Автомобіль пожежний першої допомоги (пожежна машина легкого класу)

Ознайомившись із тендерною документацією відкритих торгів на закупівлю товару за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби (Автомобіль пожежний першої допомоги (пожежна машина легкого класу))» (ідентифікатор UA-2020-03-03-004693-a), вважаємо, що тендерна документація потребує внесення змін в частині строку поставки товару (предмету закупівлі), а також в частині кваліфікаційних критеріїв щодо учасників та деяких технічних характеристик предмету закупівлі, з наступних підстав. Тендер - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі) (абз.28 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі») Закупівлі здійснюються за принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п'яти днів з дня їх затвердження (ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі»). Ст. 16-17, 22 Закону регламентують чіткий перелік вимог до тендерної документації замовника та вказання на те, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа. 1) Згідно вимог Розділу І. Загальні положення п. 4.4. Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) тендерної документації вбачається, що поставити (Пожежно-рятувальний автомобіль для пожежогасіння і проведення рятувальних робіт (Пожежна машина середнього класу))» в кількості 5 одиниць необхідно в строк до 31.08.2020 року. Учасник вважає дану умову дискримінаційною, оскільки даний термін поставки не можливо виконати вчасно, а також він ймовірно розрахований на обмежене коло учасників або навіть на одного учасника, який вже має в наявності готовий товар. Відповідно до тендерної документації учасник повинен подати свою тендерну пропозицію до 30.03.2020 року, дата аукціону призначена на 08.05.2020 року. Підписати договір з переможцем орієнтовно потрібно до 31.05.2020 року, і це в тому випадку, якщо будь-яким із учасників не буде здійснюватись оскарження процедури закупівлі, досудовому та/або судовому порядку і буде вчасно підписаний договір про закупівлю. Тобто на виконання самого договору в переможця залишається в кращому випадку лише 3 (три) місяці, а тому даний строк є не можливим для вчасного виконання та поставки базового шасі автомобіля, виконання робіт з установлення (монтажу) такого складного обладнання. Термін поставки імпортних комплектуючих складає від 3 (трьох) до 5 (п’яти) місяців, термін поставки не серійного шасі становить від 4 (чотирьох) до 6 (шести) місяців. Відповідно будь-який учасник, який в майбутньому може стати переможцем закупівлі, зможе розпочати процес закупівлі комплектуючих, імпорту шасі, спеціального обладнання, виконання робіт із виготовлення тільки після підписання (оферти та акцепту) відповідного договору про закупівлю. З урахуванням наявного досвіду з поставки аналогічних товарів, згідно проведених тендерів, після підписання договору, сторонам довелося продовжувати термін поставки товару додатково на 2-3 місяці. Враховуючи вищезазначене, просимо внести зміни до п. 4.4. Розділу І. Загальні положення (строк поставки товарів, послуг, виконання робіт) тендерної документації, та збільшити строк поставки товару не менше ніж 3 (три) місяці або до 31.12.2020 року. 2) Відповідно до п. 3.1., 3.2. Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати: - довідку про виконання аналогічних договорів щодо поставки пожежних автомобілів замовникам державної або комунальної форми власності за останні 3 роки. Сканований оригінал або копія аналогічних договорів, зазначених в довідці (не менше 3 договорів). Скан-копії документів, що підтверджують передачу майна отримувачу (акти приймання-передачі або видаткові накладні). Примітки *** Аналогічні договори мають підтверджувати досвід поставки пожежних автомобілів із сумою договору не менше – 2 000 000 грн. кожен. **** Принаймні один відгук має містити інформацію щодо досвіду постачання пожежних автомобілів із цистернами виконаними з полімерних матеріалів (поліпропілен або його похідні з ідентичними фізичними характеристиками). Вимога замовника про підтвердження досвіду виконання 3 (трьох) та більше аналогічних договорів на суму не менше 2 млн. грн., а також виконання таких договорів для замовників саме державної та комунальної власності для конкретної категорії підприємств є необґрунтованою, дискримінаційною та в повній мірі не відповідає ст. 3, 5, 12, 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Участь в закупівлі має бути загальнодоступною, а за такими вимогами в тендерній документації вбачається обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Просимо змінити п. 3.1. Додатку 1 тендерної документації та Примітки, виклавши їх в наступній редакції: 3.1. Довідку про виконання аналогічних договорів щодо поставки пожежних автомобілів замовникам за останні 3 роки. Примітки *** Аналогічні договори мають підтверджувати досвід поставки пожежних автомобілів. ****Принаймні один відгук має містити інформацію щодо досвіду постачання пожежних автомобілів із цистернами виконаними з полімерних матеріалів (поліпропілен або його похідні з ідентичними фізичними характеристиками) або високолегованої корозійностійкої (нержавіючої) сталі. 3) В ДОДАТКУ 4 Технічна специфікація Розділ: - Цистерна для води (поздовжнього розміщення відносно осі пожежно-рятувального автомобіля)» вказано: - стільникової конструкції, матеріал цистерни — композитні матеріали типу поліпропілен або еквівалент; - «бак для домішок (піноутворювача)» вказано: - матеріал баку для домішок (піноутворювача) - композитні матеріали типу поліпропілен або еквівалент; Вищезазначені характеристики значно звужують коло потенційних учасників тендеру, так як такі характеристики носять в собі надмірно специфічні вимоги до предмету закупівлі. Тому просимо змінити в ДОДАТКУ 4 Технічна специфікація Розділ: - Цистерна для води (поздовжнього розміщення відносно осі пожежно-рятувального автомобіля)» - стільникової конструкції, матеріал цистерни — композитні матеріали типу поліпропілен або високолегована корозійностійка (нержавіюча) сталь або еквівалент; - «бак для домішок (піноутворювача)» - матеріал баку для домішок (піноутворювача) - композитні матеріали типу поліпропілен або високолегована корозійностійка (нержавіюча) сталь або еквівалент. В іншому випадку, залишаємо за собою право на оскарження рішення тендерного комітету в АМКУ відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» з підстав порушення принципів Тендерного законодавства України.