Дизельне паливо

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до КП "ЕЛУАШ", оскільки Замовником було порушено ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме : -добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням; Замовник визнав переможцем закупівлі ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» не зважаючи на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а саме: 1. Згідно Додатку 3 тендерної документації, Учасник « повинен надати інформацію про наявність лабораторії з випробування Нафти та нафтопродуктів: a. Необхідно надати договір на виконання робіт з випробування Нафти та нафтопродуктів та атестат акредитації випробувальної лабораторії (центру). Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» відсутній атестат про акредитацію випробувального центру ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» з усіма додатками, які є невід’ємною частиною до атестата, зареєстрованого у Реєстрі 20 вересня 2019 року за № 20710 (на заміну виданого від 27 травня 2019 року зв’язку з внесенням змін). Враховуючи вищенаведене, пропозиція ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та мала бути відхилена на підставі норм ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» надає копії посвідчень про проходження навчання яке дає право на виконання робіт з підвищеною небезпекою операторів АЗС, яких зазначено в таблиці. Проте, посвідчення Григоренко С.С - видане на підставі протоколу екзаменаційної комісії від 11 листопада 2015 року № 15-184/1; посвідчення Аносової В.В.- видане на підставі протоколу екзаменаційної комісії від 11 листопада 2015 року № 15-184/1 , посвідчення Вишнякова Дмитра Леонідовича видане на підставі протоколу екзаменаційної комісії від 11 листопада 2015 року № 15-184/1. Посвідчення видане Петлюк О.В. не містить особистий підпис власника посвідчення; посвідчення видане Зінченко К.С. не містить особистий підпис власника посвідчення. Крім того, надані посвідчення не містять фото працівників, наприклад Усенко С.В., Петлюк О.В., Бурлакова О.О. та ініші. Таким чином, враховуючи вищевикладені невідповідності, відсутня можливість встановити проходження навчання, яке дає право на виконання робіт з підвищеною небезпекою операторів АЗС. З огляду на вищенаведене, , з метою недопущення порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» ВИМАГАЄ: відмінити рішення про визначення переможцем у процедурі відкритих торгів ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі»

Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, у т.ч. виключити дискримінаційні вимоги, для забезпечення чесної конкуренцї (детальна інформація додається у файлах).

Додаток 1 до ТД по закупівлі містить вимогу щодо наявності по дві АЗС у кожному із семи районів м. Запоріжжя та відстані від кожної виробничої дільниці Замовника, а саме в 3 км від як мінімум 2 АЗС. Звертаємо увагу Замовника, що вищевказані умови є дискримінаційними, значно звужуючими коло потенційних учасників з наступних обставин. За адресою ШЕД № 7 Заводського району- вул. Цимлянська, 25, на відстані в 3 км розташовано лише 2 АЗС (АЗС БРСМ-нафта- Південне шосе,75 та АЗС УКРНАФТА – Південне шосе,58). Учасник для того, щоб виконати усі вимоги тендерної документації повинен не тільки надати договір з операторами вищевказаних АЗС, а обов’язково в договорах повинно бути зазначено майно, яке зазначено довідках у відповідності до даного Додатку. Крім того, учасник повинен надати лист від емітенту, який надає картки-талони на пальне із зазначенням всього переліку АЗС, з яких буде здійснюватися відпуск ПММ, який повинен містити посилання на процедуру закупівлі, предмет закупівлі, номер закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro. Таким чином, у закупівлі сможуть прийняти участь тільки ті Учасники, які мають договори з операторами ціх 2 АЗС та листи емітентів з посилання на процедуру закупівлі, предмет закупівлі, номер закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro, що є порушенням принципів Закону України "Про публічні закупівлі". Тому наполягаємо на виключення зазаначених вимог та внесення відповідних змін до умов тендерної документації, а саме: «АЗС учасника, або партнерські АЗС повинні бути розташовані таким чином, щоб відстань від автогосподарства та кожної ШЕД була не більш 5 км від як мінімум 2 АЗС. В разі використання орендованої(партнерської) матеріально-технічної бази – надати копію договору оренди (чи іншого договору)."

Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу щодо обов'язкової наявності: директора, операторів АЗС та/або касирів АЗС не менше 14. Для підтвердження зазначенної в довідці «про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» інформації, учасник повинен надати копію звіту за попередній місяць про суми нарахованої заробітної плати, Таблиця 6 відомість про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованих осіб, звіту по єдиному соціальному внеску ( у тому числі на працівників, які працюють на підприємстві партнера та/або підприємстві, яке надає послуги). Також необхідно надати копії сторінок трудових книжок (перша сторінка та інші) та наказів про призначення перелічених в таблиці працівників, які підтверджують зазначені в довідці стаж та працевлаштування на відповідній посаді. Звертаємо увагу Замовника, що у разі ненадання згоди на розповсюдження персональних даних вказаними працівниками, участь підприємства у закупівлі не можлива, що є порушенням Закону України "Про публічні закупівлі". Тому наполягаємо на внесення змін до тендерної документації, а саме виключення відповідних вимог.

У додатку № 1 до тендерної документації зазначено, що склад зберігання нафтопродуктів повинен бути розташовано в межах міста Запоріжжя. Вважаємо вищезазначену вимогу тендерної документації такою, що обмежує наші права як учасника- постачальника з великим досвідом роботи на ринку, та перешкоджає взяти участь у оголошеної закупівлі з наступних обставин. Склад зберігання нафтопродуктів нашого підприємства розташовано у 10 км зоні поблизу міста Запоріжжя. Тобто наше підприємство цілком мало б змогу своєчасно забезпечити у повному обсязі ПММ, згідно умов договору. Крім того, невелика відстань розташування складу зберігання нафтопродуктів до межі м. Запоріжжя не перешкоджає Замовнику здійснити необхідні дії спрямовані на перевірку якості товару, техніки та обладнання. Таким чином, наше підприємство цілком відповідало б усім вимогам тендерної документації. У відповідності до ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тому, вимагаємо виключити кваліфікаційний критерій до учасника щодо розташування складу зберігання нафтопродуктів саме в межах міста Запоріжжя, як такий що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації.

Згідно вимог Додатку 1, Учаснику необхідно надати довідку, якою він підтверджує відсутність жодного факту припинення договірних відносин у зв’язку з неможливістю надання товару (талонів, скретч-карток, ПММ наливом незалежно від причини), крім випадків настання форс-мажорних обставин, які підтверджуються компетентними органами. Ми розуміємо, що необхідність зазначених вимог обумовлена тим, що на практиці мають місце випадки відмови Учасників від виконання своїх обов’язків з поставки товару по договору на підставі різних виправдань, що в свою чергу призводить до розриву договірних відносин та унеможливлює виконання Замовником покладених на нього обов’язків. Замовники вимушені розривати договори та повторно проводити процедури закупівель, на проведення яких не завжди є час. Але, діючим законодавством передбачені підстави розірвання договірних відносин за згодою сторін на підставі належним чином оформленої додаткової угоди (ст..651ЦКУ, ст. 188 ГКУ), в цьому випадку відсутні наслідки порушення умов договору, а саме відповідальність яка передбачена умовами договору у вигляді пені, неустойки та інше. Тому, якщо у разі розірвання договору, відсутні наслідки припинення договірних відносин (з документальним підтвердженням), ця обставина не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.. Таким чином, з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, наполягаємо на внесення змін , а саме: «Учаснику необхідно надати довідку, якою він підтверджує відсутність фактів припинення договірних відносин у зв’язку з неможливістю надання товару (талонів, скретч-карток, ПММ наливом), крім випадків, які стосуються настанням форс-мажорних обставин, які підтверджуються компетентними органами , або якщо Учасник має підтвердження , щодо відсутності наслідків припинення договірних відносин.