Брикети із пресованої тирси RUF

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. м. Київ-35, 03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник, рішення якого оскаржується: КЗ Львівської обласної ради "Багатопрофільний навчально- реабілітаційний центр Святого Миколая" 79491, м.Львів, смт.Брюховичі, вул.Незалежності України, 1 ЄДРПОУ: 23888726 Суб'єкт оскарження: ФОП Гребенюк Сергій Миколайович 81220, Львівська обл., Перемишлянський р-н., м.Бібрка, вул.Л.Курбаса, 13 ЄДРПОУ: 8050821893 UA-2020-03-06-000861-b Скарга на рішення тендерного комітету КЗ Львівської обласної ради "Багатопрофільний навчально- реабілітаційний центр Святого Миколая" від 27.03.2020р. 23.03.2020р. в електронній системі закупівель був проведений аукціон по закупівлі товару - "Брикети із пресованої тирси RUF", Ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-06-000861-b,ID: 661bef1d88b7487e80935ee2e6c934ea. За результатом проведеного аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію було подано учасником аукціону ФОП "Кушнірук Олексій Ігорович" і яка згідно рішення тендерного комітету КЗ Львівської обласної ради "Багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр Святого Миколая" (далі - Замовник) від 27.03.2020р. документ "намір"(копія додається) за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам та умовам тендерної документації була визнана такою, що відповідає тендерній документації, ФОП "Кушнірук Олексій Ігорович" визнаний переможцем закупівлі та запропоновано останньому укласти відповідний договір. Вищезгадані рішення Замовника(щодо відповідності тендерної пропозиції ФОП "Кушнірук Олексій Ігорович"на відповідність вимогам тендерної документації, визначення переможця закупівель та намір укласти з останнім відповідний договір) вважаю такими, що суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель з наступних підстав. 1. В п.п.1 п.1 Розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації міститься вимога надання Учасником інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з умовами та вимогами тендерної документації(Додаток№ 1 до тендерної документації). Згідно вимог п.п.2.1. п.2 Додатку №1 Учасник повинен подати у складі своєї тендерної пропозиції довідку, складену у довільній формі, про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації: про загальну кількість працівників, посада кожного з працівників, що буде залучатись до виконання зазначених робіт, відомості про освіту та досвід (чи стаж) кожного з таких працівників. В Тендерній пропозиції ФОП "Кушнірук Олексій Ігорович" міститься документ під назвою "Довідка про працівників, які будуть залучатись до постачання товару"(копія додається) в якому наявна інформація стосовно одного працівника, а саме - ФОП Кушнірука О.І Враховуючи практику Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме позицію Колегії, яка міститься в абз.6 п.3 Рішення №10380-р/пк-пз від 09.10.2018р.(копія додається) в частині того, що при вимозі замовника надати довідку про наявність працівників учасник повинен подати інформацію про наявність не менше двох працівників, в цій частині пропозиція ФОП "Кушнірук Олексій Ігорович" не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Згідно вимог п.п.5.2 п.2 Додатку1 для підтвердження інформації про те, що учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту, та інших дозвільних документів останнім подається завірена учасником копія свідоцтва, витягу, виписки, або іншого документа про реєстрацію платника податку на додану вартість чи єдиного податку. В складі тендерної пропозиції Учасника наявний документ "Витяг з реєстру платників єдиного податку"(копія додається) не завірений відповідно до вимог тендерної документації, тому ФОП "Кушнірук Олексій Ігорович" порушив вимоги тендерної документації у цій частині. 3. Вимогами п.п.1 п.1 Додатку1 чітко встановлено необхідність подання Учасником довідки складеної в довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для постачання товару, або надання зазначених послуг. Разом з тим, ФОП "Кушнірук Олексій Ігорович" в складі тендерної пропозиції завантажив документ під назвою "Довідка про наявність обладнання та мат.-тех.бази"(копія додається) в якій не міститься жодної інформації про те чи інше обладнання або транспортні засоби, які наявні в Учасника та будуть використовуватися в процесі виконання договору, зокрема тип, марка чи модель, рік випуску та інші дані. Вищезгаданий документ не містить довідкової інформації тому не є довідкою в класичному розумінні цього слова. Загальна фраза про те, що Учасник "забезпечений відповідним обладнанням та матеріально-технічною базою" без уточнення яким саме обладнанням грубо порушує вимоги тендерної документації. Враховуючи вищезгадані порушення при розгляді пропозиції ФОП "Кушнірук Олексій Ігорович", а також те, що у випадку скасування рішення Тендерного комітету про визнання ФОП "Кушнірук Олексій Ігорович" переможцем закупівлі, моя пропозиція в порядку ч.4 ст.28 ЗУ"Про публічні закупівлі" буде розглядатися замовником як найбільш економічно вигідна і в перспективі призведе до укладення договору, тому нескасування вищезгаданих рішень тендерного комітету від 27.03.2020р. прямо порушує права та суперечить комерційним інтересам ФОП Гребенюк Сергій Миколайович. Таким чином, не скасування рішень Тендерного комітету Замовника від 27.03.2020р. напряму порушує мої права та комерційні інтереси. Тому, враховуючи вищенаведене, керуючи ст.18 ЗУ "Про публічні закупівлі", - прошу: 1.Зобов'язати КЗ Львівської обласної ради "Багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр Святого Миколая" скасувати рішення про визначення ФОП "Кушнірук Олексій Ігорович" переможцем за процедурою закупівлі "Брикети із пресованої тирси RUF", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-03-06-000861-b. Додаток: 1.Платіжне доручення; 2.Документ "намір"; 3.Документ " Довідка про працівників, які будуть залучатись до постачання товару "; 4.рішення від 09.10.2018р. №10380; 5.Документ " Витяг з реєстру платників єдиного податку "; 6.Документ " Довідка про наявність обладнання та мат.-тех.бази "; 03.04.2020р. ФОП Гребенюк С.М.

У складі тендерної пропозиції ФОП "КУШНІРУК ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ" надано довідку №24 від 18.03.2020 року про відсутність заборгованість із сплати податків і зборів (інших обов’язкових платежів). На офіційному веб-порталі ДФС України у електронному сервісі «Дізнайся більше про свого бізнес-парнера» ФОП "КУШНІРУК ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ" 2800913473 станом на 18.03.2020 платник податків має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника (скрин додається). Відповідно до тендерної документації «ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF» розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» п.1 «факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника». Під офіційним документом у цій статті та статтях 357 і 366 Кримінальний кодекс України слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв'язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити. Отже виходячи з вищенаведеного, ФОП "КУШНІРУК ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ" подає замовникові в рамках процедури закупівлі документи, підпадає під ознаки офіційного документа. Стосовно документів, що видає ФОП "КУШНІРУК ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ" (тобто різного роду довідки, листи), то йдеться про складання та видавання свідомо підроблених офіційних документів за допомогою внесення до них недостовірних відомостей. Недостовірна інформація, надана учасником, щодо її суттєвості — замовникові, який не бажає в майбутньому в суді доводити правомірність укладеного ним договору, доцільно вважати суттєвою будь-яку недостовірну інформацію, повідомлену в тендерній пропозиції. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо- наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону. Брехня — це завжди брехня. Додаток № 1 до тендерної документації 4 у складі тендерної пропозиції ФОП "КУШНІРУК ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ" надано паспорт і відсутня інформація місце проживання (не надано Витяг із державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання).

У складі тендерної пропозиції ФОП "КУШНІРУК ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ" надано довідку №24 від 18.03.2020 року про відсутність заборгованість із сплати податків і зборів (інших обов’язкових платежів). На офіційному веб-порталі ДФС України у електронному сервісі «Дізнайся більше про свого бізнес-парнера» ФОП "КУШНІРУК ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ" 2800913473 станом на 18.03.2020 платник податків має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника (скрин додається). Відповідно до тендерної документації «ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо Брикети із пресованої тирси RUF» розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» п.1 «факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника». Під офіційним документом у цій статті та статтях 357 і 366 Кримінальний кодекс України слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв'язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити. Отже виходячи з вищенаведеного, ФОП "КУШНІРУК ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ" подає замовникові в рамках процедури закупівлі документи, підпадає під ознаки офіційного документа. Стосовно документів, що видає ФОП "КУШНІРУК ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ" (тобто різного роду довідки, листи), то йдеться про складання та видавання свідомо підроблених офіційних документів за допомогою внесення до них недостовірних відомостей. Недостовірна інформація, надана учасником, щодо її суттєвості — замовникові, який не бажає в майбутньому в суді доводити правомірність укладеного ним договору, доцільно вважати суттєвою будь-яку недостовірну інформацію, повідомлену в тендерній пропозиції. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо- наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону. Брехня — це завжди брехня. Додаток № 1 до тендерної документації 4 у складі тендерної пропозиції ФОП "КУШНІРУК ОЛЕКСІЙ ІГОРОВИЧ" надано паспорт і відсутня інформація місце проживання (не надано Витяг із державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання).

Скрин з офіційного веб-порталу ДФС України у електронному сервісі «Дізнайся більше про свого бізнес-парнера»