Страхування відповідальності перед третіми особами добровільне

12.03.2020р. Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі послуг з добровільного страхування відповідальності перед третіми особами та опубліковано тендерну документацію. 27.03.2020р. Замовником опубліковано Перелік змін, що вноситься в тендерну документацію, відповідно до яких було встановлено вимогу, зокрема, надати скановану копію чинного договору про перестрахування ризиків виконання своїх обов’язків, що є предметом закупівлі за відповідним лотом, перед замовником у встановленому законом порядку у перестраховика із рівнем рейтингу за класифікацією одного з нижченаведених міжнародних рейтингових агентств не нижче ніж: "A.M.Best" (США) - "B"; "Moody's Investors Service" (США) - "Ba"; "Standard & Poor's" (США) - "BB"; "Fitch Ratings" (Великобританія) - "BB". Договір перестрахування повинний бути терміном дії на весь період страхування, визначеним за лотом №1 згідно Додатку 2.1 до цієї Тендерної документації, за лотом №2 - згідно Додатку 2.2 до цієї Тендерної документації, але в будь-якому разі терміном дії не менше ніж до 31.12.2021 року, та зареєстрований в порядку, затвердженому Уповноваженим органом (станом на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі – розпорядження Нацкомфінпослуг від 15.09.2015 № 2201 «Про затвердження Порядку реєстрації договорів перестрахування та надання страховиками (цедентами, перестрахувальниками) інформації про укладені договори перестрахування з страховиками (перестраховиками) нерезидентами») (пункт 5 р. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції). Проте, така вимога в тендерній документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує конкуренцію учасників, з огляду на наступне. 30.03.2020р. учасником опубліковано вимогу, в якій звернув увагу Замовника на дискримінаційні вимоги в тендерній документації. 02.04.2020 Замовник відмовив в задоволенні вимоги та, зокрема, повідомив, що «Тендерною документацією не вимагається надання копії договору страхування, зареєстрованого станом на дату оприлюднення (до моменту оприлюднення) оголошення про проведення процедури закупівлі». Проте, звертаємо увагу Замовника, що вимога, викладена в п. 5 р. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, щодо подання копії договору перестрахування, містить зокрема, і вимогу до цього договору, а саме: «зареєстрований в порядку, затвердженому Уповноваженим органом станом на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі» (фраза взята безпосередньо з тендерної документації). Враховуючи вищевикладене, вимагаємо змінити п. 5 р. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та видалити з цього пункту вимогу щодо договору перестрахування, а саме - зареєстрованого в порядку, затвердженому Уповноваженим органом станом на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.

12.03.2020р. Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі послуг з добровільного страхування відповідальності перед третіми особами та опубліковано тендерну документацію. 27.03.2020р. Замовником опубліковано Перелік змін, що вноситься в тендерну документацію, відповідно до яких було встановлено вимогу, зокрема, надати скановану копію чинного договору про перестрахування ризиків виконання своїх обов’язків, що є предметом закупівлі за відповідним лотом, перед замовником у встановленому законом порядку у перестраховика із рівнем рейтингу за класифікацією одного з нижченаведених міжнародних рейтингових агентств не нижче ніж: "A.M.Best" (США) - "B"; "Moody's Investors Service" (США) - "Ba"; "Standard & Poor's" (США) - "BB"; "Fitch Ratings" (Великобританія) - "BB". Договір перестрахування повинний бути терміном дії на весь період страхування, визначеним за лотом №1 згідно Додатку 2.1 до цієї Тендерної документації, за лотом №2 - згідно Додатку 2.2 до цієї Тендерної документації, але в будь-якому разі терміном дії не менше ніж до 31.12.2021 року, та зареєстрований в порядку, затвердженому Уповноваженим органом (станом на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі – розпорядження Нацкомфінпослуг від 15.09.2015 № 2201 «Про затвердження Порядку реєстрації договорів перестрахування та надання страховиками (цедентами, перестрахувальниками) інформації про укладені договори перестрахування з страховиками (перестраховиками) нерезидентами») (пункт 5 р. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції). Проте, така вимога в тендерній документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує конкуренцію учасників, з огляду на наступне. Відповідно до п. 7 Порядку реєстрації договорів перестрахування та надання страховиками (цедентами, перестрахувальниками) інформації про укладені договори перестрахування з страховиками (перестраховиками) нерезидентами (далі – Порядок), у разі укладення договору перестрахування зі страховиками (перестраховиками) нерезидентами страховик (цедент, перестрахувальник) протягом 10 календарних днів після укладення такого договору надсилає разом із супровідним листом (складається у довільній формі) до Нацкомфінпослуг інформацію про договір перестрахування, укладений зі страховиком (перестраховиком) нерезидентом (далі - Інформація), за формою згідно з додатком до цього Порядку. Тобто вимоги Порядку передбачають, що реєстрацію договору перестрахування здійснюється виключно після його укладення. Звертаємо Вашу увагу, що при факультативному перестрахуванні кожний ризик передається окремо, тобто такий договір перестрахування може бути укладений виключно після укладення Договору страхування. Саме так і вимагалося в опублікованій 12.03.2020р. Тендерній документації. Натомість, облігаторне перестрахування передбачає обов'язкову передачу перестрахувальником раніше узгодженої частини ризику на заздалегідь погоджених умовах. Перестраховик, в свою чергу, обов'язково має приймати ці частини ризиків згідно з умовами укладеного договору. У договорі облігаторного перестрахування обов'язково визначаються ліміти відповідальності, термін дії договору, перестраховувальна премія, перестраховувальна комісія, обмеження щодо покриття, схема розрахунків тощо. А тому враховуючи вищевикладене та вимогу, що викладена в п. 5 р. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, вбачається, що Замовник вимагає саме наявності в учасника Договору облігаторного перестрахування, який повинен включати ризики, що передбачені тендерною документацією, або Договору факультативного перестрахування, укладеного до моменту оприлюднення Оголошення про проведення процедури закупівлі за цими ризиками. Відповідальність, що передбачена закупівлею, є специфічною, вона вимагає щоразу ретельної її оцінки та узгодження. Це практично унеможливлює укладання договору облігаторного перестрахування із перестраховиками, що відповідають вимогам, передбаченим Тендерною документацією. В той же час договір факультативного перестрахування таких ризиків, до того ж зареєстрований саме станом на дату оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, може мати лише страховик, який вже здійснював такий вид страхування раніше, та може його просто продовжити шляхом укладення додаткової угоди. Обидва ці випадки суттєво обмежують коло страховиків а отже не всі учасники можуть приймати участь у торгах. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (Закон) передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, просимо змінити п. 5 р. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та викласти його в редакції, що була опублікована 12.03.2020р.