ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту приміщень будівлі інв. №73 в/м 11 Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (клініка гепатології та гастроенторлогії))

скарга

Вашим поясненням на скаргу 10 від 25.03.2020 вважаємо їх незадовільними. Згідно з ч.3 ст.30 ЗУ Про публічні закупівлі надаємо скаргу. Згідно з попередньою скаргою: Критерії вибору переможця порушують закон України Про публічні закупівлі Стаття 3. Принципи здійснення закупівель: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. У наявності відсутність відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, відсутність об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Вашим поясненням на скаргу 10 від 25.03.2020 взагалі не було дано відповідь на наступні питання, тому вважаємо їх незадовільними. Згідно з ч.3 ст.30 ЗУ Про публічні закупівлі надаємо скаргу. -Тендерна документація була складена з низькою порушень чинного законодавства України, а саме: Згідно з обговореннями ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту приміщень будівлі інв. №73 в/м 11 Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (клініка гепатології та гастроенторлогії)) : Замовник вимагає надання учасниками тендеру будівельної ліцензії, у зв’язку з тим, що клас наслідків (відповідальності) об’єкту – СС2 і склад робіт наведений у дефектному акті технічного завдання тендерної документації містить роботи, які відносяться до видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва, які відповідно до вимог діючого законодавства підлягають ліцензуванню.. Виходячи зі змісту пункту 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, (далі – Порядок) експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва. Згідно пункту 12 Порядку замовником експертизи є: замовник будівництва; проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектно-вишукувальних робіт. Поряд з цим, відповідно до пункту 10 Порядку обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, зокрема: - за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення; - споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, - щодо кошторисної частини проекту будівництва. Проект договору та експертиза не були надані. Вищенаведеними нормами чинного законодавства України не вимагається сканування та викладення документів в електронному варіанті для загального доступу. Тендерною документацією вимагається саме це, що грубо порушує комерційну таємницю. Обмеження на застосування режиму комерційної таємниці встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 1993 р. N 611 "Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці". Так, комерційну таємницю не становитимуть: 1) установчі документи, документи, що дозволяють займатися підприємницькою діяльністю та її окремими видами; 2) інформація за всіма встановленими формами державної звітності; 3) дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів; 4) відомості про чисельність і склад працюючих, їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць; 5) документи про сплату податків і обов'язкових платежів; 6) інформація про забруднення навколишнього природного середовища, недотримання безпечних умов праці, реалізацію продукції, що завдає шкоди здоров'ю, а також інші порушення законодавства України та розміри заподіяних при цьому збитків; 7) документи про платоспроможність; 8) відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, спілках, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю; 9) відомості, що відповідно до чинного законодавства підлягають оголошенню. Це чітко встановлює, що не є комерційною таємницею. Вимога оприлюднити для широкого загалу документів таких як договори, акти та т.п., що вимагаються тендерною документацією, порушує права учасників закупівлі.

Згідно з ч.3 ст.30 ЗУ Про публічні закупівлі надаємо скаргу. Сукупністю вимог на підставі яких було прийнято рішення щодо перемоги в тендері учасника під час проведення закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-06-06-000216-c була найменша ціна. Під час цієї закупівлі постачальник надав лише копію уставу в електронному варіанти. Згідно протоколу 122 закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-06-06-000160-c Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи за кодом ДК 021–2015 45260000-7 (Послуги з поточного ремонту будівлі № 74 в/м №11 ВМКЦ ПР (операційна клініки хірургії серця та магістральних судин)) було прийнято рішення щодо переможця який на момент прийняття протоколу не надав майже ніяких документів в електронному варіанті, лише додав деякі з них в неповному обсязі в електронному варіанті на наступний день після підписання протоколу про перемогу. Згідно з протоколом 44 від 24.03.2020 перемога в тендері була визначена на підставі наявності кваліфікаційних документів. Таким чином в одних випадках перемога в тендерах визначається на підставі найменшої ціни незважаючи на наявність документів, в інших випадках – перемога визначається лише на підставі кваліфікаційних документів, незважаючи на ціну. Це порушує закон України Про публічні закупівлі Стаття 3. Принципи здійснення закупівель: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. У наявності відсутність відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, відсутність об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. -Тендерна документація була складена з низькою порушень чинного законодавства України, а саме: Згідно з обговореннями ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту приміщень будівлі інв. №73 в/м 11 Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (клініка гепатології та гастроенторлогії)) : Замовник вимагає надання учасниками тендеру будівельної ліцензії, у зв’язку з тим, що клас наслідків (відповідальності) об’єкту – СС2 і склад робіт наведений у дефектному акті технічного завдання тендерної документації містить роботи, які відносяться до видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва, які відповідно до вимог діючого законодавства підлягають ліцензуванню.. Виходячи зі змісту пункту 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, (далі – Порядок) експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва. Згідно пункту 12 Порядку замовником експертизи є: замовник будівництва; проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектно-вишукувальних робіт. Поряд з цим, відповідно до пункту 10 Порядку обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, зокрема: - за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення; - споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, - щодо кошторисної частини проекту будівництва. Проект договору та експертиза не були надані. Вищенаведеними нормами чинного законодавства України не вимагається сканування та викладення документів в електронному варіанті для загального доступу. Тендерною документацією вимагається саме це, що грубо порушує комерційну таємницю. Обмеження на застосування режиму комерційної таємниці встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 1993 р. N 611 "Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці". Так, комерційну таємницю не становитимуть: 1) установчі документи, документи, що дозволяють займатися підприємницькою діяльністю та її окремими видами; 2) інформація за всіма встановленими формами державної звітності; 3) дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів; 4) відомості про чисельність і склад працюючих, їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць; 5) документи про сплату податків і обов'язкових платежів; 6) інформація про забруднення навколишнього природного середовища, недотримання безпечних умов праці, реалізацію продукції, що завдає шкоди здоров'ю, а також інші порушення законодавства України та розміри заподіяних при цьому збитків; 7) документи про платоспроможність; 8) відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, спілках, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю; 9) відомості, що відповідно до чинного законодавства підлягають оголошенню. Це чітко встановлює, що не є комерційною таємницею. Вимога оприлюднити для широкого загалу документів таких як договори, акти та т.п., що вимагаються тендерною документацією, порушує права учасників закупівлі.

ідповідно до ч. 2 ст. 505 ЦК України комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці. Обмеження на застосування режиму комерційної таємниці встановлені також постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 1993 р. N 611 "Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці". Так, комерційну таємницю не становитимуть: 1) установчі документи, документи, що дозволяють займатися підприємницькою діяльністю та її окремими видами; 2) інформація за всіма встановленими формами державної звітності; 3) дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів; 4) відомості про чисельність і склад працюючих, їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць; 5) документи про сплату податків і обов'язкових платежів; 6) інформація про забруднення навколишнього природного середовища, недотримання безпечних умов праці, реалізацію продукції, що завдає шкоди здоров'ю, а також інші порушення законодавства України та розміри заподіяних при цьому збитків; 7) документи про платоспроможність; 8) відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, спілках, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю; 9) відомості, що відповідно до чинного законодавства підлягають оголошенню. 　　Згідно з тендерною документацією п.1. Кваліфікаційні критерії та перелік до п.1. Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям 1.3 Обов’язково до зазначеної довідки надаються довідки/дoвiдка пpo вapтiсть виконаних poбiт (фopми КБ-3) засвідчена учасником та попереднім замовником та повна копія аналогічного договору з усіма додатками (у разі їх наявності) . Ця інформація є комерційною таємницею та вимоги її оприлюднити порушують законодавство. Це порушує чинне законодавство України та права учасників тендеру. Вимагаємо пояснити та виключити.

　　　Згідно з законом України Про публічні закупівлі Стаття 3. Принципи здійснення закупівель: 　　　1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 　　　добросовісна конкуренція серед учасників; 　　　максимальна економія та ефективність; 　　　відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 　　　недискримінація учасників; 　　　об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; 　　　запобігання корупційним діям і зловживанням.