63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення - відновлення та/або нанесення нової горизонтальної дорожньої розмітки, Харківська область)

С К А Р Г А про порушення законодавства у сфері державних закупівель Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі (UA-2020-03-11-000891-a) тендерним комітетом Служби автомобільних доріг у Харківській області (юридична адреса: вул. Ахсарова, 2, кім. 203, м.Харків, 61202) далі за текстом – Замовник, 11.03.2020 р. розпочато процедуру публічної закупівлі: Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення - відновлення та/або нанесення нової горизонтальної дорожньої розмітки, Харківська область (ДК 021: 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту). Замовником на порталі (https://smarttender.biz/) оприлюднено рішенням тендерного комітету без дати та номеру «Форму протоколу розгляду тендерних пропозицій», якою було відхилено пропозицію ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» відповідно ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в подальшому Закон в редакції від 08.02.2020р., оскільки тендер публікувався 11.03.2020р. відповідно даної редакції Закону), а інших учасників - ТОВ «ТБД» та ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» було неправомірно допущено до аукціону, ігноруючи норми і принципи Закону України «Про публічні закупівлі» зважаючи на те, що тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» містила лише формальні та незначні невідповідності, які жодним чином не впливали на кваліфікацію відповідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником було виявлено у тендерній пропозиції ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» наступні порушення: 1.В підтвердження наявності техніки №9,10 (поливомийні машини), яка зазначена в інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №3018/ПЗ від 10.04.2020р. не надано свідоцтва про реєстрацію, оскільки відповідно до абзацу 4 п.1.1 додатку №2 тендерної документації було зазначено, що «Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасник на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються: - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг)); - посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший (і) документ(и), який (і) підтверджує (ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання); - лист-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, що не заперечує використання його машин, механізмів, обладнання та ін., для надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі. На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» було надано у складі документів тендерної пропозиції скановану копію договору з актом та лисом підтвердження, які в повній мірі відповідно до вимоги замовника посвідчують право користування даною полевомийною машиною, оскільки дана машина не перебуває у власності ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», а вимога про надання копії свідоцтв про державну реєстрацію відповідно до тексту для власного транспорту, оскільки, Замовником зроблено акцент на абзац 4 п.1.1 Додатку №2, що якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена то на всю вказану у довідці техніку надаються договори з актом і листом згоди. Крім того, зазначено, що договори оренди ...

Згідно умов Тендерної документації, а саме пункт 7 строки 5 «Кваліфікаційні критерії до Учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Замовник вимагає надати підтвердження наявності «Обладнання для автоматичного повторення старої дорожньої розмітки при будь-якій послідовності циклів». Відповідно Додатку 2 Тендерної документації, Замовник вимагає надати документи, які підтверджують наявність «Обладнання для автоматичного повторення старої дорожньої розмітки при будь-якій послідовності циклів». Сучасні самохідні маркірувальні машини для нанесення дорожньої розмітки комплектуються обладнанням, яке виконує ряд функцій, в тому числі автоматичне повторення старої дорожньої розмітки при будь-якій послідовності циклів. Дане обладнання комплектується в складі маркувальної машини і не відображається в документах, які вимагає Замовник для підтвердження права власності (обліку). Згідно частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємось до Вас з вимогою про усунення порушення статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме внести зміни в тендерну документацію та виключити пункт «Обладнання для автоматичного повторення старої дорожньої розмітки при будь-якій послідовності циклів» з документації, тому що це має дискримінаційний характер для Учасників, які мають у власності маркувальні машини з даним обладнанням.

Просимо внести зміни у Додаток №3 для переможця торгів у ч 2, ст 17 Закону, Замовник самостійно перевіряє інформацію сформовану за результатами автоматичного запиту на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, а також інформація що міститься у відкритому реєстрі. Відповідно до спільного наказу Мінекономрозвитку та Мінфіну від 17.01.2018 року № 37/11 “Про затвердження Порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі” довідка про відсутність заборгованості з податків і зборів формується системою закупівель автоматично.