ДК 021:2015: (09130000-9) Нафта і дистиляти (бензин А-92; бензин А-95; дизельне паливо ДП-Євро5 в скретч-картках/ талонах)

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до Департаменту спорту, сім’ї та молоді Запорізької міської ради, оскільки Замовником було порушено ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме : -добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Безпідставно відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ», Замовник, згідно протоколу засідання тендерного комітету № 42 від 30 березня 2020 р., не зважаючи на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визнав переможцем закупівлі ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ», пропозиція якого дорожче на 40 909 грн. Щодо невідповідності переможця ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ»: 1. Відповідно до вимог Додатку 3 тендерної документації, Учасник повинен надати Довідку (лист) довільної форми про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до виконання зобов‘язань за предметом даних торгів. У Довідці обов’язково зазначити наявність директора, комірника, операторів АЗС та/або касирів АЗС не менше 7, водіїв не менше 3-х. Також необхідно надати копії сторінок трудових книжок (перша сторінка та інші) та наказів про призначення ПЕРЕЛІЧЕНИХ В ТАБЛИЦІ ПРАЦІВНИКІВ, які підтверджують зазначені в довідці стаж та працевлаштування на відповідній посаді. Необхідно надати копії посвідчень про проходження навчання, яке дає право на виконання робіт з підвищеною небезпекою операторів АЗС та/або касирів АЗС, яких зазначено в даній Довідці В порушення вищевказаних вимог, ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» НЕ НАДАВ ЖОДНИХ документів щодо оператора АЗС -Петлюк Олена Вікторовна, зазначеного у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 2. Відповідно до п.7 Розділу Загальні положення : «Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї документації, у складі пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.» Проте, ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» відсутній переклад стор. 30-31 трудової книжки оператора АЗС Розвєзєвої І.В. (наданий у складі тендерної пропозиції «документ» не відповідає оригіналу). 3. Відповідно до порядку та переліку документів для переможця процедури закупівлі: відповідно до частини 3 статті 17 Закону переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надає замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 та 8 частини першої статті 17 Закону (Додаток 4 «Документи, що подає переможець процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону»).Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Також переможець надає: - тендерну пропозицію (згідно Зразка), приведену у відповідність до показників за результатами проведеного «Електронного аукціону»; Протоколом засідання тендерного комітету № 42 від 30 березня 2020 р. (який був розміщено 30 березня 12:11 ) ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» було визнано переможцем процедури відкритих торгів. Але, оновлена пропозиція була надана Учасником ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» 30 березня 09:23, тобто до моменту визначення ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» переможцем торгів, що не відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, враховуючи той факт, що Замовником було порушено законодавство з питань публічних закупівель, вважається необхідним відмінити процедуру відкритих торгів. Звертаємо увагу, що за порушення вимог, установлених Законом України «Про публічні закупівлі» у тому числі в частині прийнятих рішень, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. З огляду на вищенаведене, з метою недопущення порушень законодавства під час здійснення Процедури закупівлі ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» ВИМАГАЄ: Відмінити процедуру відкритих торгів (UA-2020-03-06-001209-c) відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі».

Згідно вимог Додатку 3, Учаснику необхідно надати довідку, якою він підтверджує відсутність жодного факту припинення договірних відносин у зв’язку з неможливістю надання товару (талонів, скретч-карток, ПММ наливом незалежно від причини), крім випадків настання форс-мажорних обставин, які підтверджуються компетентними органами. Ми розуміємо, що необхідність зазначених вимог обумовлена тим, що на практиці мають місце випадки відмови Учасників від виконання своїх обов’язків з поставки товару по договору на підставі різних виправдань, що в свою чергу призводить до розриву договірних відносин та унеможливлює виконання Замовником покладених на нього обов’язків. Замовники вимушені розривати договори та повторно проводити процедури закупівель, на проведення яких не завжди є час. Але, діючим законодавством передбачені підстави розірвання договірних відносин за згодою сторін на підставі належним чином оформленої додаткової угоди (ст..651ЦКУ, ст. 188 ГКУ), в цьому випадку відсутні наслідки порушення умов договору, а саме відповідальність яка передбачена умовами договору у вигляді пені, неустойки та інше. Тому, якщо у разі розірвання договору, відсутні наслідки припинення договірних відносин (з документальним підтвердженням), ця обставина не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.. Таким чином, з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, наполягаємо на внесення змін , а саме: «Учаснику необхідно надати довідку, якою він підтверджує відсутність фактів припинення договірних відносин у зв’язку з неможливістю надання товару (талонів, скретч-карток, ПММ наливом), крім випадків, які стосуються настанням форс-мажорних обставин, які підтверджуються компетентними органами , або якщо Учасник має підтвердження , щодо відсутності наслідків припинення договірних відносин.

У додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що склад зберігання нафтопродуктів повинен бути розташовано в межах міста Запоріжжя. Вважаємо вищезазначену вимогу тендерної документації такою, що обмежує наші права як учасника- постачальника з великим досвідом роботи на ринку, та перешкоджає взяти участь у оголошеної закупівлі (UA-2020-03-06-001209-c) з наступних обставин. Склад зберігання нафтопродуктів нашого підприємства розташовано у 10 км зоні поблизу міста Запоріжжя. Тобто наше підприємство цілком мало б змогу своєчасно забезпечити у повному обсязі ПММ, згідно умов договору. Крім того, невелика відстань розташування складу зберігання нафтопродуктів до межі м. Запоріжжя не перешкоджає Замовнику здійснити необхідні дії спрямовані на перевірку якості товару, техніки та обладнання. Таким чином, наше підприємство цілком відповідало б усім вимогам тендерної документації. У відповідності до ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тому, вимагаємо виключити кваліфікаційний критерій до учасника щодо розташування складу зберігання нафтопродуктів саме в межах міста Запоріжжя, як такий що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації.