Пелети паливні з деревини сосни

№ 27/03 від 27 березня 2020 року. До Антимонопольного комітету України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВКП "ТЕРМА" код ЄДРПОУ 43369595 Адреса: 69097, Запорізька обл., місто Запоріжжя вул. Василя Сергієнка, буд. 32, кв. 8 електронна пошта: VKP_TEPMA@UKR.NET телефон: +380687344785 Замовник: Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради код ЄДРПОУ 22977534 Адреса: 42200, Сумська область, м. Лебедин, вул. Щорса, буд. 55, електронна пошта: info26@dszn.sm.gov.ua телефон +380996603163 Інформація про закупівлю: ID: 7c5c2fadc9b044638c2cbf68e0270f60 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-05-002595-b код ДК 021:2015 – 03410000-7 – Деревина (Пелети паливні з деревини сосни) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 24.03.2020 Плата за подання скарги – 5 000.00 грн. без ПДВ СКАРГА на рішення замовника по результатам проведення торгів Замовником торгів – Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-05-002595-b. Товариство з обмеженою відповідальністю “"ВКП "ТЕРМА" (далі — ТОВ "ВКП "ТЕРМА", Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі код ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (Пелети паливні з деревини сосни) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Для участі у вказаній процедурі закупівлі, Учасником своєчасно та в повному обсязі були подані всі необхідні документи у відповідності до вимог Тендерної документації, затвердженої Замовником. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №17 від 24 березня 2020 року, Тендерним комітетом Замовника було прийнято одноголосне рішення про визнання переможцем процедури відкритих торгів згідно предмета закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОТОП-Н». ТОВ "ВКП "ТЕРМА" не може погодитись з таким рішенням Замовника, оскільки вважає, що Замовник при його прийнятті порушив вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” та тим самим порушив права і законні інтереси нашого підприємства як учасника процедури закупівлі. Вважаємо, що Замовник, приймаючи дане рішення, порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені ч. 1 ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” щодо об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, адже тендерна пропозиція ТОВ «БІОТОП-Н»оцінена Замовником не об'єктивно. Порушення Замовником прав і законних інтересів ТОВ "ВКП "ТЕРМА" полягають у наступному. 1. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено технічні характеристики предмета закупівлі, а саме, що вища теплота згорання паливних пелет з деревини сосни повинна бути не менше 22,0 МДж/кг. Також у Додатку 1 вказуються вимоги щодо якості предмету закупівлі, а саме: «В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати належним чином завірені копії: Сертифікату якості або протоколу випробувань(лабораторних досліджень) паливних пелет з деревини сосни, виданих на ім’я учасника торгів з зазначенням фактичних технічних та якісних характеристик, згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації. Сертифікат якості або протокол випробувань (лабораторних досліджень) мають бути видані підприємством, установою або організацією акредитованими національним агентством з акредитації України здійснювати сертифікаційні випробування (лабораторні дослідження) щодо палива з рослинної сировини». Виконуючи вимоги тендерної документації, ТОВ «БІОТОП-Н» надало у свої пропозиції протокол випробувань №07/80 від 24 січня 2019 року, виданий на ім’я Учасника Державним підприємством «Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)», а також атестат про акредитацію. Згідно цього протоколу випробувань, у таблиці випробувань до протоколу №07/80 від 24 січня 2019 року вказана найвища теплота згорання: 21,07 Мдж/кг. Також, ТОВ «БІОТОП-Н» відповідно до умов тендерної документації надано сертифікат якості на продукцію, але цей сертифікат виготовлено не акредитованою лабораторією, і зазначені у ньому показники, суперечать даним, викладеним у протоколі випробувань, який у складі тендерної пропозиції надано ТОВ «БІОТОП-Н». Отже, Замовник, приймаючи рішення про визначення переможця торгів, не звернув увагу на надані ТОВ «БІОТОП-Н» у складі тендерної пропозиції суперечливі документи про якість продукції. Відповідно вимогам тендерної документації (Додаток 1) Замовника, тендерна пропозиція ТОВ «БІОТОП-Н» повинна бути відхилена. 2. Згідно з кваліфікаційними критеріями до учасників, встановлених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також відповідно до вимог тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1.1, п.5.1.1), Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та матеріально - технічної бази необхідної для виконання поставок товарів, що є предметом даної закупівлі. ТОВ «БІТОП-Н» у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність матеріально-технічної бази. Але в ній та інших документах, ТОВ «БІОТОП-Н» не надало жодної інформації стосовно обладнання, на якому цим підприємством виготовляються паливні пелети з деревини сосни, адже відповідно до наданого ТОВ «БІОТОП-Н» протоколу випробувань, саме цей учасник процедури закупівлі є виробником продукції. Відповідно до вимог тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1.1, п.5.1.1), згідно з кваліфікаційними критеріями до учасників ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція ТОВ «БІОТОП-Н» повинна бути відхилена. Наведене свідчить, що Замовник, замість того, що б відхилити тендерну пропозицію учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, навпаки обрав цього учасника переможцем торгів. Отже, Замовник, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, протоколом (рішенням) засідання тендерного комітету №17 від 24 березня 2020 року, обрав переможцем торгів пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОТОП-Н», яка не відповідає вимогам Тендерної документації і мала бути відхилена, що робить таке рішення Замовника незаконним. Очевидність порушень Замовника ним вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, вказує на той факт, що тим самим він намагався укласти договір про закупівлю зі “своїм” учасником, незаконно усунувши інших учасників від цієї закупівлі. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника від 24.03.2020 року №17 про визнання переможцем процедури відкритих торгів згідно предмета закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОТОП-Н». 3. Зобов’язати Замовника приступити до розгляду наступних тендерних пропозицій згідно чинного законодавства. Додаток: - докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою, Директор ТОВ “ВКП “ТЕРМА” Е.Ю. Чеботар

№ 24/03 від 24 березня 2020 року. Кому: Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради код ЄДРПОУ 22977534 Адреса: 42200, Сумська область, м. Лебедин, вул. Щорса, буд. 55, електронна пошта: info26@dszn.sm.gov.ua телефон +380996603163 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВКП "ТЕРМА" код ЄДРПОУ 43369595 Адреса: 69097, Запорізька обл., місто Запоріжжя вул. Василя Сергієнка, буд. 32, кв. 8 електронна пошта: VKP_TEPMA@UKR.NET телефон: +380687344785 Інформація про закупівлю: ID: 7c5c2fadc9b044638c2cbf68e0270f60 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-05-002595-b код ДК 021:2015 – 03410000-7 – Деревина (Пелети паливні з деревини сосни) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 24.03.2020 СКАРГА на рішення замовника по результатам проведення торгів Замовником торгів – Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-05-002595-b. Товариство з обмеженою відповідальністю “"ВКП "ТЕРМА" (далі — ТОВ "ВКП "ТЕРМА", Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі код ДК 021:2015 - 03410000-7 – Деревина (Пелети паливні з деревини сосни) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Для участі у вказаній процедурі закупівлі, Учасником своєчасно та в повному обсязі були подані всі необхідні документи у відповідності до вимог Тендерної документації, затвердженої Замовником. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №17 від 24 березня 2020 року, Тендерним комітетом Замовника було прийнято одноголосне рішення про визнання переможцем процедури відкритих торгів згідно предмета закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОТОП-Н». ТОВ "ВКП "ТЕРМА" не може погодитись з таким рішенням Замовника, оскільки вважає, що Замовник при його прийнятті порушив вимоги Закону України “Про публічні закупівлі” та тим самим порушив права і законні інтереси нашого підприємства як учасника процедури закупівлі. Вважаємо, що Замовник, приймаючи дане рішення, порушив принципи здійснення закупівель, що встановлені ч. 1 ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” щодо об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, адже тендерна пропозиція ТОВ «БІОТОП-Н»оцінена Замовником не об'єктивно. Порушення Замовником прав і законних інтересів ТОВ "ВКП "ТЕРМА" полягають у наступному. 1. Згідно Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено технічні характеристики предмета закупівлі, а саме, що вища теплота згорання паливних пелет з деревини сосни повинна бути не менше 22,0 МДж/кг. Також у Додатку 1 вказуються вимоги щодо якості предмету закупівлі, а саме: «В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати належним чином завірені копії: Сертифікату якості або протоколу випробувань(лабораторних досліджень) паливних пелет з деревини сосни, виданих на ім’я учасника торгів з зазначенням фактичних технічних та якісних характеристик, згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації. Сертифікат якості або протокол випробувань (лабораторних досліджень) мають бути видані підприємством, установою або організацією акредитованими національним агенством з акредитації України здійснювати сертифікаційні випробування (лабораторні дослідження) щодо палива з рослинної сировини». Виконуючи вимоги тендерної документації, ТОВ «БІОТОП-Н» надало у свої пропозиції протокол випробувань №07/80 від 24 січня 2019 року, виданий на ім’я Учасника Державним підприємством «Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)», а також атестат про акредитацію. Згідно цього протоколу випробувань, у таблиці випробувань до протоколу №07/80 від 24 січня 2019 року вказана найвища теплота згорання: 21,07 МДж/кг. Відповідно вимогам тендерної документації (Додаток 1) Замовника, тендерна пропозиція ТОВ «БІОТОП-Н» повинна бути відхилена. 2. Згідно з кваліфікаційними критеріями до учасників ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до вимог тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1.1, п.5.1.1) Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та матеріально - технічної бази необхідної для виконання поставок товарів, що є предметом даної закупівлі. ТОВ «БІТОП-Н» надало довідку про наявність матеріально-технічної бази. Але в ній або інших документах ТОВ «БІОТОП-Н» не надало жодної інформації стосовно обладнання, на якому виготовляються паливні пелети з деревини сосни. Відповідно до вимог тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1.1, п.5.1.1), згідно з кваліфікаційними критеріями до учасників ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція ТОВ «БІОТОП-Н» повинна бути відхилена. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника від 24.03.2020 року №17 про визнання переможцем процедури відкритих торгів згідно предмета закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «БІОТОП-Н». 3. Приступити до розляду наступних тендерних пропозицій згідно чинного законодавства. З повагою, Директор ТОВ “ВКП “ТЕРМА” Е.Ю. Чеботар

Сертифікату якості або протоколу випробувань(лабораторних досліджень)паливних пелет з деревини сосни, виданих на ім’я учасника торгів з зазначенням фактичних технічних та якісних характеристик, згідно вимог Додатку 1 до тендерної документації. Замовник вимагає надати сертифікат виданий на ім'яучасника, але не обгрунтувує необхідність даної вимоги, та цим самим дискримінує учасників. А саме, обмежує коло учасників які, безпосередньо здійснюють поставку продукції від виробника до Замовника, та отримують відповідні документи від виробника продукці. Тому дана вимога необгрунтована та безпідставна, так як Учасник може здійснювати поставку продукції бехпосередньо від виробника до замовника із документами виробника.

- довідку про досвід виконання аналогічного договору(ів). Аналогічними договорами в розумінні цієї тендерної документації є договори щодо постачання товару аналогічного до предмету закупівлі. - копію не менше 1-го виконаного (частково виконаного) аналогічного договору з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів. Дана вимога Замовника є дскримінаційною, так як обмежує участь учасників які зареєстровані у поточному році та не мають аналогічного договору . Цим сами Замовник створює умови які обмежують коло учасників Тому Замовник повинен внести відповідні зміни