Послуги з поточного ремонту доріг в м.Синельниквое Дніпропетровської області (ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв'язку та електропередачі, щосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Road repair services in Synelnykove, Dnepropetrovsk region (code CPV DK 021:2015 - 45230000-8 Construction of pipelines, lines of communication and power transmission,highways,roads,airfields and railways; leveling of surfaces).

В електронній системі закупівель, замовником – Управлінням Житлово-Комунального госоподарства та комунальної вланості Синельниківської міської ради було розміщене оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі товару, ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-12-002278-b, Послуги з поточного ремонту доріг в м. Синельникове Дніпропетровської області (ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів , ліній зв'язку та електропередачі, щосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). 20.05.2020 р. було оголошено переможця та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, переможцем визначено ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МЕЛІК». Окрім того, оприлюднено протоколи засідання тендерного комітету Управління Житлово-Комунального госоподарства та комунальної вланості Синельниківської міської ради за № 47 та № 48. Так, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Управління Житлово-Комунального госоподарства та комунальної вланості Синельниківської міської ради за № 48 від 20.05.2020 р., встановлено, що за результатами розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МЕЛІК» встановлено, що тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, а також відсутні підстави, зазначені у статті 17 та ч.7 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч.1 абз. 2 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Відповідно до розділу тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції» єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». 1. Так, відповідно до розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної документації» пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»- Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та має бути твердою. Однак, як вбачається з тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МЕЛІК» кошторисний прибуток не відповідає ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва» та розрахований на підставі нормативно-правого акут, який вже втратив чинність. Наказом Національного органу стандартизації від 16 квітня 2018 року № 102 прийнято зміни до національних нормативних документів, а саме: Зміна № 2 до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», які набрали чинності 01.06.2018 року. Відповідними змінами внесено в Додаток Е у п.4 зміни до кошторисного прибутку, а саме з 01.06.2018 р. такий має бути 6,80 грн/люд.год. Проте, в кошторисній документації ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧОГО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МЕЛІК" кошторисний прибуток становить 2,71 грн/люд.год, що не відповідає ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва». В разі зменшення прибутку ніж визначено ДСТУ Б Д.1.1-1-2013, надається підтверджуючий розрахунок, проте такий розрахунок відсутній, що свідчить про невідповідність здійснених переможцем розрахунків в тендерній документації чинним нормам законодавства України та невідповідність вимогам тендерної документації, оскільки використано розміру прибутку відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва», який вже втратив чинність, а саме з 01.06.2018 року. Допущені грубі помилки в тендерній пропозиції ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧОГО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МЕЛІК" прямо впливають на зміст пропозиції, а саме ціну. 2. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 № 555, індекс споживчих цін на 2020 р. ( відповідно до Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 15 травня 2019 р. № 555(в редакції постанови Кабінету Міністрів України становить 106,4 %. Виходячи з цього та стандартів ціноутворення, розмір кошторисної заробітної плати, який замовник визначає самостійно, має бути не нижчим ніж: 9356 х 1,064 = 9954,78 грн. В кошторисній документації ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧОГО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МЕЛІК" розмір заробітньої плати використано 9205,00 грн, що свідчить про грубе порушення постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2019 № 555 і вказує на умисне заниження кошторисної вартості виконання робіт та розміру податків на заробітню плату, в супереч встановленого розміру чинним законодавством України. І як слідство невідповідність розрахунків запропонованої ціни до фактичним обставинам та нормам закону. 3. Зазначені дані у підсумковій відомості ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧОГО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МЕЛІК" та Довідці № 3 від 08.04.2020 р. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази містять протиріччя та невідповідність, так у підсумковій відомості ресурсів ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧОГО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МЕЛІК" зазначено, що машина для холодного фрезерування асфальтобетонного покриття шириною 500 мм є власною, а в довідці № 3 від 08.04.2020 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази є орендованою у ПП «Сімак». Таким чином, наявна невідповідність вказує на помилковий розрахунок вартості робіт та порушенню нормативів ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва», і як слідство невідповідність цінової пропозиції. 4. Окрім того, тендерною документацією, а саме пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що довідкою в довільній формі зазначається дані щодо версії та програмного комплексу в якому здійснено розрахунок договірної ціни, що взаємодіє з програмним комплексом АВК-5. ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧЕ - КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛІК" у довідці № 11/4 від 10.04.2020 року повідомило тендерний комітет, що розрахунок договірної ціни здійснено в програмному комплексі АВК-5 (3.4.2*) укр. Однак, з розрахунку підприємства вбачається, що такий розрахунок здійснено не за допомогою програмного комплексу АВК-5 (3.4.2*), оскільки при дійсному використанні вказаного програмного комплексу у верхньому лівому куті, на кожній сторінці автоматично програмним забезпеченням проставляється відомості про версію програмного комплексу АВК: «Програмний комплекс АВК-5 (3.4.2*) укр.». Проте, в наданому ПРИВАТНИМ ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МЕЛІК" розрахунку договірної ціни із додатками, відомості про програмний комплекс на кожному аркуші зазначено наступним чином: «Програмний комплекс АВК_5 (3.4.2*) укр.», що свідчить про набір певною особою (виконавцем) необхідного тексту, а не автоматичним режимі формування посилання на вид програмного комплексу. Також, звертаємо увагу, що при розрахунку показників які формують договірну вартість, за допомогою нової версії Програмного комплексу АВК-5 (3.4.2*) укр., автоматично виставляється той розмір показників, який відповідає чинному законодавству України. Наказом Національного органу стандартизації від 16 квітня 2018 року № 102 було прийнято зміни до національних нормативних документів, а саме: Зміна № 2 до ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», які набрали чинності 01.06.2018 року та внесено зміни у Додаток Е, п.4 , у зв’язку із чим показник розміру кошторисного прибутку змінено з 2,71 грн/люд.год. на 6,80 грн/люд.год. Тому, використання ПРИВАТНИМ ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МЕЛІК" показника для визначення розміру кошторисного прибутку у розмірі 2,71 грн./люд.год, свідчить про невідповідність фактичним даним із даними наведеними у тендерній пропозиції, та те, що при розрахунку не використовувався програмний комплекс АВК-5 (3.4.2*) укр. Закон України Про публічні закупівлі містить в собі принципи здійснення закупівель. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Зважаючи на викладене, Замовником було грубо порушено вказані принципи при обранні переможця, Згідно абз. 5 ч. 1 ст. 3 1. ЗУ «Про публічні закупівлі» - закупівлі здійснюються за такими принципами: недискримінація учасників. Але Замовник торгів порушив вимоги наведеного закону та допустив дискримінацію відносно ТОВ «УКРАВТОБУД» за умови економічно вигіднішої пропозиції, оскільки тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МЕЛІК" містить цілу низьку грубих порушень та невідповідностей тендерній документації, окрім того цінова пропозиція цього підприємства вища . З урахуванням вищенаведеного просимо надати інформацію та роз’яснення відносно підстав визнання пропозиції ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МЕЛІК» та дій Замовника з приводу визнання переможцем вказане підприємство за наявності грубих порушень в тендерній пропозицій ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧНОГО - КОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МЕЛІК» та невідповідність умовам тендерної документації, наданої тендерної пропозиції із зазначенням підстав для переваг порівняно з пропозицією учасника ТОВ «УКРАВТОБУД» пропозиції яка економічно вигідніша, а подана тендерна пропозиція складена з урахуванням всіх діючих нормативно-правових актів України.

Замовник не оприлюднив протокол розгляду тендерної пропозиції ДІП "Дніпродор" про дискваліфікацію.

Станом на 14-40, 17 квітня 2020 року Замовник не дав відповідь на нашу попередню Вимогу від 16.04.2020 р. ні в якості письмової відповіді, ні в наявності розміщення на сайті закупівлі протоколу №36 від 15.04.2020 року про відхилення нашої тендерної пропозиції, на який посилається Замовник. Разом з тим, таким же чином, без розміщення на сайті закупівлі протоколів розгляду про допуск інших Учасників до аукціону, Замовник позначив Учасників як «Допущений до участі». Вимагаємо від Замовника дотриматися норм та положень Закону України «Про публічні закупівлі», і розмістити для ознайомлення Учасників та громадськості, всю документацію, на яку Замовник посилається – протоколи дискваліфікації, протоколи допуску, тощо.

Замовник 15.04.2020 року дискваліфікував ДІП "Дніпродор" і на сайті закупівлі відобразив причину дискваліфікації нашого підприємства одним реченням:Учасник не відповідає вимогам тендерної документації відповідно до протоколу №36 від 15.04.2020 року. Але даний протокол станом на 16-00 16.04.2020 року не розміщенний на сайті закупівлі "Prozorro" і ми не можемо з ним ознайомитися. ДІП "Дніпродор" втрачає час на оскарження цього рішення в становленні законодавством терміни. Прошу як найшвидше надати відповідь.