Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Ремонт установки осушення газу Богородчанського ПСГ)

ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" вважає оскаржувані рішення Замовника, викладені в протоколах розгляду тендерних пропозицій № 20-44-вдх-8 від 02.07.2020 р. та № 20-44-а-9 від 08.07.2020 р., безпідставними, протизаконними та такими, що прийняті з порушенням вимог Закону України "Про публічні закупівля" та тендерної документації з підстав, викладених в Скарзі (вих. № 279-07 від 15.07.2020 р.), що завантажена окремим файлом

ТОВ "Теплоенергокомплект" вважає протизаконним Протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.07.2020 р. №20-44-вдх-8 та просить його скасувати як такий, що прийнятий з порушенням вимог Закону України "Про публічні закупівлі" з підстав, викладених в окремому файлі, прикріпленому до даної скарги

Філією «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ», як замовником процедури закупівлі, 12.03.2020 року було оголошено про закупівлю: Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Ремонт установки осушення газу Богородчанського ПСГ), надалі – Роботи. Код ідентифікатора закупівлі: UA-2020-03-12-000060-b. Замовником в системі Prozzoro розміщено тендерну документацію на закупівлю робіт, затверджену Протоколом засідання тендерного комітету № 20-44-1-зт від 11.03.2020 (надалі – Документація). Розділ 1 (Кваліфікаційні критерії) Додатку №ІІ до Тендерної документації передбачає надання Учасником документів що підтверджують інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Кваліфікаційним критерієм до Тендерної документації визначено наявність документально підтвердженого досвіду виконання договорів з ремонту та/або монтажу обладнання на обʼєктах підвищеної небезпеки. Документами, що підтверджують інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Тендерної документації зазначено: 1) Скан-копія довідки в довільній формі про виконання договорів з ремонту та/або монтажу обладнання на об’єктах підвищеної небезпеки протягом останніх 2-ох років, із зазначенням назви, ЄДРПОУ, адреси та контактного телефону замовника(ів). 2) Скан-копія договору, що наведений Учасником в довідці (згідно п. 1.1) про виконання аналогічного договору. Такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому такий договір може надаватися без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані. 3) Скан-копія листа-відгука від підприємства, для якого виконувалися роботи за останні 2 роки, що підтверджують досвід та добросовісне виконання договорів з ремонту та/або монтажу обладнання на об’єктах підвищеної небезпеки, наведеного Учасником в довідці (згідно п. 1.1). 16.04.2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю «НОРДІК-БУД» в системі Prozzoro було розміщено тендерну пропозицію, в тому числі, документи, які підтверджують наявність документально підтвердженого досвіду виконання договорів з ремонту та/або монтажу обладнання на обʼєктах підвищеної небезпеки. 19.05.2020 року Замовником опубліковано Протокол розгляду тендерних пропозицій відповідно до якого, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «НОРДІК-БУД» було відхилено через невідповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - Учасником торгів у складі тендерної пропозиції зг. п.1.1.1 Додатку ІІ «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів» надано скан-копію довідки в довільній формі про виконання договорів з ремонту та/або монтажу обладнання на об’єктах підвищеної небезпеки протягом останніх 2-ох років без зазначення назви, ЄДРПОУ, адреси та контактного телефону замовника(ів); - Учасник не надав скановану копію 4 ст.паспорту особи зг.п.2.2.3 Додатку ІІ «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів». В зв’язку з цим Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації. Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «НОРДІК-БУД» є безпідставним та неправомірним з огляду на наступне. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:  наявність обладнання та матеріально-технічної бази;  наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;  наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. В свою чергу, в ч.1 ст.30. Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник:  не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;  не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; Таким чином, Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції за результатом розгляду тендерних пропозицій учасників на предмет їх відповідності кваліфікаційним критеріям (зокрема наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору/робіт) повинен комплексно оцінити усі документи, подані Учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Товариством з обмеженою відповідальністю «НОРДІК-БУД» на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям тендерної документації були подані наступні документи: Довідка в довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів, копії відповідних договорів, копії Листів-відгуків контрагентів (копії документів додаються до цієї Скарги). У Довідці про виконання аналогічних договорів (яка є узагальнюючим документом, що носить інформативний характер) не зазначено відомості про код ЄДРПОУ та адреси контрагентів Учасника, оскільки, такі відомості містяться в інших документах (безпосередньо у договорах та листах-відгуках), наданих у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Незазначення таких відомостей у Довідці є незначним недоліком, що не може мати наслідком відхилення тендерної пропозиції. Пунктом 2.2.3. розділу 2.2. Додатку №ІІ до Тендерної документації передбачає надання Учасником зразка підпису уповноваженої особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору. Як порушення цього положення Документації Замовником у рішення про відхилення пропозиції зазначено, що Учасник не надав скановану копію 4 ст. паспорту уповноваженої особи. Натомість, 4 ст. не містить підписів уповноваженої особи і не свідчить про ненадання Учасником зразка підпису та невиконання умови Тендерної документації. Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Кінцевий строк для подання пропозицій встановлено 25 травня 2020 року о 00.00 за Київським часом. З огляду на викладене, керуючись ст.ст.3, 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», – ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «НОРДІК-БУД» у процедурі державної закупівлі «Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Ремонт установки осушення газу Богородчанського ПСГ)», код ідентифікатора закупівлі: UA-2020-03-12-000060-b.