Морожена риба (Хек)

03 березня 2020 року на офіційному веб-порталі з публічних закупівель PROZORRO КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПРОТИТУБЕРКУЛЬОЗНИЙ ДИСПАНСЕР ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі - Замовник) згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) оголошена процедура закупівлі: Морожена риба (Хек) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-03-002678-a). Вважаємо, що замовником при проведенні розгляду тендерних пропозицій по закупівлі Мороженої риби (Хек) порушено принципи здійснення закупівель, визначених ст.3 Закону, а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно протокольного рішення тендерного комітету КНП «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» від 23.03.2020 тендерну пропозицію ФОП Циблієв С.В. було визнано переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір по закупівлі «Морожена риба (Хек)». Звертаємо увагу Замовника на невідповідність пропозиції ФОП Циблієв С. В. вимогам тендерної документації, а саме: 1) Згідно п.5.3.2. тендерної документації учасником повинен надати позитивний відгук від замовника з яким був укладений аналогічний предмету цієї закупівлі договір. При цьому, відгук має містити номер, дату складання та посилання на номер запиту на отримання відгуку, має бути виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів, підписаний керівником закладу, або особою, яка його заміщує, з відтиском печатки крім випадків, коли печатка не передбачена законодавством). В складі пропозиції ФОП Циблієв С.В. надано відгук КНП «Обласний дитячий протитуберкульозний санаторій «Руська Поляна» Черкаської обласної ради» від 10.03.2020 №168, який всупереч вищевказаних вимог тендерної документації не містить номер запиту на отримання відгуку. Вищевказана невідповідність відгуку КНП «Обласний дитячий протитуберкульозний санаторій «Руська Поляна» Черкаської обласної ради» вимогам тендерної документації не віднесена Замовником до формальних помилок, визначних ч.1 р.ІІІ тендерної документації. Оскільки, Замовник встановив, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Наприклад: - орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які надані учасником (Наприклад: зазначення в довідці русизмів, технічних помилок); - зазначення назви документу, необхідність у наданні якого передбачена цією документацією, у спосіб що відрізняється від вказаного в цій документації, та який підготований безпосередньо учасником, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації (Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав аналогічний за змістом документ, що називається «лист-пояснення…»); - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника (наприклад: у відомостях про учасника не зазначено коду ЄДРПОУ або адреса, номер телефону проте інформація щодо коду ЄДРПОУ або адреса, номер телефону зазначена на фірмовому бланку або на іншому документі); тощо Отже, ФОП Циблієв С.В. не виконав вимоги п.5.3.2. тендерної документації щодо документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, та його пропозиція підлягає відхиленню з підстав, визначених п.1 ч.1 ст. 30 Закону – учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям. 2) Пункт 6 Додатку №1 тендерної документації має такі умови: «Учасник повинен в складі тендерної пропозиції додатково надати гарантійний лист щодо забезпечення належних умов зберігання та транспортування товару. Для підтвердження якості товару Постачальник повинен в складі своєї пропозиції надати завірені належним чином документи – декларацію виробника, експертний висновок та ветеринарні документи». В складі пропозиції ФОП Циблієв С.В. містяться наступні документи щодо якості: - Копія якісного сертифікату SogdaLimited, Inc від 29.10.2019 №SOQ7817-7-8 із записом «Ветеринарний сертифікат додається». При цьому, в складі пропозиції вищевказаний ветеринарний сертифікат не надано. - Протокол випробування харчової продукції №2338/19-х, виданий Науково-дослідним центром випробувань продукції ДП «Укрметртестстандарт», з даними про органолептичними та мікробіологічними показниками продукції: 2338 Хек свіжоморожений тихоокеанський (тушка без голови). Згідно Закону України Про внесення змін до Закону України "Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини" експертний висновок (ветеринарний) - документ, виданий державною лабораторією ветеринарної медицини, який засвідчує придатність або непридатність до споживання людиною харчових продуктів, підконтрольних ветеринарній службі, або подальшої їх переробки чи іншого використання, а також щодо аналізу виробничої технології, якої повинен дотримуватися виробник і постачальник для забезпечення безпечності харчового продукту. Наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України від 03.11.1998 №16 затверджений обов’язковий мінімальний перелік досліджень сировини, продукції тваринного та рослинного походження, комбікормової сировини, комбікормів, вітамінних препаратів та ін., які слід проводити у державних лабораторіях ветмедицини і за результатами яких видається ветеринарне свідоцтво (Ф-2) (далі – Перелік). При цьому, відповідно до п.3.1 Переліку визначені обов’язкові дослідження для «Риба жива, свіжа, охолоджена, морожена, філе, м'ясо морських ссавців» на вміст пестицидів, радіонуклідів та токсичних елементів. Наявний в складі пропозиції ФОП Циблієв С.В. протокол випробування харчової продукції №2338/19-х не містить інформації про дослідження на вміст пестицидів, радіонуклідів та токсичних елементів. Вищевказані дослідження зазначаються у експертному висновку, який не надано ФОП Циблієв С.В. в складі пропозиції. Отже, всупереч вимогам п.6 Додатку №1 тендерної документації учасником не надано експертний висновок та ветеринарні документи на товар, який пропонується для підтвердження його якості та безпечності. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП Циблієв С.В. підлягає відхиленню згідно п. ч.1 ст.30 Закону, як така що не відповідає умовам тендерної документації. З метою захисту прав учасників процедур закупівель, сприянні відкритості та прозорості публічних закупівель, запобіганню проявам корупції, недопущення спотворення конкуренції ПРОСИМО: 1. прийняти рішення про прийняття скарги до розгляду; 2. прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі «Морожена риба (Хек)» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-03-002678-a); 3. зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем тендеру «Морожена риба (Хек)» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-03-002678-a) ФОП Циблієв С.В. (ідентифікаційний код 3191120136).

Згідно протокольного рішення тендерного комітету КНП "Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» від 23.03.2020 тендерну пропозицію ФОП Циблієв С.В. було визнано переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір по закупівлі «Морожена риба (Хек)». Звертаємо увагу Замовника на невідповідність пропозиції ФОП Циблієв С. В. вимогам тендерної документації, а саме: 1) в складі пропозиції ФОП Циблієв С.В. надано відгук КНП «Обласний дитячий протитуберкульозний санаторій «Руська Поляна» Черкаської обласної ради» від 10.03.2020 №168, який не містить номер запиту на отримання відгуку, що суперечить вимогам п.5.3.2 тендерної документації. 2) Згідно п.6 Додатку №1 тендерної документації учасник для підтвердження якості товару повинен надати в складі пропозиції завірені належним чином документи – декларацію виробника, експертний висновок та ветеринарні документи. В складі пропозиції ФОП Циблієв С.В. містяться наступні документи щодо якості: - Копія якісного сертифікату SogdaLimited, Inc від 29.10.2019 №SOQ7817-7-8 із записом «Ветеринарний сертифікат додається». При цьому, в складі пропозиції вищевказаний ветеринарний сертифікат не надано. - Протокол випробування харчової продукції №2338/19-х, виданий Науково-дослідним центром випробувань продукції ДП «Укрметртестстандарт», з даними про органолептичними та мікробіологічними показниками продукції: 2338 Хек свіжоморожений тихоокеанський (тушка без голови). Згідно Закону України Про внесення змін до Закону України "Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини" експертний висновок (ветеринарний) - документ, виданий державною лабораторією ветеринарної медицини, який засвідчує придатність або непридатність до споживання людиною харчових продуктів, підконтрольних ветеринарній службі, або подальшої їх переробки чи іншого використання, а також щодо аналізу виробничої технології, якої повинен дотримуватися виробник і постачальник для забезпечення безпечності харчового продукту. Наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України від 03.11.1998 №16 затверджений обов'язковий мінімальний перелік досліджень сировини, продукції тваринного та рослинного походження, комбікормової сировини, комбікормів, вітамінних препаратів та ін., які слід проводити у державних лабораторіях ветмедицини і за результатами яких видається ветеринарне свідоцтво (Ф-2) (далі – Перелік). При цьому, відповідно до п.3.1 Переліку визначені обов’язкові дослідження для Риба жива, свіжа, охолоджена, морожена, філе, м'ясо морських ссавців на вміст: пестицидів, радіонуклідів та токсичних елементів. Самі такі дослідження зазначаються у експертному висновку, який не надано ФОП Циблієв С.В. Отже, всупереч вимогам п.6 Додатку №1 тендерної документації учасником не надано експертний висновок та ветеринарні документи на товар, який пропонується для підтвердження його якості та безпечності. З огляду на вищевикладене, просимо скасувати рішення про визначення переможцем тендеру «Морожена риба (Хек)» (UA-2020-03-03-002678-a) ФОП Циблієв С.В. (ідентифікаційний код 3191120136).