Електрична енергія

Відділом освіти Новоселицької районної державної адміністрації (Замовник) була проведена необ’єктивна оцінка тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ". На підставі цієї необ’єктивної оцінки Замовником було прийняте незаконне рішення про визнання зазначеного Учасника переможцем. Всупереч вимогам п. 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника Учасником ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" не надано «документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника та/або протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі». Вимагаємо скасувати незаконне рішення про визнання Учасника ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" переможцем та провести об’єктивну та неупереджену оцінку його тендерної пропозиції.

Шановний Замовнику, детально ознайомившись з тендерною документацією, було встановлено наявність дискримінаційної вимоги до учасників, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель,та порушують право усіх учасників брати участь у даних торгах. Зокрема, у пп.8 п.6 Розділу 3 тендерної документації встановлена вимога щодо надання інформації про наявність у учасника представництва в межах Чернівецькій області. Зазначаємо, що дана вимога обмежує коло потенційних Учасників, які мають досвід роботи у даній сфері та необхідні дозвільні документи але не мають представництва у регіоні Замовника, а отже є дискримінаційною за територіальними принципами. Зауважимо, що Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про ринок електричної енергії», Ліцензійними умовами провадження діяльності з постачання електричної енергії споживачу, які затверджені Постановою НКРЕКП №1469від27.12.17р.–не встановлені вимоги щодо наявності у електропостачальників представництва у регіоні Замовника. Згідно з законодавчими, підзаконними та іншими нормативно-правовими актами, учасники, якими отримано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу та наявності укладених договорів відповідно чинному законодавству мають провадження господарської діяльності із постачання електричної енергії споживачу на всій території України не залежно від фактичного місцезнаходження електропостачальника. Тобто встановлення вимоги щодо наявності представництва у регіоні Замовника, порушують принципи здійснення закупівель статті 3 Закон України «Про публічні закупівлі», як:- добросовісна конкуренція серед учасників; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Також зазначаємо, що ч.3 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Встановлення вищезазначеної вимоги порушує вимоги ч.4ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Виходячи з чого, необхідно внести зміни до документації шляхом виключення цієї вимоги.

У пп. 13 п.6 Розділу 3 тендерної документації замовника міститься вимога «Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що протягом 2019 року він не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі («НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року № 1168.» Для забезпечення дотримання "Правил ринку" (затверджених постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168) та безперебійного постачання електричної енергії, передбачено, що учасник ринку повинен неухильно дотримуватись правил. Відповідно, передбачено надання статусу "переддефолтний"у разі настання однієї з подій, передбачених пункті 1.7.1 Правил ринку. В такому випадку, учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною надання статусу "переддефолтний". У разі тривалості статусу "переддефолтний" для учасника ринку більше двох робочих днів, учасник ринку набуває статусу "дефолтний" (пункт 1.7.4. Правил ринку). Відтак, чинне законодавство не обмежує у діяльності постачальників електричної енергії щодо здійснення діяльності в разі набуття статусу "переддефолтний". Цей статус може тривати лише два робочі дні, і у разі зняття такого статусу, постачальник електричної енергії здійснює свою діяльність незалежно від перебування в статусі "переддефолтний". Статус "переддефолтний" анулюється в разі вирішення подій або обставин пункту 1.7.1 Правил ринку. Отже, статус "переддефолтний" носить виключно попереджувальний характер, і ніяким чином не впливає на постачання електричної енергії і не є перепоною для подальшого постачання, участі у закупівлях, тощо. Лише статус "дефолтний"може ставити під сумнів постачання електричної енергії. Відповідно, якщо постачальник електричної енергії протягом 2019 року набував статусу "переддефолтний", і, відповідно, цей статус був анульований, це жодним чином не впливає на його здатність добросовісно виконувати свої зобов'язання за договором, бути постачальником електричної енергії тощо. Тому вимога надання такого листа має дискримінаційний характер.