Код ДК 021:2015- 55510000-8 Послуги їдалень (послуга: Організація лікувально – профілактичного харчування персоналу та харчування працівників на виробництві)

ТОВ «КЬЮ.ЕФ.ЕМ. КЕЙТЕРІНГ» вважає, прийняті рішення та вчинені дії Замовника щодо допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «Комбінат громадського харчування АЕС» та Комунального виробничого підприємства по організації харчування у навчальних закладах неправомірними та такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель, в т.ч. принципи здійснення закупівель. Замовник повинен відхилити пропозиції зазначених учасників та відмінити торги, з наведених в скарзі підстав.

СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації

СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації

Умовами тендерної документації передбачено, що учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції у формі: • Банківської гарантії, згідно з якою первинне зобов’язання несе банк (за винятком гарантій банків, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно з відповідним рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію Указом Президента України), який на останню звітну дату відповідно до інформації розміщеної на офіційному сайті НБУ входить до ТОП-20 банків. Інформацію стосовно переліку ТОП-20 банків для оформлення учасниками банківських гарантій можливо отримати в мережі Internet за посиланням https://www.znpp.atom.gov.ua/sites/default/files/top20bank.xls. Банківська гарантія (подається окремим файлом у вигляді електронного документа) з обов’язковим накладанням електронного цифрового підпису уповноваженої особи банку. Вимога Замовника стосовно надання вищезазначеного документу є дискримінаційною для інших учасників та не може бути кваліфікаційним критерієм. Абз.2 ч.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Крім цього, ч. ст. 30 ЗУ передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Крім цього, порядок, умови надання та отримання банками гарантій/контргарантій та їх виконання регулюється Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р.№639, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за № 41/10321. З описаного вбачається, що ані ЗУ «Про публічні закупівлі», ані Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України не передбачено, що Банківська гарантія повинна надаватися банком, який входить до ТОП-20 банків. Зазначена вимога є дискримінаційною, та такою, що навмисно звужує вільну можливість будь-якого з учасників прийняти участь у цій процедурі закупівлі, бути допущеним до участі. Таким чином, зазначену дискримінаційну вимогу необхідно виключити із умов Тендерної документації.

Шановний Замовник! Пунктом 8.13 Технічних вимог, передбачено, що підприємство-виконавець повинно мати складські приміщення в м. Енергодар, холодильні камери для зберігання продовольчих товарів та овочів..... Вимога Замовника щодо знаходження складських приміщень у м. Енергодар є дискримінаційними для інших учасників та не може бути кваліфікаційним критерієм. Також, ми вважаємо, що Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення зазначеної вимоги в ТД. Згідно ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази. При цьому, Законом не встановлено, обмеження стосовно місця знаходження складських приміщень. Наше підприємство на сьогоднішній день має в наявності складські приміщення, які знаходяться в межах Дніпропетровської області, у зв’язку з чим виникає питання: чому наше підприємство не зможе приймати участі у зазначеній процедурі закупівлі???? Вважаємо, що наведена умова в документації обмежує участь у Процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які мають складські приміщення в м. Енергодар, що є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Таким чином, Ви порушили ч.4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також, порушили принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 вказаного Закону, а саме – не дискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Аналогічної позиції дотримується АМК України у своїх рішеннях № 389-р/пк-пз від 31.01.2017р. та № 9033-р/пк-пз від 21.12.2017р. Виходячи з описаного, встановлення зазначених вимог в Тендерній документації є дискримінаційними до потенційних учасників торгів, та може свідчити про те, що Тендерна документація складена під заздалегідь обраного конкретного учасника, що обмежує коло потенційних учасників лише тими, в яких вже існують складські приміщення в м. Енергодар. Такі вимоги навмисно звужують вільну можливість будь-якого з учасників прийняти участь у цій процедурі закупівлі. Таким чином, Ви зобов’язані внести відповідні зміни до умов Тендерної документації.