03410000-7 Деревина (Дрова для непромислового використання (деревина твердих порід))

12 березня 2020 року комунальним закладом «Погребищенський опорний заклад середньої освіти I-III ступенів №1» Погребищенської районної ради Вінницької області (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-12-002111-b) щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – Дрова для непромислового використання (деревина твердих порід). Запланована вартість закупівлі – 902 500,00 грн. Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали: 1. Державне підприємство «Дочірнє підприємство «Погребищенський Райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» (далі – ДП «Погребищенський Райагроліс», учасник). 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері» (далі – ТОВ «ТЕД»). За результатами проведеного аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією було визнано пропозицію ДП «Погребищенський Райагроліс». 03 квітня 2020 року Замовником було опубліковано протокол №55 від 03.04.2020 року, яким визнано ДП «Погребищенський Райагроліс» переможцем процедури закупівлі. Однак, ТОВ «ТЕД» вважає, що тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а тому визнання ДП «Погребищенський Райагроліс» переможцем тендерної закупівлі є неправомірним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та права ТОВ «ТЕД», як учасника процедури закупівлі на рівну конкуренцію, з таких підстав. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. 1. Щодо відсутності забезпечення тендерної пропозиції: Відповідно до умов тендерної документації Замовник вимагав від учасників забезпечити тендерну пропозицію банківською гарантією, а саме: «Вид забезпечення тендерної пропозиції – Електронна банківська гарантія (гарантія повинна відповідати вимогам законодавчих та нормативно-правових актів) оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 (із змінами)). Розмір забезпечення тендерної пропозиції – не перевищує 3% очікуваної вартості закупівлі – 27075,00 грн. (двадцять сім тисяч сімдесят п’ять гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій». Водночас, згідно з умовами тендерної документації, пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону. Звертаємо увагу Колегії, що пропозиція ДП «Погребищенський Райагроліс» не супроводжується забезпеченням тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії, а отже, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню. 2. Щодо відсутності гарантійного листа: Додатком 1 до тендерної документації встановлено вимогу учасникам надати: «Гарантійний лист від імені учасника про те, що: зміна ціни за одиницю товару у порядку, передбаченому Проектом договору (Додаток 3) буде відбуватися тільки у разі коливання ціни такого товару на ринку та без збільшення загальної суми, визначеної в договорі; буде надаватися лист із обґрунтуванням зміни ціни, а також документальне підтвердження коливання ціни на ринку. Документальним підтвердженням коливання ціни на ринку є: довідки (листи, повідомлення тощо) від будь-якого уповноваженого органу. В даному випадку мають бути поданий документ або довідка тощо – із зазначенням ціни на момент розкриття пропозицій (дата аукціону) та із зазначенням ціни на дату звернення про збільшення ціни. Якщо ця інформація буде підтверджувати саме коливання ціни у період між розкриттям пропозицій (аукціон) та зверненням Учасника про зміну ціни - тільки в такому випадку Замовник погодить зміну ціни. Збільшення ціни за одиницю буде відбуватись тільки на розмір відсотків збільшення ціни на ринку, але не більше ніж на 10 %». Повідомляємо Колегії, що у складі тендерної пропозиції ДП «Погребищенський Райагроліс» відсутній вищезазначений гарантійний лист, а отже, тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Щодо відсутності документів, передбачених для подання переможцем: Згідно з вимогами тендерної документації, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику (за адресою замовника особисто або поштою) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 ч. 1 і ч. 2 статті 17, а саме: 1. Фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (підстава згідно п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону) 1.1. Довідка або витяг, виданий відповідним органом МВС України, про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі (засудженою не значиться (видана не більше піврічної давності до дати розкриття тендерних пропозицій або станом на більш пізню дату) (оригінал або копія) (стосується фізичних осіб) 2. Службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (підстава згідно п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону) 2.1.Довідка або витяг, виданий відповідним органом МВС України, про те, що службова (посадова) особа, яка підписала тендерну пропозицію, засудженою не значиться (видана не більше піврічної давності до дати розкриття тендерних пропозицій або станом на більш пізню дату) (оригінал або копія) (стосується юридичних осіб) 3.Учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (підстава згідно ч. 2 ст. 17 Закону) 3.1. Оригінал або копія довідки відповідного контролюючого органу у паперовому вигляді/ або довідка в електронному вигляді, яка оформлена згідно вимог Закону України від 05.10.2017 № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги», про відсутність заборгованості з платежів, дійсної на момент розкриття тендерних пропозицій або на більш пізню дату. Протокол тендерного комітету №55, яким визнано ДП «Погребищенський Райагроліс» переможцем процедури закупівлі, було опубліковано 03.04.2020 року. Отже, кінцевий термін для подання вищезазначених документів закінчився 08.04.2020 року. Звертаємо увагу Колегії, що станом на 09.04.2020 року у складі тендерної пропозиції ДП «Погребищенський Райагроліс» відсутні документи, що були передбачені для подання переможцем процедури закупівлі у 5-ти денний термін. Таким чином, учасник не виконав пряму вимогу Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації про надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 ч. 1 і ч. 2 статті 17, а отже, тендерна пропозиція ДП «Погребищенський Райагроліс» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення у процедурі закупівель. 3. Зобов’язати Замовника – Комунальний заклад «Погребищенський опорний заклад середньої освіти I-III ступенів №1» Погребищенської районної ради Вінницької області скасувати своє рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі «Дочірнє підприємство «Погребищенський Райагроліс» Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс». 4. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду наступної економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону.