• Відкриті торги
  • Мультилотова
  • КЕП

Код ДК 021:2015: 03410000-7 – Деревина (дрова) (4 лоти)

Завершена

551 840.08 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 353.43 UAH
Період оскарження: 05.03.2020 14:02 - 16.03.2020 00:00
Вимога
Є відповідь

Оскарження рішення про визнання переможцем

Номер: 85a78c1eb246479da0c8e92948623b66
Ідентифікатор запиту: UA-2020-03-05-000643-a.b1
Назва: Оскарження рішення про визнання переможцем
Вимога:
По-перше, відповідно до умов тендерної документації, для підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю, учасники у складі тендерної пропозиції повинні були подати інформаційну довідку, складену за формою, яка вказана у тендерній документації, щодо осіб, які мають право укладати договори (угоди), пов’язані з господарською діяльністю учасника. Звертаємо увагу Замовника, що учасник Яворівське дочірнє лісогосподарське підприємство ЛГП "ГАЛСІЛЬЛІС" (далі - Яворівський лісгосп, учасник) не надав Замовнику довідку за визначеною формою щодо осіб, які мають право укладати договори (угоди), пов’язані з господарською діяльністю учасника. Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації. По-друге, згідно з вимогами тендерної документації та Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику наступні документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, а саме: довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, територіального органу ДФС України, що має бути чинна на момент подання. Оскільки рішення тендерного комітету про визнання учасника Яворівський лісгосп переможцем процедури закупівлі опубліковане 27.03.2020 року, кінцевим терміном для подання вказаного документу було 01.04.2020 року. Звертаємо увагу тендерного комітету, що Яворівський лісгосп не надав вищезазначеного документа, тому учасник не виконав пряму вимогу Закону та тендерної документації про надання документу, що передбачені для подання переможцем процедури закупівель. По-третє, зі змісту вимог тендерної документації встановлюємо, що: "У випадках, коли в Документації наявна вимога щодо надання копії документа, – це означає, що має бути надана скан-копія, засвідчена складачем або розпорядником (власником) документа наступним чином: робиться напис «З оригіналом згідно» або «Копія вірна» та проставляється підпис. У всіх інших випадках Замовник вимагає надання скан-копію оригіналу документу. Якщо Замовником вимагається завантаження в електронну систему закупівель електронних файлів у вигляді копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін..), то такі документи на паперовому носії перед кольоровим скануванням мають бути завірені відповідно до вимог самої тендерної документації. (Наприклад, копії документів отримані учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії завіряються безпосередньо підписом Учасника, а тільки потім робиться кольорова скан-копія документу). Фізичним особам та фізичним-особам підприємцями у яких відсутня печатка згідно законодавства, вимагається завіряти лише підписом". Повідомляє Замовнику, що жоден з документів, що надані у складі тендерної пропозиції учасника Яворівський лісгосп не завірені належним чином, як цього вимагали умови тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно з умовами тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція відхиляється Замовником в разі якщо: 1) Учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та зазначеними у цій Документації; 2) переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, відповідно до цієї Документації; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У зв’язку з вищенаведеним, просимо відхилити тендерну пропозицію учасника Яворівське дочірнє лісогосподарське підприємство ЛГП "ГАЛСІЛЬЛІС" та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, ТОВ «ТЕД» буде вимушене звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав. Водночас повідомляємо Замовнику, що згідно з ч.1 ст. 164-14 КпАП України встановлено, що порушення законодавства про закупівлі, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Шановний учаснику! Дякуємо вам за участь у нашій закупівлі. Тендерний комітет розглянув вашу вимогу (скаргу) від 02.04.2020 року та повідомляє наступне. 1. Щодо ненадання учасником Яворівське дочірнє лісогосподарське підприємство ЛГП "ГАЛСІЛЬЛІС" довідки за визначеною формою щодо осіб, які мають право укладати договори (угоди), пов’язані з господарською діяльністю учасника. Така довідка справді відсутня в тендерній пропозиції учасника, проте, тендерним комітетом було прийнято рішення про віднесення даної помилки до формальної, адже інформацію про особу, яка може підписувати договори, можна побачити в інших документах, наданих учасником, зокрема: - в довідці про особу, яка має право укладати договори (угоди) (файл «Док 5.pdf» стор. 1), яка за змістом є майже ідентичною до довідки, яка вимагалася підпунктом 2.1. пункту 2 розділу 5 тендерної документації. Окрім цього підпунктом 1.2. пункту 1 розділу 3 тендерної документації передбачений перелік формальних помилок, серед яких – надання довідки, що за своїм змістом відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією, але не відповідає за своєю формою; - в копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл «Док 5.pdf» стор. 4); - в наказі Обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «ГАЛСІЛЬЛІС» від 20.01.2020 р. № 02-д (файл «Док 5.pdf» стор. 6). З вказаних вище документів вбачається, що особою, яка є уповноваженою від Яворівського дочірнього лісогосподарського підприємства ЛГП "ГАЛСІЛЬЛІС" підписувати договори є в.о. директора Хімчак Дмитро Васильович. 2. Щодо ненадання переможцем довідки про відсутність заборгованості. Вважаємо за необхідне пояснити, що підпунктом 5.8. пункту 5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в системі Прозорро в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. Порядок взаємодії системи закупівель та реєстру ДФС з метою перевірки податкової заборгованості учасників врегульований спільним наказом Мінекономрозвитку та Мінфіну № 37/11 від 17.01.2018 р. І згідно з Законом, Замовник сам вирішує в якому вигляді отримати дані з приводу наявності/відсутності податкової заборгованості у Переможця. Згідно пункту 8 Інструкції, що затверджена Наказом № 37/11 відповідь на запит формується ДФС автоматично програмними засобами та передається до електронної системи закупівель не пізніше 18:00 наступного робочого дня з дня отримання запиту. Відповідна інформація надійшла до Замовника 30.03.2020 року о 18.08 год. Замовник в тендерній документації не вимагав надання переможцем довідки про відсутність заборгованості. Тому вважати, що учасником допущено порушення в цій частині підготовки тендерної пропозиції є безпідставним. 3. Щодо неналежного завірення документів тендерної пропозиції. Тут варто зазначити, що учасником всі документи завірено належним чином, адже є надпис «Згідно з оригіналом», наявна печатка і підпис керівника, як і вимагалося в тендерній документації. Стосовно того, що скан-копії не кольорові, а чорно-білі, то в даному випадку неможливо доказати, що документи були скановані з копій, а не з оригіналів, адже учасник міг сканувати документи в чорно-білому режимі. Враховуючи наведене, Замовник при затвердженні вимог тендерної документації та проведенні кваліфікації учасників закупівлі Код ДК 021:2015: 03410000-7 – Деревина (дрова) (4 лоти) (UA-2020-03-05-000643-a) керувався вимогами ст.3, ст.5, ч.4 ст.16, ч.4. ст.22, в т.ч. в частині об’єктивного підходу щодо оцінки документів, поданих в пропозиціях учасників незалежно від їхніх організаційно-правових форм. Також просимо взяти до уваги, що у відповідності з принципами ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником було визнано переможцем торгів учасника, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію, в результаті чого було досягнуто максимально можливої у випадку цієї закупівлі економії бюджетних коштів. Водночас повідомляємо вам, що на засіданні тендерного комітету було прийнято рішення про відміну торгів частково (за лотом 4) на підставі абз.2 ч. 1. ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». З повагою, голова тендерного комітету Байда В.П.
Статус вимоги: Відхилено