Закону зазначається: “... У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель”. Тому, на даному етапі закупівлі такий вид звернення до замовника учасником, пропозиція якого не була відхилена не передбачено Законом. 1. Разом з цим, повідомляємо, що учасником процедури закупівлі фізичною особою-підприємцем Чепій Вікторією Анатоліївною дотримано вимогу, зазначену в пункті 6 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” розділу ІІІ “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції “... - заповнений і підписаний учасником Додаток 3 до тендерної документації; - копію зразка посвідчення про якість, або копію висновку санітарно–епідеміологічної експертизи, або копію зразка декларації виробника, або інше документальне підтвердження якості товару...” Так, у складі тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Чепій Вікторії Анатоліївни завантажено файл “тех. вимоги.pdf”, який містить заповнений і підписаний учасником Додаток 3 до тендерної документації, що відображає першу частину зазначеної вимоги. Також, у складі тендерної пропозиції цього учасника завантажено файл “сертифікати.pdf”, в якому на сторінці №3 міститься копія зразка документа про якість, що є достатнім для виконання другої частини зазначеної умови тендерної документації, так як така вимога зазначена в однині (“копію зразка” - одного) і полягає лише у наданні копії документа. Слід звернути увагу, що у тендерній документації відсутня окрема вимога щодо змісту копії документу про якість, співпадіння зазначеної у ній інформації з інформацією, що зазначена в додатку 3, зазначення конкретного ДСТУ тощо. Також, враховуючи підпункт 9 пункту 2 “Інша інформація” розділу V “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації, де зазначено, що учасник за власним бажанням може подати додаткові документи та інформацію, які не передбачені умовами тендерної документації, замовником не забороняється завантажувати у складі тендерної пропозиції зайві документи, які не передбачені умовами тендерної документації. Наявність у складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Чепій Вікторії Анатоліївни даної процедури закупівлі копії протоколу випробування ПП “Імпак” зразків картоплі для потреб промислового перероблення (що надано даним учасником за власним бажанням, як додатковий документ) не підтверджує та не спростовує того факту, що ПП “Імпак” не вирощує (та/або не реалізує) картоплю для споживання у свіжому вигляді, а також картоплю для перероблення на продукти харчування тощо. Щодо посилання Вами на статтю 21 Закону України “Про безпечність та якість харчових продуктів” № 2809-IV від 06.09.2005 варто зазначити, що Закон № 2809-IV від 06.09.2005 має іншу назву та є проміжним - ним вносились зміни до чинного на сьогоднішній день Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР “Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини” (надалі - Закон № 771), що прийнятий 23 грудня 1997 року. Зміст статті 21, на яку Ви посилаєтесь у своїй вимозі не знаходить свого відображення ні в початковій, ні в поточній редакції чинного на сьогоднішній день Закону № 771. Після внесення чергових змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів поняття “декларація виробника” виключено з Закону № 771 та не передбачається ним. Тому, на наш погляд, посилання на викладений Вами зміст статті 21 Закону України “Про безпечність та якість харчових продуктів” щодо вимог оформлення декларації виробника є безпідставним. Також, варто зазначити, що в тендерній документації відсутня окрема вимога щодо співпадіння найменування товару у додатку 5 (тендерна пропозиція) із найменуванням у копії зразка документу про якість, так як копія останнього документа є лише зразком. Оригінал документа про якість має надаватися постачальником на кожну партію продукції безпосередньо при постачанні товару на склад замовника, відповідно до умов закупівлі, що погоджено з учасником, шляхом підписання проєкту договору. Умовами договору про закупівлю серед іншого передбачено, що ...2.1. Постачальник повинен поставити Замовнику Товар, зазначений у специфікації пункту 1.2 розділу І даного договору, якість якого має відповідати вимогам тендерної документації Замовника, державних стандартів, існуючих в Україні. 2.2. Товар при кожній поставці повинен супроводжуватись документами, що підтверджують якість, безпеку та строк придатності товару... 5.4. Поставка (передача) товару здійснюється дрібними партіями до п’яти разів на тиждень, згідно наданих заявок Замовником. Заявки подаються Замовником відповідно до потреби по телефону, факсу, електронною поштою або через експедитора... 6.2.6. Замовник залишає за собою право відбирати зразки поставленого товару для проведення досліджень на відповідність наданим документам щодо якості та безпеки. Відповідні дослідження щодо якості проводяться за рахунок Постачальника. В разі встановлення невідповідності товару заданим параметрам замовник залишає за собою право повернути таку продукцію постачальнику та розірвати існуючий тендерний договір на постачання товару... тощо. Щодо заповнення учасником фізичною особою-підприємцем Чепій Вікторією Анатоліївною додатку 6 (реєстр документів), то варто зазначити, що колонка № 3 - “№ сторінки, назва файлу тощо” не містить вичерпного переліку інформації яку можна було у ній зазначити, і її зміст не нівелює технічний потенціал та конкурентноздатність учасника. Завантажений учасником у складі тендерної пропозиції реєстр документів не містить пустих комірок, а зазначені в колонці №3 прочерки - вказують на заповнення форми. Враховуючи вищевикладене, тендерний комітет училища не має підстав скасувати законне рішення, оформлене протоколом № 64 від 31.03.2020 про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Чепій В.А., так як її тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації. Дякуємо за звернення. Надіємось на подальшу співпрацю та участь у майбутніх закупівлях училища. З повагою, Голова тендерного комітету Олександр МОСКАЛЬЧУК
Статус вимоги: Не задоволено