Сухий корм для собак

ВИМОГА (СКАРГА) Управлінням поліції охорони в Одеській області (надалі - Замовник), через електронну систему закупівель, було оголошено відкриті торги з предметом закупівлі згідно ДК 021:2015:15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для собак) (надалі – Процедура закупівлі). Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 39 від 24.03.2020 р. час публікації 12:24:20, тендерну пропозицію ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» визнано такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідний протокол оприлюднено на Веб-порталі Уповноваженого органу. Замовник продовжив розгляд найбільш економічно вигідних пропозицій та згідно протоколу № 40 від 24.03.2020 р. час публікації 12:50:14. було визнано переможцем компанію ТОВ «ТИТАН-РИ» пропозиція якого за результатом оцінки визначено як найбільш економічно вигідною, та встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТИТАН-РИ» є такою, яка відповідає всім вимогам тендерної документації. Відповідний протокол оприлюднено на Веб-порталі Уповноваженого органу. ТОВ «Харчові Технології Закарпаття», як учасник Процедури закупівлі, не погоджується з такими рішеннями Замовника з огляду на наступне. 1. У складі своєї пропозиції ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» на підтвердження відповідності технічним та якісним вимогам було подано декларацію виробника сухого корму для собак - Пан Пес «Чемпіон» вих. №11 від 18.03.2020 р. та належно оформлені технічні вимоги запропонованого товару до постачання вих. №07 від 18.03.2020 р., згідно вимог Додатку 2 тендерної документації, як і вимагав Замовник згідно розділу 3 пункту 6 тендерної документації. Також на підтвердження відповідності запропонованого товару у складі тендерної пропозиції ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» подано експертний висновок незалежної лабораторії № 000042 п/20 від 10.02.2020 р., де підтверджується показник протеїну, який міститься в сухому кормі для собак Пан Пес «Чемпіон» і за результатами випробувань складає 28,15%, що і підтверджує зазначений у всіх документах відсоток протеїну (білків) - 28%. У Декларації виробника ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» зазначено показник «білки - 28%», а у наданих технічних вимогах вих. №07 від 18.03.2020 р., які ми подаємо чітко зазначено показник «протеїн – 28%». Згідно із загальнодоступних джерел подаємо роз’яснення, що термін білки – це протеїни. Наразі термін протеїни використовують для усіх білків, не залежно від їхнього хімічного складу. Підтвердженням даної інформації є Вікіпе́дія - загальнодоступна вільна багатомовна онлайн-енциклопедія. Ця інформація є у вільному доступі на сайті : https://uk.wikipedia.org/wiki/Прості_білки . З огляду на вище вказані аргументи ставимо під сумнів кваліфікацію посадової особи, яка проводить оцінку тендерних пропозицій учасників. 2. У тендерній документації Замовника на підтвердження відповідності товару кожен учасник повинен подати у складі своєї пропозиції сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 виданий органом сертифікації на ім’я виробника, дійсного на момент подання пропозиції. ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» у складі своєї пропозиції на підтвердження відповідності товару вимогам Замовника надано сертифікат ДСТУ ISO 22000:2007 виданий 18.07.2017 р. акредитованим органом сертифікації. На практиці, впровадження стандарту ISO 22000:2005 значно підвищує довіру до продукції, що призводить до збільшення кола споживачів і партнерів, при цьому не лише в межах країни, а й на зовнішніх ринках. Однією з особливостей ISO 22000 є його природна сумісність зі стандартами ISO 9001 та ISO 14001. Стандарт є певним доповненням і розширенням системи контролю якості, адже ISO 9001 не спеціалізується на харчовій продукції. На базі міжнародного стандарту в Україні у 2007 році був прийнятий стандарт ДСТУ ISO 22000:2007 «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до організацій будь-якого харчового ланцюга». Метою даного стандарту є захист споживачів від небезпеки, яку можуть нести харчові продукти. Вимоги цього стандарту поширюються на організації усіх форм власності, які залучені до виробництва та обігу харчової продукції, включаючи не лише безпосередньо виробників харчових продуктів, а й виробників тари та упаковки, кормів, харчових добавок, добрив, а також підприємств, що надають послуги з транспортування, дезінфекції, дезінсекції та продажу. Стандарт вимагає від компаній побудувати систему управління на виробництві таким чином, щоб харчова продукція для кінцевого споживача була безпечною. Стандарт застосовує принципи аналізу небезпечних чинників в критичних контрольних точках (ХАССП/HACCP) та рекомендації Codex Alimentarius по харчових продуктах. Сертифікацію підприємств, установ, організацій здійснюють акредитовані установи, які наділені повноваженнями на здійснення такої діяльності Національним агентством з акредитації України у відповідності до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» ТОВ «ТИТАН-РИ» у складі своєї пропозиції надає сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 виданий компанією невідомого походження на ім’я виробника ТОВ «ГОЛДЕН ФУД». Цей сертифікат не є підтвердженням відповідності учасника ТОВ «ТИТАН-РИ» заявленим вимогам Замовника згідно розділу 3, пункту 6, підпункту 3 тендерної документації, з огляду на наступне: На офіційному сайті Національного агентства з акредитації України міститься перелік органів з сертифікації систем менеджмента, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2015 (ISO/IEC 17021-1:2015), ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017. Інформація про компанію, яка видала сертифікат на ім’я виробника ТОВ «ГОЛДЕН ФУД», що і подає компанія ТОВ «ТИТАН-РИ» у цьому реєстрі відсутня. Посилання на сайт : https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/ . З огляду на це ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» не може погодитися, що сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015, який подає компанія ТОВ «ТИТАН-РИ» у своїй пропозиції є недійсним та вважається таким як відсутній. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» бере участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. Предметом закупівлі є «Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин» (Сухий корм для собак). При цьому Замовник у тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету Управління поліції охорони в Одеській області, встановив такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а також права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» не погоджується з рішенням Замовника та вимагає надання рівних прав та можливостей всім учасникам оголошеної закупівлі. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси учасника є дії Замовника стосовно встановлення у тендерній документації дискримінаційних (по відношенню до ТОВ «Харчові Технології Закарпаття») вимог, а також вимог, які обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають учаснику одержати перемогу у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками. Замовником у Тендерній документації у підпункті 3, пункту 6, розділу 3, зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати скан-копію або копію, завірену учасником, сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, виданий органом сертифікації, на ім’я виробника, дійсного на момент подання пропозиції, що обмежує можливість перемоги у Процедурі закупівлі учасників, які здійснюють свою діяльність у повній відповідності до законодавства України, однак не відповідають зазначеній вимозі Замовника. До таких учасників належать і ТОВ «Харчові Технології Закарпаття». В результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси ТОВ «Харчові Технології Закарпаття», зокрема, право на перемогу у Процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Такі дії Замовника порушують принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбаченні статтею 3 Закону, вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачено недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, а саме ТОВ «Харчові Технології Закарпаття», пов’язані з його участю та перемогою в Процедурі закупівлі. 3. У складі пропозиції ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» було подано гарантійні листи вих. №15 від 18.03.2020 р., вих. №10 від 17.0.2020 р., вих. №14 від 18.03.2020 р., а також технічні вимоги щодо відповідності предмету закупівлі запропонованого товару вих. №07 від 18.03.2020 р., що підтверджує та гарантує можливість поставки товарів відповідно до тендерної документації Замовника. Вважаємо, що ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» в повному обсязі виконало вимоги тендерної документації і Замовник неправомірно відхилив пропозицію посилаючись на невиконання пункту з надання гарантійних листів та порушено норми ст.3 Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VII «Про публічні закупівлі», яка регламентує, що принципами здійснення закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. 4. У складі пропозиції ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» було подано відомості про учасника окремою довідкою вих. №12 від 18.03.2020 р., де чітко вказана інформація про повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження та контактні номери телефонів. Вважаємо, що ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» в повному обсязі виконали вимоги тендерної документації і Замовник неправомірно відхилив нашу пропозицію посилаючись на підставу неотримання інформації про учасника та порушено норми ст.3 Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VII «Про публічні закупівлі», яка регламентує, що принципами здійснення закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Враховуючи вищевикладене, просимо: 1) Скасувати (відкликати) рішення тендерного комітету з публічних закупівель Управління поліції охорони в Одеській області, оформлене протоколом №40 від 24.03.2020 р., про визнання тендерної пропозиції ТОВ «ТИТАН-РИ» такою, що відповідає всім критеріям та умовам, що визначені в Тендерній документації та визнання переможцем процедури ДК 021:2015:15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для собак) ТОВ «ТИТАН-РИ» та рішення про намір укласти договір щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015:15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для собак) з ТОВ «ТИТАН-РИ» (код ЄДРПОУ 24530317); 2) Скасувати (відкликати) рішення тендерного комітету з публічних закупівель Управління поліції охорони в Одеській області, оформлене протоколом №39 від 24.03.2020 р., про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» по за кодом ДК 021:2015:15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для собак), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-03-03-001009-a; 3) Завершити процедуру закупівлі «Відкриті торги»: за кодом ДК 021:2015:15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для собак), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-03-03-001009-a у відповідності з вимогами Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі», визнавши тендерну пропозицію ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» такою, що відповідає всім критеріям та умовам, що визначені в тендерній документації та визнавши переможцем процедури закупівлі «Відкриті торги»: за кодом ДК 021:2015:15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для собак) номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2020-03-03-001009-a ТОВ «Харчові Технології Закарпаття». Додатки: 1) копія декларації виробника сухого корму для собак Пан Пес «Чемпіон» від 18.03.2020 р. №11 на 1 (одному) аркуші; 2) копія технічних вимог запропонованого товару до постачання від 18.03.2020 р. №07 на 2 (двох) аркушах; 3) копія експертного висновку № 000042 п/20 від 10.02.2020 р. на 5 (п’яти) аркушах; 4) копія сертифікату ДСТУ ISO 22000:2007 ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» на 1 (одному) аркуші; 5) копія сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 учасника ТОВ «ТИТАН-РИ» та довідка про виробника учасника ТОВ «ТИТАН-РИ» на 2 (двох) аркушах; 6) копія гарантійних листів №15, №10, №14 ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» на 3 (трьох) аркушах. 7) копія довідки відомості про учасника ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» на 1 (одному) аркуші. Директор ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» А.І. Хрипта