Капітальний ремонт покрівлі Миколаївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області, що знаходиться за адресою: 85347, вул. Центральна, 48/б, с. Миколаївка, Покровського р-ну, Донецької області

27.03.2020 року замовник торгів Миколаївська загальноосвітня школа I-III ступенів Покровської районної ради Донецької області далі (замовник) оприлюднив протокол засідання тендерного комітету Миколаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області по закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Миколаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області, що знаходиться за адресом: 85347, вул. Центральна, 48/б, с. Миколаївка Покровського району, Донецької області» (ДК 021:2015 – код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) у якому відхилив найнижчу тендерну пропозицію ФОП Разуваєв В.В. на підставі абзацу 1 пункту 1 та пункту 4 частині 1 статті 30 Закон України «Про публічні закупівлі» та пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації з яким ФОП Разуваєв В.В. повністю не згоден з наступних причин а саме: 1. Замовник посилається у протоколі засідання тендерного комітету Миколаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області. Від 27.03.2020року на підставі пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації такого найменування розділу та пункт 3 у тендерній документації по закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Миколаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області, що знаходиться за адресом: 85347, вул. Центральна, 48/б, с. Миколаївка Покровського району, Донецької області» (ДК 021:2015 – код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) немає взагалі. 2. Замовник посилається у протоколі засідання тендерного комітету Миколаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області. Від 27.03.2020року на підставі абзацу 1 пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закон України «Про публічні закупівлі» в яких вказано абзацу 1 пункту 1 - 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; Статтею 16 Закон України «Про публічні закупівлі» вказано декілька видів кваліфікаційних критеріїв - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно п.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. При розгляді тендерної документації наданої замовником закупівлі у розділі «Оцінка тендерної пропозиції» у пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» вказано Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є – ціна (100%). Далі у абзаці 5 ТД вказано Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. 3. Замовником у п. 1 Довідка про наявність МТБ: протоколу засідання тендерного комітету Миколаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області. Від 27.03.2020року. вказано В зазначеному обладнанні відсутні: котел бітумний, лебідки електричні, апарат для газового зварювання та різання, котли бітумні пересувні. Замовник вказує на відсутнісність цього обладнання у довідці про наявність МТБ проте вказане обладнання присутнє у розрахунку договірної ціни. ФОП Разуваєв В.В. вважає Претензії замовника безпідставними Зазначені витрати розраховуються і застосовуються ДСТУ-Н Б Д1.1-4 На стадії складання тендерної пропозиції, нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі ресурсних елементних кошторисних норм та обсягів робіт які пропонуються для виконання. Остаточна вартість на стадії взаєморозрахунків за об’єми виконаних робіт експлуатації будівельних машин та механізмів може уточнюватися відповідно до умов договору з відповідною вартістю зазначених робіт, що планується виконувати із застосуванням наявних у підрядної організації машин та механізмів чи із застосуванням ручного труда. Довідна про наявність МТБ надана замовнику згідно вимог тендерної документації, у тендерної пропозиції ФОП Разуваєва В.В. присутні всі офіційні документи які вимагав замовник. Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником (ч. 4 ст. 16 Закону). 4. Замовником у п.2 Для підтвердження наявності досвіду ТД вимагалося : вважає ФОП Разуваєв В.В. надано довідку в якій зазначено договори, які не підпадають під критерії Замовника п.6 ТД (аналогічних за видом робіт предмету закупівлі та співставною вартістю не менш ніж 30% вартості предмета закупівлі (оголошеної Замовником), за останні 10 років в соціальній сфері (школи, дитячі садки, лікарні, амбулаторії), з наданням копій 1-го договору, довідок про вартість виконаних робіт, складених за формою КБ-2, КБ-3, що свідчать про належне виконання договору.) Учасником зазначено в довідці та надано копію Договору на виконання ООО «Завод гірничого машинобудування та сервісу» на суму 735513,14 грн., цей договір не відповідає виконанню договорів в соціальній сфері. Інші договори надані учасником не мають іншого критерію – суми не менше 30% від суми закупівлі. ФОП Разуваєв В.В. вважає Претензії замовника безпідставними Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП Разуваєв В.В. на підставі того, що запропоновані Замовником роботи не відповідають обсягам робіт які виконувалися ФОП Разуваєв В.В. за аналогічними договорами у соціальній сфері . Тобто, дане відхилення Замовник зробив тільки за допомогою дискримінаційних умов які були ним встановлені в тендерній документації. Замовник закупівлі, всупереч діючому законодавству, включив до вимог тендерної документації дискримінаційні, суб’єктивні та штучні обмеження, які настільки очевидні, що дозволяють стверджувати, що вже на етапі формування тендерної документації має місце змова між Замовником тендеру та одним із учасників процедури, під якого були виписані умови тендерної документації, які є дискримінаційними по відношенню до інших учасників в тому числі й до ФОП Разуваєв В.В., що дозволили дискваліфікувати ФОП Разуваєва В.В. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України в своєму листі від 07.02.2017 р. № 3302-06/3812-06 підтверджує той факт, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону України «Про Публічні закупівлі»). 5. Замовником у п.1 Календарний графік вважається, що надана учасником ліцензія закінчує свій перебіг 12.05.2020 року, тобто це є прямим порушенням ТД. Додаток 2. Лист роз’яснення щодо продовження дії ліцензії або гарантії щодо її продовження учасником не надано. ФОП Разуваєв В.В. вважає Претензії замовника безпідставними Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП Разуваєв В.В. на підставі того, що запропоновані роботи ФОП Разуваєв В.В. не зможе виконати до закінчення дії ліцензії . Тобто, дане відхилення Замовник зробив тільки за допомогою дискримінаційних умов які були ним встановлені в тендерній документації. Замовник закупівлі, всупереч діючому законодавству, включив до вимог тендерної документації дискримінаційні, суб’єктивні та штучні обмеження, які настільки очевидні, що дозволяють стверджувати, що вже на етапі формування тендерної документації має місце змова між Замовником тендеру та одним із учасників процедури, під якого були виписані умови тендерної документації, які є дискримінаційними по відношенню до інших учасників в тому числі й до ФОП Разуваєв В.В., що дозволили дискваліфікувати ФОП Разуваєва В.В. згідно ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19) п.п.3 п.2 розділу ІІ з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних (на даний час ліцензія на будівельну діяльність відноситься до адміністративних послуг) та інших послуг та строків надання цих послуг, визначених законом. Від дня припинення карантину перебіг цих строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення; тобто строк дії ліцензії продовжується автоматично на сьогодні невідомо на який строк продовжиться карантин. Крім того 14.04.2017 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №238 «Про внесення змін до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури», якою усунуто розбіжність між Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Порядком ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1396. Згідно якої всі чинні ліцензії стають тепер безстроковими. 6. Замовником у п.2 В ТД вимагалося надання окремої довідки замовником вказано , що ФОП Разуваєв В.В. не надав переліку робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та сертифікату інженера проектувальника кошторисника ФОП Разуваєв В.В. вважає Претензії замовника безпідставними ФОП Разуваєв В.В. у тендерній документації надав довідку №8/20 від 18.03.2020 року про працівників відповідної кваліфікації та копію сертифіката інженера проектувальника в частині кошторисної документації. 7. Замовником у п.3 ТД вимагалось: надання гарантійного листа згідно пункту: До розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю. На підтвердження згоди з умовами цього абзацу, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист. ФОП Разуваєв В.В. його не надав . ФОП Разуваєв В.В. вважає Претензії замовника безпідставними ФОП Разуваєв В.В. надав у своїй пропозиції повний та прозорий розрахунок Договірної ціни в який не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору на “Капітальний ремонт покрівлі Миколаївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької обл., що знаходиться за адресою: 85347, вул. Центральна, 48/б, с. Миколаївка, Покровського району, Донецької області” 8.Замовником у п.4 Для підтвердження повноваження на укладання договору вказано що ФОП Разуваєв В.В. не надав довідку про особу яка уповноважена підписувати договір про закупівлю ФОП Разуваєв В.В. вважає Претензії замовника безпідставними ФОП Разуваєв В.В. у окремій Довідці № 4/20 про відсутність підстав для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у п.2 вказано службові (посадові) особи ФОП Разуваєв В.В., яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, а саме: має право підпису тендерної документації директор Разуваєв В.В. має право підпису договору Директор ФОП Разуваєв В.В. На підставі вище викладеного вимагаємо Замовника надати зрозумілі пояснення відхилення пропозиції ФОП Разуваєв В.В. та переглянути протокол засідання тендерного комітету Миколаївської ЗОШ І-ІІІ ступенів Покровської районної ради Донецької області. Від 27.03.2020року. для подальшого оскарження протоколу відхилення до АМКУ та суду.