Вугілля кам"яне марки Г (Г2) (50-200)

СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-05-000934-c. В закупівлі приймало участь три учасника: 1. ПП «ТК ОПТТОРГ» 2. ФОП Шевченко Оксана Миколаївна 3. ФОП Рущак Інна Сергіївна Предметом закупівлі було, - Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (50-200) (код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо)), що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозицій Учасників, 26.03.2020 р. Замовником було розміщене рішення про визнання переможця процедури закупівлі по об’єкту: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (50-200) (код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо)) – ФОП Шевченко Оксана Миколаївна, згідно протоколу № б/н від 26.03.2020 р. Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Адже пропозиція учасника ФОП Шевченко Оксана Миколаївна не відповідає вимогам Тендерної документації і мала бути відхилена Замовником згідно п.4 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 1. Так, відповідно до вимог пункту 5.4.5.5. Розділу 3 Тендерної документації замовник вимагає: «5.4.5.5. Копію свідоцтва про реєстрацію платником ПДВ чи єдиного податку або витягу з реєстру платників ПДВ чи єдиного податку (у разі наявності). У разі, якщо Учасник не є платником ПДВ чи єдиного податку, він повинен надати інформаційний лист, завірений підписом уповноваженої особи Учасника, з інформацією про систему оподаткування;» Учасник ФОП Шевченко Оксана Миколаївна не надав жодного документу, що містив би інформацію про систему оподаткування учасника. 2. Відповідно до вимог пункту 5.4.1.3. Розділу 3 Тендерної документації замовник вимагає: «5.4.1.3. Оригінал договору оренди малогабаритного транспортного засобу, яким буде постачатися товар, чинного протягом періоду поставки, або оригінал договору про надання послуг перевезення товару (транспортні послуги), чинного протягом періоду поставки. (якщо учасник процедури закупівлі користуватиметься залученим транспортним засобом);» Учасник ФОП Шевченко Оксана Миколаївна надав копію Договору №3 від 04.03.2020 р. з ФОП Корсун С.М. на надання послуг автотраспорту. Відповідно до п. 4.1. Ціна договоірка за 1 маш. –год роботи згідно протоколу узгодження ціни, який є невід’ємною частиною договору. При цьому в Протоколі, що додається до договору №3 від 04.03.2020 р. відсутні найменування, марка та тип автомобілю, що надає послуги. 3. Відповідно до вимог пункту 5.4.1.1. Розділу 3 Тендерної документації замовник вимагає: «5.4.1.1. Довідку, складену в довільній формі, про наявність власного або залученого* обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для поставки товару, який є предметом закупівлі, завірену підписом уповноваженої особи учасника. * Залученого на підставі договору оренди (іншому правовому титулі) або договору про надання послуг або договору про користування, тощо.» Учасник ФОП Шевченко Оксана Миколаївна надав Довідку №18 від 17.03.2020 р., але в наданій довідці відсутня інформація про наявність спеціальної техніки власної чи орендованої, якою буде здійснюватися навантаження вугілля на автотранспортні засоби. 4. Відповідно до вимог пункту 5.4.1.1. Розділу 3 Тендерної документації замовник вимагає: «5.4.1.1. …..для документального підтвердження наявності вагового обладнання надати довідку в довільній формі про наявність вагового обладнання, яке може бути використане за місцем поставки вгілля, а також надати скан-копію договору оренди (або користування або надання послуг зі зважування) (якщо учасник користується ним на договірних засадах) та документу підтверджуючого наявність вагового обладнання (договір купівлі-продажу або свідоцтво або інший документ про право власності).» Учасник ФОП Шевченко Оксана Миколаївна надав копію Договору від 03.03.2020 з ФОП Корсун С.М. на надання послуг с оренди авто ваг. При цьому учасник не надав жодного документу, що підтверджує факт набуття прав власності ФОП Корсун С.М. на ваги. 5. Замовником в Додатку 2 ТД вимагається: «на запропонований товар під час його транспортування, виробництва, тощо повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України, про що учасником повинен бути складений відповідний гарантійний лист та наданий у складі тендерної пропозиції;» Учасник ФОП Шевченко Оксана Миколаївна надав «Довідку захист довкілля» №12 від 17.03.2020 р., в змісті якої учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики Товару за предметом закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам (державним стандартам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Отже, зміст даної довідки не відповідає вимогам тендерної документації. Учасник ФОП Шевченко Оксана Миколаївна не надав відповідний гарантійний лист та не гарантує застосовування заходів із захисту довкілля під час транспортування, виробництва, тощо запропонованого товару. Щодо пропозиції третього учасника ФОП Рущак Інна Сергіївна: 1. Замовником в п. 5.4.3. Розділу 3 Тендерної документації вимагається: «5.4.3. Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження того, що він володіє досвідом виконання аналогічного договору: 5.4.3.1. Довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору, завірену підписом уповноваженої особи учасника. Довідка повинна містити інформацію про дату укладення та номер договору; найменування та обсяг вугілля, поставленого згідно договору; найменування підприємства (організації, установи), для якої здійснювались поставки вугілля, із зазначенням її адреси, контактної особи та контактних телефонів); 5.4.3.2. Оригінал або копію аналогічного договору, інформація про який наведена в довідці та позитивний відгук про виконання договору ; у розумінні даної тендерної документації під аналогічними договорами маються на увазі договори, аналогічних по характеру і складності Договору, для участі в торгах, на які Учасник торгів бажає пройти кваліфікацію, і що виконувалися 2017-2019 роках.» Учасник ФОП Рущак Інна Сергіївна не надав Довідку про виконання аналогічного договору та документи для підтвердження того, що він володіє досвідом виконання аналогічного договору. 2. Відповідно до вимог пункту 5.4.5.5. Розділу 3 Тендерної документації замовник вимагає: «5.4.5.5. Копію свідоцтва про реєстрацію платником ПДВ чи єдиного податку або витягу з реєстру платників ПДВ чи єдиного податку (у разі наявності). У разі, якщо Учасник не є платником ПДВ чи єдиного податку, він повинен надати інформаційний лист, завірений підписом уповноваженої особи Учасника, з інформацією про систему оподаткування;» Учасник ФОП Рущак Інна Сергіївна не надав жодного документу, що містив би інформацію про систему оподаткування учасника. 3. Замовником в Додатку 2 ТД вимагається: «на запропонований товар під час його транспортування, виробництва, тощо повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України, про що учасником повинен бути складений відповідний гарантійний лист та наданий у складі тендерної пропозиції;» Учасник ФОП Рущак Інна Сергіївна надав Довідку № б/н від 18.03.2020 р., в змісті якої учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики Товару за предметом закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам (державним стандартам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Отже, зміст даної довідки не відповідає вимогам тендерної документації. Учасник ФОП Рущак Інна Сергіївна не надав відповідний гарантійний лист та не гарантує застосовування заходів із захисту довкілля під час транспортування, виробництва, тощо запропонованого товару. Згідно п.1 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію, в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію, в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. визнавши переможцем закупівлі ФОП Шевченко Оксана Миколаївна Крім того Замовник порушив наступні норми законодавства Відповідно до п.2 ч.1 ст.11 ЗУ «Про публічні закупівлі» уповноважена особа діє на засадах неупередженості. Згідно п.3 ч.1 ст.11 ЗУ «Про публічні закупівлі» уповноважена особа забезпечує рівні рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Згідно п.6 ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію ФОП Шевченко Оксана Миколаївна, адже пропозиція цього учасника не відповідає вимогам Замовника викладеним у тендерній документації. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до незаконного визначення переможцем ФОП Шевченко Оксана Миколаївна, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника ПП «ТК ОПТТОРГ». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ФОП Шевченко Оксана Миколаївна зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № б/н від 26.03.2020 року та дискваліфікувати пропозицію учасника ФОП Шевченко Оксана Миколаївна, як таку, що не відповідає критеріям статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Тендерної документації 4. Зобов’язати замовника дискваліфікувати пропозицію учасника ФОП Рущак Інна Сергіївна. 5. Зобов’язати замовника відмінити закупівлю № UA-2020-03-05-000934-c. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету Платіжне доручення №5 від 02.04.2020. 2. Протокол № б/н від 26.03.2020 р.

Щодо порушення Замовником,законодавства з питань публічних закупівель в частині встановлення дискримінаційних умов в тендерній

Шановний Замовник! Якщо Ви вимагаєте гарантійне підтвердження щодо забезпечення проїзду Вашого представника до нашого вугільного складу і вагової,і ми з такою вимогою згодні, то навіщо Ви висуваєте додаткову вимога щодо розташування складу на відстані 30 км? Ми вважаємо дану вимогу дискримінаційною і вимагаємо виключити її з складу ТД ( щодо відстані 30 км)

Шановний замовнику! ТД містить вимогу щодо предмету закупівлі: вугілля марки Г (Г2) (50-200) повинне відповідати вимогам діючих стандартів та повинне мати наступні якісні, хімічні та технічні характеристики, а саме: зольність до 8,8%, волога до7,9%, нижча теплота згоряння не менше 6657 кКал /кг. Таким характеристикам відповідає вугілля марки А ( антрацит), ніяк не вугілля марки Г. Вимагаємо внести зміни до ТД

Відповідно до умов тендерної документації до додатка 2 , Замовник вимагає: - Учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність в учасника власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів підтверджена відповідними документами (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення разом з технічними паспортами на транспорт перевізника). Наявність складу в межах 30 км (підтверджується наданням копій витягів про право власності на склад/ договору оренди). Наявність вагової в межах 30 км (або договір оренди), технічних паспортів на ваги. Вважаємо,що це є дискримінаційними вимогами та звужує коло потенційних учасників. Просимо виключити дискримінаційні вимоги з тенедерної документації та привести її у відповідність до норматино-правових актів та законів, діючих на території України

Шановний Замовнику, згідно наданої Вами Тендерної документації в Додатку 2 технічні вимоги ,Учасник повинен запропонувати товар(вугілля кам`яне Г (Г2) марки (50-200) ,який повинен відповідати згідно відповідних вимог до діючих стандартів,а саме на Національний стандарт України ДСТУ 7146:2010 та ДК 021:2015, цей стандарт поширюється на вугілля кам`яне та продукти його перероблення,що використовується для побутових потреб. Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля, що є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам, передбаченим даним ДСТУ 7146:2010. Просимо Замовника переглянути Тендерну документацію та привести до норм чинного законодавства України.