33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи (мило господарське 72 %) (власні кошти)

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Замовник: РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННО-ЗАХІДНА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ". Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівпобутхім». Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-10-000654-c. З рішеннями Замовника про визнання пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛВІМ" переможцем тендеру та про намір укласти договір про закупівлю із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОЛВІМ" не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-10-000654-c. Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо комерційне підприємство «ОЛВІМ» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, Мило господарське 72%, колір – світло-жовтий/ світло-коричневий, в індивідуальній упаковці, код ДК 021:2015: 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи, в кількості 76 500 кг, що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № 169/1 від 14.04.2020 року), зазначений протокол отримано повідомленням в особовому кабінеті Скаржника 14.04.2020 року. Підставою для відхилення зазначено наступне: пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОЛВІМ» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, що надано учасником, не відповідає вимогам тендерної документації та не може бути прийнятим до уваги, оскільки: банківські реквізити замовника (Бенефіціара) в банківської гарантіїї, що надана учасником, не відповідають реквізитам, що вказані в тендерній документації (згідно з вимогами п. 2 р. 3 тендерної документації), а саме не вказано: "Платник податку на прибуток підприємств за основною ставкою, встановленою Податковим кодексом України". Результат розгляду тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону). Секретар тендерного комітету повідомив, що згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо ця пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, а саме: У відповідності з вимогами п. 26 розділу III Порядоку надання гарантій банком-гарантом Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 банківська гарантія повинна містити такі реквізити: 1) назву документа; 2) номер, місце складання, дату видачі; 3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності); 4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 5) назву валюти, у якій надається гарантія; 6) суму гарантії цифрами та словами; 7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія; 8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини; 9) найменування бенефіціара - юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності); 10) код згідно з ЄДРПОУ - для бенефіціара - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для бенефіціара - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 11) найменування банку-гаранта; 12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим; 13) умови, за яких надається право вимагати платіж; 14) умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби); 15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта; 16) інші умови (за потреби). Надана Замовнику БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № G0320/4197 від 18 березня 2020 року відповідає всім вимогам Розділу 3 пункту 2 забезпечення тендерної пропозиції затвердженої Протоколом засідання тендерного комітету від 05 березня 2020 року № 169 та вимогами п. 26 розділу III Порядоку надання гарантій банком-гарантом Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Постанова Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 не вимагає внесення до гарантії банку відомостей про Бенефіціара, а саме на якій системі оподаткування знаходиться Бенефіціар (п.п. 10 п. 26 розділу III Порядку надання гарантій банком-гарантом вище значеної постанови НБУ). Крім того 15 квітня 2020 року Скаржник звернувся з запитом до АТ КБ «ПРИВАТБАНК» з запитом в якому просить надати пояснення з посиланнями на нормативні документи в зв`язку з чим не було вказанно в тендерному забезпеченні (банківська гарантія № G0320/4197 від 18 березня 2020 року) реквізити бенефіціара, а саме текст: «Платник податку на прибуток підприємств за основною ставкою, встановленою Податковим кодексом України» та надіслати Скаржнику відповідь у сканованому виді з печаткою в PDF форматі, для того щоб оскаржувати дії Замовника торгів в АМКУ. 16 квітня 2020 року Скаржник отримав відповідь АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за вихідним номером № E.35.0.0.0/4-397 від 16.04.2020 року (щодо тексту гарантії G0320/4197) згідно якої зазначено, що текст «Платник податку на прибуток підприємств за основною ставкою, встановленою Податковим кодексом України» не відноситься до банківських реквізитів, а відноситься до умов оподаткування суб’єкта господарювання, згідно Податкового кодексу України. Реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі, повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. Таким чином, банківська гарантія №G0320/4197 складена згідно умов чинного законодавства та відповідає умовам тендерної документації (відповідь АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за вихідним номером № E.35.0.0.0/4-397 від 16.04.2020 року в PDF форматі додається до скарги). У зв’язку з вище наведеним посилання Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВКП «ОЛВІМ» на підставі статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не відповідають чинному законодавству України. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Чернігівпобутхім». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції, як найкращої за ціновою пропозицією та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі код ДК 021:2015: 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи, ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-10-000654-c, ID: 382770361aa74e779e4dcdfc85f73442. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ОЛВІМ» зазначене у Протоколі № 169/1 від 14 квітня 2020 року розгляду тендерних пропозицій на закупівлю товарів 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи (мило господарське 72 %) (код за ДК 021-2015 – 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи) ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-10-000654-c, ID: 382770361aa74e779e4dcdfc85f73442. 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ТОВ «ЧЕРНІГІВПОБУТХІМ», ЄДРПОУ 40212104, відповідно до Протоколу № 169/2 від 14 квітня 2020 року на закупівлю товарів 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи (мило господарське 72 %) (код за ДК 021-2015 – 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи) ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-10-000654-c, ID: 382770361aa74e779e4dcdfc85f73442. 5. Зобов’язати Замовника визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ВИРОБНИЧО КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОЛВІМ» переможцем тендеру на закупівлю товарів 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи (мило господарське 72 %) (код за ДК 021-2015 – 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи) ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-10-000654-c, ID: 382770361aa74e779e4dcdfc85f73442. Додатки: 1. Платіжне доручення № 153 від 16 квітня 2020 року про сплату плати за подання скарги до органу оскарження. 2. Протокол № 169/1 від 14 квітня 2020 року розгляду тендерних пропозицій на закупівлю товарів 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи (мило господарське 72 %) (код за ДК 021-2015 – 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи) ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-10-000654-c, ID: 382770361aa74e779e4dcdfc85f73442. 3. Протоколу № 169/2 від 14 квітня 2020 року на закупівлю товарів 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи (мило господарське 72 %) (код за ДК 021-2015 – 33710000-0 Парфуми, засоби гігієни та презервативи) ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-10-000654-c, ID: 382770361aa74e779e4dcdfc85f73442. 4. Банківська гарантія АТ КБ «ПРИВАТБАНК» № G0320/4197 від 18 березня 2020 року. 5. Довіреність № 5669-К-О від 13.09.2018 року, яка видана на ім’я Коваленко Олега Станіславовича. 6. Банківська ліцензія № 22 від 05.10.2011 року, яка видана ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК». 7. Відповідь АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за вихідним номером № E.35.0.0.0/4-397 від 16.04.2020 року.