Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації,знешкодження небезпечних відходів

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради. Код ЄДРПОУ 02006691 Адреса 69040, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, вулиця Культурна будинок 177-А 2.Номер оголошення закупівлі № UA-2020-03-04-004116-а Код ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводженням з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів). 3.Скаржник:ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» Код ЄДРПОУ 37797799 Адреса:04201, м.Київ, вул.Полярна, будинок 20, офіс 218 4. Підстави подання вимоги: Вибір Переможця закупівлі учасника ТОВ «А-Енерго» Код ЄДРПОУ 40277858, пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі (рішення про визначення Переможця від 20 березня 2020 року) 5. Обгрунтування вимоги: Замовником було прийнято Рішення про визначення Переможця від 20 березня 2020 року ТОВ «А-Енерго» Код ЄДРПОУ 40277858 Замовник визначив пропозицію ТОВ «А-Енерго» найбільш економічно вигідною та такою що відповідає вимогам тендерної документації. Порушень законодавства та умов тендерної документації Замовник не виявив. Не погоджуємось з даним рішенням та керуючись п 12 Наказу ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 "Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" вимагаємо усунення Замовником порушення щодо вибору Переможця ТОВ «А-Енерго» Код ЄДРПОУ 40277858 , оскільки пропозиція даного учасника не відповідає умовам закупівлі з наступних підстав: Згідно тендерної документації предметом закупівлі є послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів. Додатком № 5 до ТД вказано перелік відходів, які підлягають утилізації Детальна інформація у файлі

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради. 2.Номер оголошення про проведення закупівлі закупівлі: № UA-2020-03-04-004116-а 3. Скаржник :ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» 4. Підстави подання вимоги: Замовник відхиляє найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» та обирає Переможцем іншого учасника який не відповідає умовам закупівлі. 5. Обгрунтування вимоги: Замовник відхиляє найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» та обирає Переможцем іншого учасника який не відповідає умовам закупівлі. Додатком № 5 до ТД вказано перелік відходів, які підлягають утилізації (знешкодженню): Клінічні відходи (частини тіла та органи) Матеріали допоміжні зіпсовані або відпрацьовані (відходи, які можуть містити неорганічні, або неорганічні компоненти/ медичні відходи(марля, тампони, перев`язка, мед.рукав)) Обладнання та інструменти медичні одноразові зіпсовані або використані(у тому числі голки, мед.інструмент) Прилади медичного призначення інші ( у тому числі шприци, термометри, набори для діагностичних аналізів, медичні інструменти тощо), що не відповідають установленим вимогам, відповідним чином не марковані, зіпсовані або використані.(відходи, які можуть містити неорганічн, або органічні компоненти/медична пластмаса (медичні шприци, ситеми та ін..) Тара аптекарська зіпсована або віпрацьована. (бій скла технічного, що не підлягає спеціальній обробці) Лампи люмінесцентні та відходи, які містять ртуть, інші зіпсовані або відпрацьовані(лампи люмінесцентні зіпсовані або відпрацьовані) Лампи люмінесцентні та відходи, які містять ртуть, інші зіпсовані або відпрацьовані (термометри ртутні) Замовник відхиляє пропозицію ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у зв’язку з тим. що Ліцензія не включає в себе утилізацію ламп, та обирає Переможцем іншого Учасника (А-Енерго), який також не має право здійснювати утилізацію ламп власними силами. Згідно наданої учасником ліцензії, ТОВ «А-Енерго» не має право здійснювати власними силами утилізацію небезпечних відходів, що містять ртуть, а тільки збирання, зберігання. ТОВ «А-Енерго» не має можливості власними силами, за власний рахунок утилізувати люмінесцентні лампи. Це є грубим порушенням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. Учасник не надав ніякого документу про залучення субпідряду. Звертаємо увагу, що Замовником заборонено залучення субпідряду, на що подавились вимоги. Детальна інформація у файлі

1. Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Запорізький регіональний протипухлинний центр" Запорізької обласної ради Код ЄДРПОУ 02006691 2.Номер повідомлення про проведення закупівлю UA-2020-03-04-004116-a Код ДК021:90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами 3. Підстави подання вимоги: дискримінаційні вимоги закупівлі 4.Обґрунтування вимоги: Замовник в п. 1.5. ч.1 Додатку № 2 «А. Документи які подають Учасники» вимагає в складі тендерної пропозиції надати: - таблицю 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам» Додатку 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за попередній звітній місяць відносно дати розкриття пропозицій, з відміткою територіального органу доходів і зборів або наданням квитанції про прийняття електронної звітності, та/або договори цивільно-правового характеру (на кількість штатних одиниць Учасника вказаних у довідці). Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною. Відповідно до Закону «Про захист персональних даних», для обробки, використання, поширення та доступу до персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), необхідно отримання листів-згоди на такі обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних відповідних працівників, які не надають згоди Вимагаємо: виключити вимогу про надання учасником таблиці 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам» Додатку 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за попередній звітній місяць відносно дати розкриття пропозицій, з відміткою територіального органу доходів і зборів або наданням квитанції про прийняття електронної звітності, та/або договори цивільно-правового характеру (на кількість штатних одиниць Учасника вказаних у довідці).

1. Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Запорізький регіональний протипухлинний центр" Запорізької обласної ради Код ЄДРПОУ 02006691 2.Номер повідомлення про проведення закупівлю UA-2020-03-04-004116-a Код ДК021:90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами 3. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням. 4.Обґрунтування вимоги: Замовник в ч.3 Додатку № 3 ТД зазначив, що необхідно надати: 3. Копія ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів України на впровадження вказаного виду діяльності, а саме проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження). Надати копію ліцензії на весь обсяг відходів. Тобто, залишається незрозумілим чи можливе залучення субпідрядника при закупівлі послуг та яким чином у випадку закупівлі послуг Учасник може скористатись своїм правом, відповідно ЦКУ, залучити до виконання частини послуг субпідрядника, який має всі дозвільні документи. Якщо розуміти умови ТД з даного питання, як заборону залучення субпідрядника, то таку вимогу вважаємо дискримінаційною, що звужує коло учасників та суперечить основним принципам закупівель – недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників. Це можна пояснити тим, що більша частина відходів, згідно технічних вимог, є медичні відходи, що потребують наявність відповідної ліцензії та сертифікованого обладнання для кремації (спалювання) Але, серед переліку небезпечних відходів Технічного завдання є відходи іншого класу небезпеки та номенклатури – відходи, що містять ртуть (люмінесцентні лампи). У зв’язку з тим, що замовник не скористався своїм правом поділу закупівлі на лоти по номенклатурі відходів, то замовник не повинен звужувати коло Учасників, вимагаючи від Учасників наявності ліцензії на весь перелік відходів. Учасники, що спеціалізуються на знешкодженні медичних та клінічних відходів, але не спеціалізуються на відходах, що містять ртуть, не повинні позбавлятися права прийняти участь в закупівлі в добросовісній конкуренції та не повинні позбавлятися свого права, згідно ЦКУ, залучити субпідрядника, який має ліцензію за утилізацію відходів, що містять ртуть. Детальна інформація у файлі

1. Найменування замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Запорізький регіональний протипухлинний центр" Запорізької обласної ради Код ЄДРПОУ 02006691 2.Номер повідомлення про проведення закупівлю UA-2020-03-04-004116-a Код ДК021:90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами 3. Підстави подання вимоги: встановлення дискримінаційних вимог в умовах закупівлі. 4.Обґрунтування вимоги: Замовник в вимогах до тендерної документації вимагає: диплом, або сертифікат тощо посадової особи учасника відповідної кваліфікації за фахом «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування»; Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що порушує права учасників закупівлі, оскільки відсутні нормативно-правові документи, які передбачають обов’язкову наявність диплому посадової особи учасника відповідної кваліфікації за фахом «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування»; Постановою КМУ від 13 липня 2016 року № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» встановлені кадрові вимоги до провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами», в яких передбачено: «8. Під час здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами згідно з отриманою ліцензією екологічні знання є обов’язковою кваліфікаційною вимогою для посадових осіб (диплом, сертифікат тощо). Ліцензіат повинен мати штатну чисельність спеціалістів (виконавців робіт залежно від видів робіт та рівня забезпечення матеріально-технічної бази) відповідного рівня підготовки та освітньо-кваліфікаційного рівня. 9. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити допуск до поводження з небезпечними відходами тільки тих осіб, які пройшли професійну підготовку щодо поводження з небезпечними речовинами, у порядку, визначеному законодавством. Працівники, крім завдань, обов’язків та знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати, виконувати та додержуватися правил і норм охорони праці, санітарно-гігієнічних вимог та протипожежного захисту, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни).» Тобто, чинне законодавство не передбачає під час здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами наявність диплому за конкретним фахом «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування»; Достатнім є наявність екологічних знань, що підтверджується дипломом, сертифікатом тощо. Отже, ми вважаємо, що дана вимога щодо наявності конкретного диплому є дискримінаційною та звужує коло учасників. Вимагаємо: У п.1.5 ч.1 Додатку №2 «А. Документи які подають Учасники» тендерної документації диплом, або сертифікат тощо посадової особи учасника відповідної кваліфікації за фахом «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування»; викласти у відповідності до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводженням з небезпечних відходами у наступній редакцій, а саме: Диплом, або сертифікат тощо посадової особи учасника відповідної кваліфікації, який підтверджує наявність екологічних знань.