Послуги із поточних ремонтів приміщень шкільних майстерень в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва

Вих. № 155/10-ВС від 15.04.2020 р. Тендерному комітету Школи І-ІІІ ступенів №263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва ВИМОГА Замовником торгів Школа І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва (надалі за текстом – Замовник), 12 березня 2020 року було розпочато процедуру закупівлі: відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги із поточних ремонтів приміщень шкільних майстерень в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва), ідентифікатор закупівлі – UA-2020-03-12-001818-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації Замовника подало тендерну пропозицію та пакет документів у форматі, що вимагався Замовником. За результатами кваліфікації пропозицій учасників було визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» переможцем, що викладено в Протоколі №35 засідання тендерного комітету від 07 квітня 2020 року, а також оприлюднено документи, що були подані переможцем конкурсу та іншими учасниками. ТОВ «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» не може погодитися з даним протоколом та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також норми ЗУ «Про публічні закупівлі». ТОВ «РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» ретельно вивчивши представлену тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» дійшло висновку, що останнім було вчинено порушення вимог п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ», які полягають у наступному: 1. Вимогами Додатку 2 до Тендерної документації (розділ - Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі») передбачено, що учасником надається заповнена довідка, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника. На підтвердження учасником ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально - технічної бази № 26.03-02 від 26.03.2020 p., в якій зазначені наступне обладнання: перфоратори, дрелі, далекоміри, паяльник газовий, електролобзики та інше. Проте, в наданій довідці відсутні машини та механізми, які зазначені у р. 2,3 Відомість ресурсів до локального кошторису на ремонтні роботи, а саме: навантажувачі одноковшеві, підіймачі щоглові будівельні, машина паркетно- шліфувальна, станок для різання керамічної плитки. Таким чином, в учасника торгів ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» частково відсутня наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання умов договору, що свідчить про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону, а саме наявності обладнання та матеріально-технічної бази. 2. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації (розділ - Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»), для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, учасники повинні надати - Протокол перевірки, випробування переносного електроінструменту. Пропозиція ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» не містить зазначеного Протоколу на наступне обладнання відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 26.03-02 від 26.03.2020 p.: 21. Люлька будівельна електрична 6 шт. – з яких на чотири інструмента не надано підтвердження перевірки електроінструменту. 3. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації (розділ - Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі») для підтвердження виконання аналогічного договору Учасник повинен надати довідку про досвід виконання аналогічного(-их) договору(-ів), що повинна містити інформацію про найменування замовника, а також номер, дату договору (договорів), найменування та обсяги виконаних робіт по об`єкту в грошовому еквіваленті. Довідка №26/03-05 від 26.03.2020, подана ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» не містить інформації щодо номеру та дати договору. 4. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації (розділ - Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі») для підтвердження виконання аналогічного договору Учасник повинен надати позитивний відгук(-и) щодо виконання аналогічних робіт. Учасником ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» замість оригіналу позитивного відгука щодо виконання аналогічних робіт, надано копію з нечітким зображенням (фотографію). 5. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації (розділ – Інші документи, які повинні надати учасники у складі пропозиції) Учасником ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» не заповнена Форма “ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА”, а саме: пункт 2. Назва документа, яким затверджено Статут учасника його номер та дата (для юридичних осіб). З урахуванням вищевикладеного та враховуючи позицію Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з метою дотримання прав учасників на об’єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, дотриманням принципів здійснення закупівель та чинного законодавства України, керуючись ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», - ВИМАГАЄМО: 1. Усунути Замовником порушення процедури закупівлі ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Послуги із поточних ремонтів приміщень шкільних майстерень в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва), шляхом перегляду та повторної оцінки тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» (код ЄДРПОУ 40239718) на предмет невідповідності учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 30 Закону у зв’язку з невідповідністю умовам тендерної документації. 2. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації. 3. Скасувати ухвалене рішення Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» викладене в протоколі №35 засідання тендерного комітету від 07 квітня 2020 року (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-03-12-001818-a) та повідомлення про намір укласти договір на закупівлю. Директор ТОВ «РБК «ЛІВОБЕРЕЖЖЯ» Диняк С.А.

31.03.2020 р. відбувся електронний аукціон на закупівлю ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (послуги із поточних ремонтів приміщень шкільних майстерень в школі І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва), в ході проведення якого Товариство з обмеженою відповідальністю “Ремонтно-будівельна компанія «Лівобережжя” (далі - ТОВ “Лівобережжя”) подало пропозицію з ціною — 348 000 грн. 00 коп. За результатами розгляду пропозицій, Школою І-ІІІ ступенів № 263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва (далі - Замовник) було прийнято рішення про визначення переможцем торгів ТОВ “Лівобережжя”. Уважно вивчивши документи ТОВ “Лівобережжя”, ТОВ “Київська будівельно – монтажна компанія” не погоджується з рішенням Замовника та вимагає скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ “Лівобережжя”, оскільки пропозиція ТОВ “Лівобережжя” не відповідає вимогам Замовника торгів, та повинна бути відхилена. 1. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації (розділ - Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»), для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, учасники повинні надати - Протокол перевірки, випробування переносного електроінструменту. Всупереч зазначеній вимозі ТД, пропозиція ТОВ “Лівобережжя” не містить зазначеного Протоколу 2. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації (розділ - Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»), для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники повинні надати Посвідчення та протоколи про проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки та роботи на висоті працівників і робітників (чинні на момент подачі пропозиції та до закінчення дії договору). Наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою» № 15 від 26.02.2005 року містить вимоги щодо організації навчання і перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників, строків та термінів його проходження. Всупереч зазначеній вимозі ТД, пропозиція ТОВ “Лівобережжя” не містить ВСІХ НЕОБХІДНИХ Посвідченнь та протоколів про проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки та роботи на висоті працівників і робітників, а також частина посвідчень є ПРОСТРОЧЕНИМИ. 3. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації (розділ - Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»), для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники повинні надати Копії медичних книжок про проходження медогляду в лікувальному закладі (на всіх працівників та робітників). Чинні на момент подання пропозиції. Всупереч зазначеній вимозі ТД, пропозиція ТОВ “Лівобережжя” не містить медичних книжок працівників 4. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації (розділ - Інші документи, які повинні надати учасники у складі пропозиції) учасники повинні надати Копію чинного дозволу/декларації на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метри. Всупереч зазначеній вимозі ТД, пропозиція ТОВ “Лівобережжя” не містить документів, які підтверджують дозвіл САМЕ на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метри. 5. Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації (розділ - Інші документи, які повинні надати учасники у складі пропозиції) учасники повинні надати Відомості з ЄДРПОУ, видані не більше десятиденної давнини відносно дати розкриття пропозицій. Всупереч зазначеній вимозі ТД, пропозиція ТОВ “Лівобережжя” не містить вищезазначених Відомостей При цьому, відсутність Протоколу перевірки, випробування переносного електроінструменту, Копій медичних книжок про проходження медогляду в лікувальному закладі (на всіх працівників та робітників), Відомостей з ЄДРПОУ, видані не більше десятиденної давнини відносно дати розкриття пропозицій ТОВ «Лівобережжя» пояснює введенням карантину на території України відповідно до Постанови КМУ № 211 від 11 березня 2020 року. Хочемо зауважити, що вищезазначена Постанова не забороняє працювати органам державної влади та іншим установам та організаціям, крім тих які передбачають приймання відвідувачів (зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення). Зокрема, на сайті Головного управління статистики м. Києва зазначено, що з метою протидії поширенню коронавірусної інфекції COVID-19 прийом користувачів ЄДРПОУ тимчасово обмежується. Відомості з ЄДРПОУ наполегливо рекомендуємо отримувати в електронному вигляді. Для отримання відомостей з ЄДРПОУ та довідок з класифікаційними ознаками (для фізичних осіб- підприємців) по м.Києву просимо надсилати документи на електронну пошту edr.ks@kyiv.ukrstat.gov.ua Для отримання консультацій щодо видачі відомостей звертайтеся за телефоном: 482-00-77 Зазначену інформацію можна перевірити за посиланням - http://kiev.ukrstat.gov.ua/p.php3?c=270&lang=1 Отже, медичні установи, державні органи та експертні організації, які проводять перевірку електроінструменту працюють під час карантину та виконують свої завдання і функції. В складі пропозиції ТОВ «Київська будівельно – монтажна компанія» НАЯВНИЙ протокол перевірки, випробування переносного електроінструменту, медичні книжки про проходження медогляду в лікувальному закладі (на всіх працівників та робітників), відомості з ЄДРПОУ від 23.03.2020 року та всі інші документи, передбачені тендерною документацією. Відповідно до ст. 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації. Оскільки пропозиція ТОВ “Лівобережжя” не відповідає кваліфікаційних критеріям та іншим вимогам тендерної документації ви як Замовник торгів, повинні відхилити пропозицію ТОВ “Лівобережжя” як таку, що підпадає під дію ст.ст 28 та 30 Закону. Виходячи із викладеного вище, керуючись нормами Закону, з метою проведення об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, недискримінації учасників та максимальної економії бюджетних коштів п р о с и м о: 1. Скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів ТОВ “ Ремонтно-будівельна компанія «Лівобережжя”, зазначене у протоколі засідання тендерного комітету № 33 від 21.03.2020 р. 2. Визначити переможцем пропозицію ТОВ «Київська будівельно – монтажна компанія» У випадку незадоволення нашої вимоги, будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету України для захисту своїх законних прав та інтересів.