Капітальний ремонт покрівлі багатоповерхового житлового будинку який розташований за адресою Харківська область, Харківський район, смт. Буди, вул. Островського № 3

Колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР" (код ЄДРПОУ 42153444) 61100 м. Харків, пр. Петра Григоренко, б. 14. Замовник: Департамент житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03366144) 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5 Держпром, 9 під'їзд, 5 поверх Номер закупівлі: UA-2020-03-06-000524-b Предмет закупівлі: Капітальний ремонт покрівлі багатоповерхового житлового будинку який розташований за адресою Харківська область, Харківський район, смт. Буди, вул. Островського № 3 СКАРГА Товариство з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР" (далі – Скаржник) повідомляє про порушення Департаментом житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) вимог законодавства в сфері публічних закупівель. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів Скаржник подав тендерну пропозицію для участі в електронному аукціоні по предмету закупівлі "Капітальний ремонт покрівлі багатоповерхового житлового будинку який розташований за адресою Харківська область, Харківський район, смт. Буди, вул. Островського № 3" (UA-2020-03-06-000524-b). Тендерні пропозиції подали 10 учасників, а саме: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ФОП "ПАНЧЕНКО ОЛЕКСІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" 1 536 000,05 UAH з ПДВ 1 324 000,00 UAH з ПДВ ТОВ "ТРАНС ТЕХНО СЕРВIС+" 1 507 774,80 UAH з ПДВ 1 324 500,00 UAH з ПДВ ПП Меденичі 1 670 140,91 UAH з ПДВ 1 325 000,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СХІДБУД" 1 750 000,00 UAH з ПДВ 1 390 000,00 UAH з ПДВ ФОП "ЛОЗОВИЙ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ" 1 914 777,00 UAH з ПДВ 1 634 777,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРБУД-КОМПАНІ" 1 696 350,00 UAH з ПДВ 1 696 350,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ФОРУМ А" 1 800 488,40 UAH з ПДВ 1 796 603,10 UAH з ПДВ ТОВ "АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР" 1 938 880,10 UAH з ПДВ 1 915 000,00 UAH з ПДВ ТОВ ЕЛІТДОМ 1 941 972,17 UAH з ПДВ 1 930 000,00 UAH з ПДВ ТОВ АСТЕР-М 1 934 910,18 UAH з ПДВ 1 934 910,18 UAH з ПДВ За результатами аукціону Замовник визначив переможцем ТОВ "ХАРБУД-КОМПАНІ" (далі – Переможець), у зв'язку з чим пропозиція Скаржника не розглядалась. Оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації, то даним рішенням Замовник порушив вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а саме: 1. Пунктом 5 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлений кваліфікаційний критерій "наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів". На підтвердження відповідності якому, учасники повинні були надати копію виконаного договору з предметом закупівлі по ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт та реставрація. Наданий Переможцем в складі його тендерної пропозиції договір не містить посилання на код ДК 021:2015 та не передбачає виконання ремонту покрівлі. Таким чином Переможець не виконав умову Тендерної документації щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. 2. Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники повинні були надати копії документів наявних працівників, які будуть виконувати роботи. Переможцем в складі його тендерної пропозиції надані лише копії документів про освіти. Однак повністю відсутні документи на підтвердження трудових/цивільно-правових відносин між Переможцем та працівниками. Також у пунктах 1, 9 довідки від 23.03.2020 № 30/03, яка надана Переможцем в складі його тендерної пропозиції, відсутня інформація про кваліфікацію працівників. Освіта майстра будівельних і монтажних робіт Заратуйко О.О. не підтверджена відповідними документами. Прізвище заступника директора з освітою "Дошкільне виховання", яке зазначено у довідці від 23.03.2020 № 30/03, не відповідає прізвищу, яке зазначено у документі про освіту. Таким чином Переможець не виконав умову Тендерної документації щодо документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 3. Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 містить ряд нормативних посилань, які зазначені у пункті 2. Тендерна пропозиція Переможця не відповідає зазначеній умові, а саме: 1) Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Переможець в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 23.03.2020 № 32/03 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій чітко зазначив власне та орендоване обладнання. Однак в Підсумковій відомості ресурсів, яка надана в складі тендерної пропозиції Переможця, вказано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин. Це є порушенням вимог п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, яким зазначено, що у випадку оренди будівельних машин та механізмів трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки, не враховуються. 2) В пунктах 7-9, 12-13 локального кошторису на будівельні роботи, який наданий в складі тендерної пропозиції Переможця, застосовані норми, що не є державними. Зазначені норми передбачені СОУ Д.2.4-38470464-001:2013 та потребують надання права їх використання від виробника полівінілхлоридної мембрани. В складі тендерної пропозиції Переможця документ на підтвердження права на використання норм СОУ Д.2.4-38470464-001:2013 відсутній. Виходячи з вище викладеного, та керуючись ст. 18 Закону ПРОСИМО: 1. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ХАРБУД-КОМПАНІ" переможцем процедури закупівлі по предмету "Капітальний ремонт покрівлі багатоповерхового житлового будинку який розташований за адресою Харківська область, Харківський район, смт. Буди, вул. Островського № 3" (UA-2020-03-06-000524-b). Додатки: 1. Копія платіжного доручення про внесення плати за розгляд скарги. Директор О.А. Макаренко

Товариство з обмеженою відповідальністю "АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР" (далі – Скаржник) повідомляє про порушення Департаментом житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) вимог законодавства в сфері публічних закупівель. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів Скаржник подав тендерну пропозицію для участі в електронному аукціоні по предмету закупівлі "Капітальний ремонт покрівлі багатоповерхового житлового будинку який розташований за адресою Харківська область, Харківський район, смт. Буди, вул. Островського № 3" (UA-2020-03-06-000524-b). Тендерні пропозиції подали 10 учасників, а саме: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ФОП "ПАНЧЕНКО ОЛЕКСІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" 1 536 000,05 UAH з ПДВ 1 324 000,00 UAH з ПДВ ТОВ "ТРАНС ТЕХНО СЕРВIС+" 1 507 774,80 UAH з ПДВ 1 324 500,00 UAH з ПДВ ПП Меденичі 1 670 140,91 UAH з ПДВ 1 325 000,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "СХІДБУД" 1 750 000,00 UAH з ПДВ 1 390 000,00 UAH з ПДВ ФОП "ЛОЗОВИЙ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ" 1 914 777,00 UAH з ПДВ 1 634 777,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРБУД-КОМПАНІ" 1 696 350,00 UAH з ПДВ 1 696 350,00 UAH з ПДВ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ФОРУМ А" 1 800 488,40 UAH з ПДВ 1 796 603,10 UAH з ПДВ ТОВ "АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР" 1 938 880,10 UAH з ПДВ 1 915 000,00 UAH з ПДВ ТОВ ЕЛІТДОМ 1 941 972,17 UAH з ПДВ 1 930 000,00 UAH з ПДВ ТОВ АСТЕР-М 1 934 910,18 UAH з ПДВ 1 934 910,18 UAH з ПДВ За результатами аукціону Замовник визначив переможцем ТОВ "ХАРБУД-КОМПАНІ" (далі – Переможець), у зв'язку з чим пропозиція Скаржника не розглядалась. Оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації, то даним рішенням Замовник порушив вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а саме: 1. Пунктом 5 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлений кваліфікаційний критерій "наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів". На підтвердження відповідності якому, учасники повинні були надати копію виконаного договору з предметом закупівлі по ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт та реставрація. Наданий Переможцем в складі його тендерної пропозиції договір не містить посилання на код ДК 021:2015 та не передбачає виконання ремонту покрівлі. Таким чином Переможець не виконав умову Тендерної документації щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. 2. Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники повинні були надати копії документів наявних працівників, які будуть виконувати роботи. Переможцем в складі його тендерної пропозиції надані лише копії документів про освіти. Однак повністю відсутні документи на підтвердження трудових/цивільно-правових відносин між Переможцем та працівниками. Також у пунктах 1, 9 довідки від 23.03.2020 № 30/03, яка надана Переможцем в складі його тендерної пропозиції, відсутня інформація про кваліфікацію працівників. Освіта майстра будівельних і монтажних робіт Заратуйко О.О. не підтверджена відповідними документами. Прізвище заступника директора з освітою "Дошкільне виховання", яке зазначено у довідці від 23.03.2020 № 30/03, не відповідає прізвищу, яке зазначено у документі про освіту. Таким чином Переможець не виконав умову Тендерної документації щодо документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 3. Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 містить ряд нормативних посилань, які зазначені у пункті 2. Тендерна пропозиція Переможця не відповідає зазначеній умові, а саме: 1) Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Тендерної документації Переможець в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 23.03.2020 № 32/03 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій чітко зазначив власне та орендоване обладнання. Однак в Підсумковій відомості ресурсів, яка надана в складі тендерної пропозиції Переможця, вказано витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин. Це є порушенням вимог п. 6.2.1.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, яким зазначено, що у випадку оренди будівельних машин та механізмів трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки, не враховуються. 2) В пунктах 7-9, 12-13 локального кошторису на будівельні роботи, який наданий в складі тендерної пропозиції Переможця, застосовані норми, що не є державними. Зазначені норми передбачені СОУ Д.2.4-38470464-001:2013 та потребують надання права їх використання від виробника полівінілхлоридної мембрани. В складі тендерної пропозиції Переможця документ на підтвердження права на використання норм СОУ Д.2.4-38470464-001:2013 відсутній. Виходячи з вище викладеного, та керуючись ст. 18 Закону ПРОСИМО: 1. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "ХАРБУД-КОМПАНІ" переможцем процедури закупівлі по предмету "Капітальний ремонт покрівлі багатоповерхового житлового будинку який розташований за адресою Харківська область, Харківський район, смт. Буди, вул. Островського № 3" (UA-2020-03-06-000524-b). Додатки: 1. Копія платіжного доручення про внесення плати за розгляд скарги. Директор О.А. Макаренко